6、行政拘留。 三、行政处罚的设定 (一)、行政处罚设定的概念 行政处罚的设定是指特定的国家机关依据法律、法规和规章等规 范性文件的授权,创造和设立行政处罚的权力。 (二)、我国行政处罚法对行政处罚设定权的分配 1、法律的设定权。 根据《行政处罚法》和《立法法》,全国人大及其常委会可以制定 法律以设定各种行政处罚,而且限制人身自由的行政处罚,只能由法 律规定。 2、行政法规的设定权 (1)、行政法规设定权的范围 《行政处罚法》第10条规定,行政法规可以设定除限制人身自由 以外的行政处罚 (2)、行政法规有权创设新种类的行政处罚 《行政处罚法》第8条规定了行政处罚的种类,其中第七项规定 的是,法律、行政法规规定的其他行政处罚 (3)、行政法规设定权受法律限制 3、地方性法规的设定权。 依照行政处罚法第11条第1款的规定,地方性法规可以设定除限 制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。 4、行政规章的设定权
6、行政拘留。 三、行政处罚的设定 （一）、行政处罚设定的概念 行政处罚的设定是指特定的国家机关依据法律、法规和规章等规 范性文件的授权，创造和设立行政处罚的权力。 （二）、我国行政处罚法对行政处罚设定权的分配 1、法律的设定权。 根据《行政处罚法》和《立法法》，全国人大及其常委会可以制定 法律以设定各种行政处罚，而且限制人身自由的行政处罚，只能由法 律规定。 2、行政法规的设定权 （1）、行政法规设定权的范围 《行政处罚法》第 10 条规定，行政法规可以设定除限制人身自由 以外的行政处罚。 （2）、行政法规有权创设新种类的行政处罚 《行政处罚法》第 8 条规定了行政处罚的种类，其中第七项规定 的是，法律、行政法规规定的其他行政处罚 （3）、行政法规设定权受法律限制 3、地方性法规的设定权。 依照行政处罚法第 11 条第 1 款的规定，地方性法规可以设定除限 制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。 4、行政规章的设定权 6
(1)、国务院部委规章的处罚设定权。《行政处罚法》第12条第 2款规定:尚未制定法律、行政法规的,前款规定的国务院部委制定 的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款 的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 (2)、国务院直属机构的规章设定权。在国务院授权的情况下, 国务院直属机构的规章具有与部委规章相同的设定权; (3)、地方政府规章的设定权。尚未制定法律、法规的,前款规 定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告 或一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人大 常委会规定。 5、其它规范性文件 《行政处罚法》第14条规定:其他规范性文件不得设定行政处罚。 6、关于自治条例和单行条例是否有权设定行政处罚的问题 (三)、我国行政处罚法关于行政处罚规定权的划分 1、行政法规的规定权 法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体 规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围 内规定。 2、地方性法规的规定权 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规 需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的
（1）、国务院部委规章的处罚设定权。《行政处罚法》第 12 条第 2 款规定：尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部委制定 的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款 的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 （2）、国务院直属机构的规章设定权。在国务院授权的情况下， 国务院直属机构的规章具有与部委规章相同的设定权； （3）、地方政府规章的设定权。尚未制定法律、法规的，前款规 定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告 或一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人大 常委会规定。 5、其它规范性文件 《行政处罚法》第 14 条规定：其他规范性文件不得设定行政处罚。 6、关于自治条例和单行条例是否有权设定行政处罚的问题 （三）、我国行政处罚法关于行政处罚规定权的划分 1、行政法规的规定权 法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体 规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围 内规定。 2、地方性法规的规定权 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规 需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的 7