山头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 第一章总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称 汕头市公共卫生医学中心新建项目 1.1.2建设单位 单位名称:汕头市第三人民医院 汕头市第三人民医院医院始建于1878年,1988年正式更名为“汕头 市第三人民医院”。是汕头市医保定点医院、120急救网络医院、结核病 定点医疗机构。2019年12月通过评审升级为三级综合医院。经过几十年 的发展,医院现已成为以结核专科为重点、内外妇儿等多学科综合发展 的市级三级综合医院,也是汕头地区唯一法定收治结核病的医院 医院现有在职职工365人,其中专业技术人员328人,专业技术人 员中高级职称34人,中级职称58人。医院开设有肺科、妇产科、儿科、 外科、胸科、肿瘤科、ICU、手术室等14个临床科室,肺科是省级临床 重点专科,分为内一、内二、内四三大病区,成熟开展电子支气管镜介 入诊疗技术,技术水平粤东领先。2019年组建了结核病分子生物学实验 室,开展分子检测技术,并聘请中组部“千人计划”特聘教授、“珠江 学者”为兼职教授,带动临床科研工作。内三科包含内儿科和新生儿中 心,是汕头市青年文明号,市级重点专科,科室组建了“儿科输液队
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 1 第一章 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 汕头市公共卫生医学中心新建项目 1.1.2 建设单位 单位名称：汕头市第三人民医院 汕头市第三人民医院医院始建于 1878 年，1988 年正式更名为“汕头 市第三人民医院”。是汕头市医保定点医院、120 急救网络医院、结核病 定点医疗机构。2019 年 12 月通过评审升级为三级综合医院。经过几十年 的发展，医院现已成为以结核专科为重点、内外妇儿等多学科综合发展 的市级三级综合医院，也是汕头地区唯一法定收治结核病的医院。 医院现有在职职工 365 人，其中专业技术人员 328 人，专业技术人 员中高级职称 34 人，中级职称 58 人。医院开设有肺科、妇产科、儿科、 外科、胸科、肿瘤科、ICU、手术室等 14 个临床科室，肺科是省级临床 重点专科，分为内一、内二、内四三大病区，成熟开展电子支气管镜介 入诊疗技术，技术水平粤东领先。2019 年组建了结核病分子生物学实验 室，开展分子检测技术，并聘请中组部“千人计划”特聘教授、“珠江 学者”为兼职教授，带动临床科研工作。内三科包含内儿科和新生儿中 心，是汕头市青年文明号，市级重点专科，科室组建了 “儿科输液队
1头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 承担南区病理新生儿救护任务。妇产科是医院的重点建设专科,2015年 3月荣获全国“巾帼文明岗”称号。年门诊量20000多人次,接生新生儿 2000多例,妇科能娴熟开展子宫肌瘤剔除术、全子宫切除术、卵巢肿瘤切 除、宫颈癌根治术等大、中型腹腔镜手术,在南区群众中享有良好口碑。 2019年3月,与汕大肿瘤医院合作建立了“肿瘤治疗中心”,目前该中 心运行顺利,为肿瘤患者提供科学、专业的诊疗服务。 目前实际开放床位520张,其中结核病区300张、综合病区220张; 配套有电子支气管镜系统、四维彩超、16排螺旋CT、全自动生化仪、呼 吸机等基础医疗设备,基本能满足临床需要。2019年门诊量66505人次 出院病人8445人次,业务收入1.32亿元。 1.1.3编制依据 (1)《投资项目可行性研究指南(试用版)》 (2)《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参 数的通知》(发改投资[2006]1325号) (3)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版) (4)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (5)《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》 (6)《国家卫生计生委关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意 见》(国家卫生和计划生育委员会) (7)《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (8)《汕头市市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 2
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 2 承担南区病理新生儿救护任务。妇产科是医院的重点建设专科，2015 年 3 月荣获全国“巾帼文明岗”称号。年门诊量 20000 多人次，接生新生儿 2000 多例,妇科能娴熟开展子宫肌瘤剔除术、全子宫切除术、卵巢肿瘤切 除、宫颈癌根治术等大、中型腹腔镜手术，在南区群众中享有良好口碑。 2019 年 3 月，与汕大肿瘤医院合作建立了“肿瘤治疗中心”，目前该中 心运行顺利，为肿瘤患者提供科学、专业的诊疗服务。 目前实际开放床位 520 张，其中结核病区 300 张、综合病区 220 张； 配套有电子支气管镜系统、四维彩超、16 排螺旋 CT、全自动生化仪、呼 吸机等基础医疗设备，基本能满足临床需要。2019 年门诊量 66505 人次， 出院病人 8445 人次，业务收入 1.32 亿元。 1.1.3 编制依据 (1)《投资项目可行性研究指南(试用版)》 (2)《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参 数的通知》(发改投资[2006]1325 号) (3)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版) (4)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (5)《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020 年)》 (6)《国家卫生计生委关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意 见》(国家卫生和计划生育委员会) (7)《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (8)《汕头市市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
山头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 (9)《汕头市濠江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (10)《汕头市城市总体规划(2002-2020年)(2017年修订)》 (11)《汕头市濠江区分区规划(2007-2020)》 (12)《汕头市城乡规划管理技术规定》 (13)《广东省卫生与健康“十三五”规划》 (14)《汕头市区域卫生规划(2016-2020年)》 (15)《综合医院建设标准》(建标1102008) (16)《综合医院建筑设计规范》(GB51039-2014) (17)《传染病医院建筑设计规范》(GB50849-2014) (18)《新型冠状病毒感染的肺炎传染病应急医疗设施设计标准》 T/CECS661-2020》 (19)《新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则(试行)》(国卫办规 划函[2020]11号) (20)《新型冠状病毒肺炎传染病应急医疗设施设计标准》 CECS661-2020 (21)《负压隔离病房建设配置基本要求》(DB11/663-2009) (22)《传染病医院建筑施工及验收规范》(GB50686-2011) (23)《疾病预防控制中心建设标准》(建标127-2009 (24)《疾病预防控制中心建筑技术规范》(GB50881-2013) (25)《生物安全实验室建筑技术规范》(GB50346-2011) (26)《广东省卫生事业单位岗位设置管理指导意见》(粤人社发 3
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 3 (9)《汕头市濠江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (10)《汕头市城市总体规划(2002-2020 年)(2017 年修订)》 (11)《汕头市濠江区分区规划(2007-2020)》 (12)《汕头市城乡规划管理技术规定》 (13)《广东省卫生与健康“十三五”规划》 (14)《汕头市区域卫生规划(2016—2020 年)》 (15)《综合医院建设标准》(建标 110-2008) (16)《综合医院建筑设计规范》(GB 51039-2014) (17)《传染病医院建筑设计规范》(GB 50849-2014) (18)《新型冠状病毒感染的肺炎传染病应急医疗设施设计标准》 T/CECS 661-2020》 (19)《新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则(试行)》(国卫办规 划函[2020]111 号) (20) 《 新 型 冠 状 病 毒 肺 炎 传 染 病 应 急 医 疗 设 施 设 计 标 准 》 CECS661-2020 (21)《负压隔离病房建设配置基本要求》(DB 11/663-2009) (22)《传染病医院建筑施工及验收规范》(GB 50686-2011) (23)《疾病预防控制中心建设标准》(建标 127-2009) (24)《疾病预防控制中心建筑技术规范》(GB 50881-2013) (25)《生物安全实验室建筑技术规范》(GB50346-2011) (26)《广东省卫生事业单位岗位设置管理指导意见》(粤人社发
山头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究 [2010]86号); (27)《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干 措施》(广东省委省政府2020年2月印发) (28)《公共卫生防控救治能力建设方案》(发改社会[2020]0735号) (29)国家、省、市有关法律法规、标准规范 (30)业主单位提供的承诺真实有效有关项目资料 (31)签订的工程咨询合同 1.1.4项目编制范围 建设背景及必要性分析、需求分析和建设规模、项目场址及建设条 件、建设方案、环境保护、绿色建筑与节能、建设管理模式与定员、项 目招投标与实施进度安排、投资估算与资金筹措、财务评价、社会评价 等 1.1.5项目提出的过程和理由 汕头市位于广东省东部,东南濒临南海,作为中国最早开放的经济 特区之一,是全国主要港口城市、海西经济区的重要组成部分,是粤东 重点发展城市,同时也是“一带一路”以及“粤港澳大湾区”的重要链 接组成部分,再此国家战略的大背景下,汕头市不断创新发展,将打造 成为广东省副中心城市。 在汕头打造省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极的实践 中,区域医疗高地是重要一环。《汕头市关于贯彻落实〈构建“一核 带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见〉实施方案》就
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 4 [2010]86 号)； (27)《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干 措施》(广东省委省政府 2020 年 2 月印发) (28)《公共卫生防控救治能力建设方案》(发改社会[2020]0735 号) (29)国家、省、市有关法律法规、标准规范 (30)业主单位提供的承诺真实有效有关项目资料 (31)签订的工程咨询合同 1.1.4 项目编制范围 建设背景及必要性分析、需求分析和建设规模、项目场址及建设条 件、建设方案、环境保护、绿色建筑与节能、建设管理模式与定员、项 目招投标与实施进度安排、投资估算与资金筹措、财务评价、社会评价 等。 1.1.5 项目提出的过程和理由 汕头市位于广东省东部，东南濒临南海，作为中国最早开放的经济 特区之一，是全国主要港口城市、海西经济区的重要组成部分，是粤东 重点发展城市，同时也是“一带一路”以及“粤港澳大湾区”的重要链 接组成部分，再此国家战略的大背景下，汕头市不断创新发展，将打造 成为广东省副中心城市。 在汕头打造省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极的实践 中，区域医疗高地是重要一环。《汕头市关于贯彻落实〈构建“一核一 带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见〉实施方案》就
山头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 指出,要打造区域医疗高地,提升沿海经济带东翼中心城市发展能级。 事实上,打造区域医疗髙地一直是汕头努力的方向。近些年来,汕头把 打造粤东区域医疗中心作为一项重要民生工程来抓,统筹规划,整合区 域内优质医疗资源,不断提升城市医疗服务功能。在打造区域医疗高地 的背后,是汕头推动自身医疗服务水平跃升的需求,也是推动卫生工作 从市级区域层面向省级区域层面升级发展的决心和信心 2020年1月,“新型冠状肺炎”突然爆发,本次疫情涉及范围广、 影响力度强,对我国广大人民群众的身体健康带了极大的威胁并造成了 巨大的经济损失,国家高度重视并迅速发起“突发公共卫生事件一级响 应”,全面开展“抗击疫情”工作,新冠肺炎疫情防控,是一场国家治 理能力的大考。疫情爆发后,汕头全市疫情防控物资紧缺,汕头中心医 院、汕大医学院第一和第二附属医院是汕头市新型冠状病毒引发肺炎患 者的定点收治医院,每日患者就诊量大。疫情期间,各医院的疫情防控 防护用品均告急,且短时间内采购难度很大,对汕头市疫情防控物资保 障造成极大压力,严重影响了疫情防控工作的开展 借力新冠肺炎疫情防控的经验积累,针对公共卫生危机所特有的突 发性紧迫性、全球流动性和社会危害严重性等特点,考虑到未来对于大 型公共卫生事件的应对,汕头市迫切需要建设一所服务汕头市各区县, 辐射粤东各市集医疗、教学、科研、疾病防控、应急储备“五位一体” 的公共卫生医学中心。因此,拟建设汕头市公共卫生医学中心,致力于 高效预防和妥善处置重大公共卫生事件,推进感染防控领域的医防结合
汕头市公共卫生医学中心新建项目可行性研究报告 5 指出，要打造区域医疗高地，提升沿海经济带东翼中心城市发展能级。 事实上，打造区域医疗高地一直是汕头努力的方向。近些年来，汕头把 打造粤东区域医疗中心作为一项重要民生工程来抓，统筹规划，整合区 域内优质医疗资源，不断提升城市医疗服务功能。在打造区域医疗高地 的背后，是汕头推动自身医疗服务水平跃升的需求，也是推动卫生工作 从市级区域层面向省级区域层面升级发展的决心和信心。 2020 年 1 月，“新型冠状肺炎”突然爆发，本次疫情涉及范围广、 影响力度强，对我国广大人民群众的身体健康带了极大的威胁并造成了 巨大的经济损失，国家高度重视并迅速发起“突发公共卫生事件一级响 应”，全面开展“抗击疫情”工作，新冠肺炎疫情防控，是一场国家治 理能力的大考。疫情爆发后，汕头全市疫情防控物资紧缺，汕头中心医 院、汕大医学院第一和第二附属医院是汕头市新型冠状病毒引发肺炎患 者的定点收治医院，每日患者就诊量大。疫情期间，各医院的疫情防控 防护用品均告急，且短时间内采购难度很大，对汕头市疫情防控物资保 障造成极大压力，严重影响了疫情防控工作的开展。 借力新冠肺炎疫情防控的经验积累，针对公共卫生危机所特有的突 发性紧迫性、全球流动性和社会危害严重性等特点，考虑到未来对于大 型公共卫生事件的应对，汕头市迫切需要建设一所服务汕头市各区县， 辐射粤东各市集医疗、教学、科研、疾病防控、应急储备“五位一体” 的公共卫生医学中心。因此，拟建设汕头市公共卫生医学中心，致力于 高效预防和妥善处置重大公共卫生事件，推进感染防控领域的医防结合