《中卫市人民政府公扎 2019NO.3 【中卫市人民政府办公室文件】 全域旅游发展规划,积极打造中卫硒砂瓜田园综増效项目,整合农业财政资金,撬动社会资本,支 合体,并结合“中国农民丰收节”、全区休闲农业及持龙头企业培育、富硒产业开发、品质品牌保护、 乡村旅游系列活动,建设沙坡头区香山乡深井景重大技术推广等;积极申请国家、自治区科研项 庄5万亩10公里硒砂瓜休闲观光产业带,集中展目,支持新品种选育、压砂地土壤微生态监测与质 示硒砂瓜绿色有机产品种植、采摘品尝、生态观量提升、连作障碍等技术攻关。市、县(区)财政要 光,进一步提升硒砂瓜知名度和市场占有率。[责列支配套资金,用于高标准硒砂瓜宣传推介、销售 任单位:各县(区)人民政府;配合单位:市财政局、渠道建设、包装箱补贴、种植技术及品质品牌保护 旅游和文化体育广电局、农业农村局] 培训等;要创新财政支农方式,采取政府补贴、贷 保障措施 款担保、保险补偿、贷款贴息、产业基金、农业保险 )加强组织领导。成立市硒砂瓜品质品牌等扶持方式,对硒砂瓜核心保护区农业保险、规范 保护提升行动领导小组,由市人民政府分管副市化生产、组建产业联合体、连作障碍技术研发、品 长任组长,分管副秘书长、市农业农村局局长任副牌宣传推介、质量追溯、统一印制防伪溯源专用标 组长,市委宣传部、市科学技术局、市场监督管理识、市场打假等环节给予支持 局、公安局、财政局、商务局、自然资源局、旅游和 (三)加强督查考核。市农业农村局要加强跟 文化体育广电局等部门和各县(区)人民政府分管踪督查,在督查中发现问题及时下发整改通知,对 领导为成员。领导小组下设办公室,具体负责硒砂工作不力或未按要求完成工作任务的及时通报市 瓜品质品牌保护提升行动的统筹协调、指导服务委、市政府;要制定《硒砂瓜产业品质品牌保护提 等工作。领导小组办公室设在市农业农村局,由市升行动考评办法》,定期对硒砂瓜品质品牌保护提 农业农村局局长兼任办公室主任。各县(区)要成升行动开展考评,督促各项目标任务高质量、高标 立相应的组织机构,制定工作方案,明确工作职准完成。同时,市硒砂瓜品质品牌保护提升行动领 责,形成上下联动、真抓实干的合力,全力以赴抓导小组各成员单位要认真总结工作,每半年形成 好硒砂瓜品质品牌保护提升工作。 工作总结,于本年度6月1日、12月1日前报送市 (二)加大政策扶持。市、县(区)农业农村部门农业农村局,市农业农村局汇总形成全市工作总 要组织实施好龙头企业带动硒砂瓜产业融合发结上报市委、市政府。 展、富硒农产品开发试点项目和硒砂瓜产业提质 中卫市人民政府办公室 关于印发《中卫市推进净土保卫战三年行动 计划(2018年-2020年)》的通知 卫政办发〔2019]20号 各县(区)人民政府(管委会),市政府各部门、直属机构 《中卫市推进净土保卫战三年行动计划(2018年-2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请
《中卫市人民政府公报》 2019.NO.3 【中卫市人民政府办公室文件】 中卫市人民政府办公室 关于印发《中卫市推进净土保卫战三年行动 计划（2018 年 -2020 年）》的通知 卫政办发〔2019〕20 号 各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属机构： 《中卫市推进净土保卫战三年行动计划（2018 年 -2020 年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请 全域旅游发展规划，积极打造中卫硒砂瓜田园综 合体，并结合“中国农民丰收节”、全区休闲农业及 乡村旅游系列活动，建设沙坡头区香山乡深井景 庄 5 万亩 10 公里硒砂瓜休闲观光产业带，集中展 示硒砂瓜绿色有机产品种植、采摘品尝、生态观 光，进一步提升硒砂瓜知名度和市场占有率。［责 任单位：各县（区）人民政府；配合单位：市财政局、 旅游和文化体育广电局、农业农村局］ 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立市硒砂瓜品质品牌 保护提升行动领导小组，由市人民政府分管副市 长任组长，分管副秘书长、市农业农村局局长任副 组长，市委宣传部、市科学技术局、市场监督管理 局、公安局、财政局、商务局、自然资源局、旅游和 文化体育广电局等部门和各县（区）人民政府分管 领导为成员。领导小组下设办公室，具体负责硒砂 瓜品质品牌保护提升行动的统筹协调、指导服务 等工作。领导小组办公室设在市农业农村局，由市 农业农村局局长兼任办公室主任。各县（区）要成 立相应的组织机构，制定工作方案，明确工作职 责，形成上下联动、真抓实干的合力，全力以赴抓 好硒砂瓜品质品牌保护提升工作。 （二）加大政策扶持。市、县（区）农业农村部门 要组织实施好龙头企业带动硒砂瓜产业融合发 展、富硒农产品开发试点项目和硒砂瓜产业提质 增效项目，整合农业财政资金，撬动社会资本，支 持龙头企业培育、富硒产业开发、品质品牌保护、 重大技术推广等；积极申请国家、自治区科研项 目，支持新品种选育、压砂地土壤微生态监测与质 量提升、连作障碍等技术攻关。市、县（区）财政要 列支配套资金，用于高标准硒砂瓜宣传推介、销售 渠道建设、包装箱补贴、种植技术及品质品牌保护 培训等；要创新财政支农方式，采取政府补贴、贷 款担保、保险补偿、贷款贴息、产业基金、农业保险 等扶持方式，对硒砂瓜核心保护区农业保险、规范 化生产、组建产业联合体、连作障碍技术研发、品 牌宣传推介、质量追溯、统一印制防伪溯源专用标 识、市场打假等环节给予支持。 （三）加强督查考核。市农业农村局要加强跟 踪督查，在督查中发现问题及时下发整改通知，对 工作不力或未按要求完成工作任务的及时通报市 委、市政府；要制定《硒砂瓜产业品质品牌保护提 升行动考评办法》，定期对硒砂瓜品质品牌保护提 升行动开展考评，督促各项目标任务高质量、高标 准完成。同时，市硒砂瓜品质品牌保护提升行动领 导小组各成员单位要认真总结工作，每半年形成 工作总结，于本年度 6 月 1 日、12 月 1 日前报送市 农业农村局，市农业农村局汇总形成全市工作总 结上报市委、市政府。 15- -
【中卫市人民政府办公室文件】 《中卫市人民政府公报》2019NO3 认真贯彻执行。 中卫市人民政府办公室 2019年3月6日 (此件公开发布) 中卫市推进净上保卫战三年行动计划(2018年-2020年) 为深人贯彻落实习近平生态文明思想和自治点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险 区人民政府办公厅《关于印发推进净土保卫战三情况。到x20年,受污染耕地安全利用率和污染 年行动计划(2018年—2020年)的通知》精神以及地块安全利用率达到国家规定的要求 《关于加快推进“创新驱动、脱贫富民、生态立市” 二、主要工作任务 战略的实施方案》要求,切实加强我市土壤污染防 (一)强化农用地土壤环境质量管控。 治基础工作,强化污染土壤的管控和修复,优先保 1.做好农用地土壤污染状况详查。 护农用地土壤环境,严控建设用地土壤环境风险, 配合自治区深入开展全市农用地土壤污染状 特制定本计划。 况详查,基本查明农用地土壤污染的面积、分布及 总体要求和工作目标 其对农产品质量的影响。 (一)总体要求。 牵头单位:市生态环境局 全面贯彻党的十九大精神,认真落实《中华人 配合单位:市自然资源局、农业农村局、水务局 民共和国土壤污染防治法》《宁夏回族自治区土壤 落实单位:各县(区)人民政府 亏染防治工作实施方案》《宁夏回族自治区土壤环 2划定农用地土壤环境质量类别。 境保护和综合治理规划(2016-2020年)》要求,以 2019年12月底前,根据详查结果,制定农用 保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持地土壤环境质量类别划定工作计划,完成年度任 预防为主、保护优先、风险管控原则,优先保护农务并将数据上传农用地土壤环境管理信息系统。 用地土壤环境,严控建设用地土壤环境风险,突出2020年6月底前,完成全市农用地土壤环境质量 重点区域和行业,建立分类别、分用途监管机制,类别划定工作,并将划定结果上报市人民政府审 强化未污染土壤环境保护,严控新增污染,形成政定。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况, 府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污定期对各类别农用地面积、分布等信息进行更新, 染防治体系,切实保障人民群众“舌尖上的安全”,数据上传至农用地环境信息系统 促进土壤资源永续利用,为建设“开放、富裕、和 牵头单位:市农业农村局 谐、美丽”新中卫提供土壤环境安全保障 配合单位:市生态环境局、自然资源局 (二)工作目标。 落实单位:各县(区)人民政府 到2020年,全市土壤环境质量总体保持稳定 3.实施农用地环境质量分类管理 农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障 各县(区)要将符合条件的优先保护类耕地划 土壤环境风险得到基本管控。具体要求:2018年,为永久基本农田并公布,完善监管制度,实行严格 完成农用地详査点位布设和采样工作,2019年12保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。 月前基本査明农用地土壤污染的面积、分布及其禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶 对农产品质量的影响;2020年年底前,基本掌握重炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业
【中卫市人民政府办公室文件】 《中卫市人民政府公报》 2019.NO.3 中卫市推进净土保卫战三年行动计划（2018 年 -2020 年） 为深入贯彻落实习近平生态文明思想和自治 区人民政府办公厅 《关于印发推进净土保卫战三 年行动计划（2018 年—2020 年）的通知》精神以及 《关于加快推进“创新驱动、脱贫富民、生态立市” 战略的实施方案》要求，切实加强我市土壤污染防 治基础工作，强化污染土壤的管控和修复，优先保 护农用地土壤环境，严控建设用地土壤环境风险， 特制定本计划。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求。 全面贯彻党的十九大精神，认真落实《中华人 民共和国土壤污染防治法》《宁夏回族自治区土壤 污染防治工作实施方案》《宁夏回族自治区土壤环 境保护和综合治理规划（2016—2020 年）》要求，以 保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持 预防为主、保护优先、风险管控原则，优先保护农 用地土壤环境，严控建设用地土壤环境风险，突出 重点区域和行业，建立分类别、分用途监管机制， 强化未污染土壤环境保护，严控新增污染，形成政 府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污 染防治体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”， 促进土壤资源永续利用，为建设“开放、富裕、和 谐、美丽”新中卫提供土壤环境安全保障。 （二）工作目标。 到 2020 年，全市土壤环境质量总体保持稳定， 农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障， 土壤环境风险得到基本管控。具体要求：2018 年， 完成农用地详查点位布设和采样工作，2019 年 12 月前基本查明农用地土壤污染的面积、分布及其 对农产品质量的影响；2020 年年底前，基本掌握重 点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险 情况。到 2020 年，受污染耕地安全利用率和污染 地块安全利用率达到国家规定的要求。 二、主要工作任务 （一）强化农用地土壤环境质量管控。 1.做好农用地土壤污染状况详查。 配合自治区深入开展全市农用地土壤污染状 况详查，基本查明农用地土壤污染的面积、分布及 其对农产品质量的影响。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市自然资源局、农业农村局、水务局 落实单位：各县（区）人民政府 2.划定农用地土壤环境质量类别。 2019 年 12 月底前，根据详查结果，制定农用 地土壤环境质量类别划定工作计划，完成年度任 务并将数据上传农用地土壤环境管理信息系统。 2020 年 6 月底前，完成全市农用地土壤环境质量 类别划定工作，并将划定结果上报市人民政府审 定。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况， 定期对各类别农用地面积、分布等信息进行更新， 数据上传至农用地环境信息系统。 牵头单位：市农业农村局 配合单位：市生态环境局、自然资源局 落实单位：各县（区）人民政府 3.实施农用地环境质量分类管理。 各县（区）要将符合条件的优先保护类耕地划 为永久基本农田并公布，完善监管制度，实行严格 保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。 禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶 炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业。 认真贯彻执行。 中卫市人民政府办公室 2019 年 3 月 6 日 （此件公开发布） 16- -
《中卫市人民政府公报》2019NO3 【中卫市人民政府办公室文件】 现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提 牵头单位:市自然资源局 标升级改造步伐。对严重影响优先区域土壤环境 配合单位:市生态环境局、工业和信息化局 质量的工矿企业,要予以限期治理,未达到治理要 落实单位:各县(区)人民政府 求的,由县级以上人民政府依法责令停业或关闭, 5加强规划管理,开展联合监管。 监督企业对其造成的土壤污染进行修复治理。 自然资源部门要结合土壤环境质量状况,加强 牵头单位:市自然资源局 城乡规划论证和审批管理,依据土地利用总体规 配合单位:市生态环境局、农业农村局、工业划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,制定完善 和信息化局、发展和改革委员会 土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节 落实单位:各县(区)民政府 的制度,加强监管。生态环境部门要加强对建设用 各县(区)要建立安全利用类集中耕地清单,地土壤污染状况调査、风险评估等监督管理。建立 根据土壤污染状况和农产品超标情况,制定实施自然资源、生态环境、工信等部门间的信息沟通机 污染耕地安全利用方案,降低农产品超标风险。强制,实行联动监管。到2020年,污染地块安全利用 化农产品质量检测,加强农产品产地和流通环节率达到国家规定的要求。 质量检测和追溯体系建设。 牵头单位:市自然资源局、生态环境局 牵头单位:市农业农村局 配合单位:工业和信息化局 配合单位:市自然资源局、发展和改革委员 落实单位:各县(区)人民政府 会、生态环境局、水务局 6.强化暂不开发污染地块的风险管控。 落实单位:各县(区)人民政府 对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条 对严格管控类耕地,要制定环境风险管控方件的污染地块,县(区)人民政府要组织划定管控 案和措施,划定特定农产品禁止生产区域,严禁种区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地 植食用农产品。到2020年,受污染耕地安全利用率下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任 达到国家规定的要求。 主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管 牵头单位:市农业农村局 控措施。2018年起,对暂不开发利用或现阶段不具 配合单位:市自然资源局、发展和改革委员备治理修复条件的污染地块,按年度计划编制污 会、生态环境局、水务局、财政局 染地块环境风险管控方案。 落实单位:各县(区)人民政府 牵头单位:市生态环境局 (二)加强建设用地准入管理。 配合单位:市自然资源局、住房和城乡建设局 4.加强污染地块管理 落实单位:各县(区)人民政府 市、县(区)要落实《企业拆除活动污染防治技 7.完善基础数据。 术规定(试行)》《污染地块土壤环境管理办法(试 2020年12月底前,基本掌握重点行业企业用 行》,建立调査评估制度,依托全国污染地块土壤地中的污染地块分布及其环境风险情况。依托国 环境管理信息系统,逐步建立污染地块名录及开ˆ家搭建的土壤环境信息化管理平台,整合相关数 发利用的负面清单。对列入名录且未完成治理修据,完善土壤环境基础数据库,提升土壤环境信息 复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用化管理水平。 地。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加 牵头单位:市生态环境局 工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地,以及 配合单位:市自然资源局、住房和城乡建设局 用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构 落实单位:各县(区)人民政府 等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负 (三)加强工业污染源监管。 责开展土壤环境状况调查、评估;已经收回的,由 8.加大土壤重点监管企业监管力度。 县级人民政府负责开展调查、评估 各县(区)要根据工矿企业分布和污染排放情
《中卫市人民政府公报》 2019.NO.3 【中卫市人民政府办公室文件】 现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提 标升级改造步伐。对严重影响优先区域土壤环境 质量的工矿企业，要予以限期治理，未达到治理要 求的，由县级以上人民政府依法责令停业或关闭， 监督企业对其造成的土壤污染进行修复治理。 牵头单位：市自然资源局 配合单位：市生态环境局、农业农村局、工业 和信息化局、发展和改革委员会 落实单位：各县（区）人民政府 各县 （区）要建立安全利用类集中耕地清单， 根据土壤污染状况和农产品超标情况，制定实施 污染耕地安全利用方案，降低农产品超标风险。强 化农产品质量检测，加强农产品产地和流通环节 质量检测和追溯体系建设。 牵头单位：市农业农村局 配合单位：市自然资源局、发展和改革委员 会、生态环境局、水务局 落实单位：各县（区）人民政府 对严格管控类耕地，要制定环境风险管控方 案和措施，划定特定农产品禁止生产区域，严禁种 植食用农产品。到 2020 年，受污染耕地安全利用率 达到国家规定的要求。 牵头单位：市农业农村局 配合单位：市自然资源局、发展和改革委员 会、生态环境局、水务局、财政局 落实单位：各县（区）人民政府 （二）加强建设用地准入管理。 4.加强污染地块管理。 市、县（区）要落实《企业拆除活动污染防治技 术规定（试行）》《污染地块土壤环境管理办法（试 行）》，建立调查评估制度，依托全国污染地块土壤 环境管理信息系统，逐步建立污染地块名录及开 发利用的负面清单。对列入名录且未完成治理修 复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用 地。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加 工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及 用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构 等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负 责开展土壤环境状况调查、评估；已经收回的，由 县级人民政府负责开展调查、评估。 牵头单位：市自然资源局 配合单位：市生态环境局、工业和信息化局 落实单位：各县（区）人民政府 5.加强规划管理，开展联合监管。 自然资源部门要结合土壤环境质量状况，加强 城乡规划论证和审批管理，依据土地利用总体规 划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，制定完善 土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节 的制度，加强监管。生态环境部门要加强对建设用 地土壤污染状况调查、风险评估等监督管理。建立 自然资源、生态环境、工信等部门间的信息沟通机 制，实行联动监管。到 2020 年，污染地块安全利用 率达到国家规定的要求。 牵头单位：市自然资源局、生态环境局 配合单位：工业和信息化局 落实单位：各县（区）人民政府 6.强化暂不开发污染地块的风险管控。 对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条 件的污染地块，县（区）人民政府要组织划定管控 区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地 下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任 主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管 控措施。2018 年起，对暂不开发利用或现阶段不具 备治理修复条件的污染地块，按年度计划编制污 染地块环境风险管控方案。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市自然资源局、住房和城乡建设局 落实单位：各县（区）人民政府 7.完善基础数据。 2020 年 12 月底前，基本掌握重点行业企业用 地中的污染地块分布及其环境风险情况。依托国 家搭建的土壤环境信息化管理平台，整合相关数 据，完善土壤环境基础数据库，提升土壤环境信息 化管理水平。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市自然资源局、住房和城乡建设局 落实单位：各县（区）人民政府 （三）加强工业污染源监管。 8.加大土壤重点监管企业监管力度。 各县（区）要根据工矿企业分布和污染排放情 17- -
【中卫市人民政府办公室文件】 《中卫市人民政府公报》2019NO3 况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作 新,并向社会公布。自2018年起,列入名单的企业假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境 每年要自行对其用地进行土壤环境监测,结果向执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业 社会公开。市、县(区)人民政府要与重点行业企业进行挂牌督办。 签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任 牵头单位:市生态环境局 责任书向社会公开。市级生态环境部门要定期对 配合单位:市工业和信息化局、公安局、自然 重点监管企业和工业园区周边开展监测,监测结资源局、住房和城乡建设局、农业农村局 果作为环境执法和风险预警的重要依据 落实单位:各县(区)人民政府 牵头单位:市生态环境局 1压实企业环保主体责任。 配合单位:市自然资源局、市工业园区管委会 生态环境部门要加强企业环保法律法规和制 落实单位:各县(区)人民政府 度的宣传培训,督促企业加强内部管理,严格依法 9加强涉重金属行业污染防控 依规建设和运行污染治理设施,确保重点污染物 开展对涉重金属、危险化学品等重点污染企稳定达标排放。造成土壤污染的,应承担损害评 业的监督检查,建立全口径涉重金属重点行业企估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治 业清单,针对检查中发现的问题及时督促落实整理与修复行业企业自律机制。国有企业特别是中 改,有效防范重金属污染事故发生。 央企业要带头落实 严格执行重金属污染物排放标准,落实相关 牵头单位:市生态环境局 总量控制指标。制定重金属污染物排放年度控制 配合单位:市工业和信息化局、市工业园区管 目标。电石法聚氯乙烯行业企业要制定并实施用委会 量减排方案。新、改、扩建涉重金属重点行业建设 落实单位:各县(区)人民政府 项目,必须遵循重金属污染物排放“减量置换”或 (四)强化固体废物污染防治。 “等量替换”原则 12推进一般工业固体废物资源化利用。 加大监管检查力度,对“散乱污”企业和整改 积极争取资金,支持示范项目建设,根据《自 后仍不达标的其他企业,依法责令停业、关闭。要治区资源综合利用企业示范创建实施方案》要求, 推广涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方通过示范引导,加快消纳粉煤灰、脱硫石膏、煤矸 案,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。禁止石等大宗工业固废;贯彻落实好《国家工业固体废 建设产业政策明令限制、淘汰类项目及产能过剩物资源综合利用评价管理暂行办法》,指导和监督 行业新增产能项目。2018年至2019年,制定重金第三方评价机构开展好评价工作,为资源综合利 属污染物排放年度控制目标。到2020年,完成国用企业减免环境保护税提供技术依据,加快推动 家规定的重点重金属减排任务。 工业固体废物资源综合利用。2020年年底前,全 牵头单位:市生态环境局 市创建资源综合利用示范企业2家,支持资源综 配合单位:市工业和信息化局、发展和改革委员会合利用项目不少于5个,资源综合利用水平持续 落实单位:各县(区)人民政府 提高。 10加强监测强化执法。 牵头单位:市工业和信息化局 明确监管重点,加强土壤监测,重点监测土壤 配合单位:市发展和改革委员会、生态环境局 中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃税务局 等有机污染物,重点监管有色金属冶炼、石油开 落实单位:各县(区)人民政府 采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业,以及 13开展固体废物大排查 城市建成区等区域。严厉打击非法排放有毒有害 落实《关于做好黄河宁夏段两岸固体废物堆放 污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险情况核实工作的通知》要求,以黄河两岸、沿湖
【中卫市人民政府办公室文件】 《中卫市人民政府公报》 2019.NO.3 况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更 新，并向社会公布。自 2018 年起，列入名单的企业 每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向 社会公开。市、县（区）人民政府要与重点行业企业 签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任， 责任书向社会公开。市级生态环境部门要定期对 重点监管企业和工业园区周边开展监测，监测结 果作为环境执法和风险预警的重要依据。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市自然资源局、市工业园区管委会 落实单位：各县（区）人民政府 9.加强涉重金属行业污染防控。 开展对涉重金属、危险化学品等重点污染企 业的监督检查，建立全口径涉重金属重点行业企 业清单，针对检查中发现的问题及时督促落实整 改，有效防范重金属污染事故发生。 严格执行重金属污染物排放标准，落实相关 总量控制指标。制定重金属污染物排放年度控制 目标。电石法聚氯乙烯行业企业要制定并实施用 量减排方案。新、改、扩建涉重金属重点行业建设 项目，必须遵循重金属污染物排放“减量置换”或 “等量替换”原则。 加大监管检查力度，对“散乱污”企业和整改 后仍不达标的其他企业，依法责令停业、关闭。要 推广涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方 案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。禁止 建设产业政策明令限制、淘汰类项目及产能过剩 行业新增产能项目。2018 年至 2019 年，制定重金 属污染物排放年度控制目标。到 2020 年，完成国 家规定的重点重金属减排任务。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市工业和信息化局、发展和改革委员会 落实单位：各县（区）人民政府 10.加强监测强化执法。 明确监管重点，加强土壤监测，重点监测土壤 中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃 等有机污染物，重点监管有色金属冶炼、石油开 采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及 城市建成区等区域。严厉打击非法排放有毒有害 污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险 废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作 假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境 执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业 进行挂牌督办。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市工业和信息化局、公安局、自然 资源局、住房和城乡建设局、农业农村局 落实单位：各县（区）人民政府 11.压实企业环保主体责任。 生态环境部门要加强企业环保法律法规和制 度的宣传培训，督促企业加强内部管理，严格依法 依规建设和运行污染治理设施，确保重点污染物 稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评 估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治 理与修复行业企业自律机制。国有企业特别是中 央企业要带头落实。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市工业和信息化局、市工业园区管 委会 落实单位：各县（区）人民政府 （四）强化固体废物污染防治。 12.推进一般工业固体废物资源化利用。 积极争取资金，支持示范项目建设，根据《自 治区资源综合利用企业示范创建实施方案》要求， 通过示范引导，加快消纳粉煤灰、脱硫石膏、煤矸 石等大宗工业固废；贯彻落实好《国家工业固体废 物资源综合利用评价管理暂行办法》，指导和监督 第三方评价机构开展好评价工作，为资源综合利 用企业减免环境保护税提供技术依据，加快推动 工业固体废物资源综合利用。2020 年年底前，全 市创建资源综合利用示范企业 2 家，支持资源综 合利用项目不少于 5 个，资源综合利用水平持续 提高。 牵头单位：市工业和信息化局 配合单位：市发展和改革委员会、生态环境局、 税务局 落实单位：各县（区）人民政府 13.开展固体废物大排查。 落实《关于做好黄河宁夏段两岸固体废物堆放 情况核实工作的通知》要求，以黄河两岸、沿湖、工 18- -
《中卫市人民政府公报》2019NO3 【中卫市人民政府办公室文件】 业园区等区域为重点,开展固体废物非法贮存、倾走私,大幅减少固体废物进口种类和数量,力争 倒和填埋情况专项排查。对危险废物、医疗废物、200年年底前,基本实现固体废物零进口。 重量在100吨以上的一般工业固体废物和体积在 牵头单位:市公安局 500立方米以上的生活垃圾,按照职责分工,制定 配合单位:市中级人民法院、人民检察院,生 点一策”整改方案并有序实施。制定环境整治态环境局、市场监管局 方案,开展工业固体废物贮存处置场所环境综合 落实单位:各县(区)人民政府 整治,以尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶 6提升固体废物处置能力建设。 炼渣、电石渣、铬渣、砷渣,以及脱硫、脱硝、除尘产 2019年6月底,建成运营中卫危险废物集中 生的固体废物堆存场所为重点,规范固体废物堆处理中心项目 存场所的建设、贮存、处置,完善防扬散、防流失、 牵头单位:市工业园区管委会 \防渗漏等设施。 配合单位:市发展和改革委员会、生态环境 牵头单位:市生态环境局 局、工业和信息化局 配合单位:市工业和信息化局、住房和城乡建 2020年年底前,全市工业固体废物堆存场所 设局 基本满足贮存要求。 落实单位:各县(区)人民政府 牵头单位:市生态环境局 14.强化危险废物监管。 配合单位:市发展和改革委员会、工业和信息 强化工业危险废物申报登记规范化管理工化局、市工业园区管委会 作,持续开展涉危企业危险废物规范化管理督査 落实单位:各县(区)人民政府 考核。调查、评估重点行业企业危险废物产生、贮 (五)加快推进生活垃圾分类和无害化处理。 存、利用、处置情况,提高固体危险废物信息化监 17加快推进垃圾分类工作。 管水平。2019年,固体危险废物申报、转移、处置 2019年制定城市生活垃圾分类工作方案,开 实现全过程监管。2020年,配合自治区开展危险废展城市生活垃圾分类工作,加强餐厨垃圾处置,加 物大数据服务环境监管工作,探索“超市化”物联快推进中卫市城市生活垃圾焚烧发电项目建设和 网管理模式。 生活垃圾填埋场项目建设,持续开展城市市容环 牵头单位:市生态环境局 卫工作规范化管理考核,全面提高垃圾无害化处丶 配合单位:市公安局、发展改革委、自然资源理水平。到200年,市级城市生活垃圾无害化处 局、工业和信息化局、交通运输局 理率达到95%,县城达到85%;城市生活垃圾焚烧 落实单位:各县(区)人民政府 处理能力占总处理能力50%以上,全部达到清洁 15.严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等焚烧标准, 违法犯罪活动。 牵头单位:市住房和城乡建设局 以非法倾倒危险废物的重点场所、非法处置 配合单位:市发展和改革委员会、财政局 危险废物的产生和经营单位、非法运输危险废物 落实单位:各县(区)人民政府 的车辆和人员等为重点,主动对接、摸排非法跨界 18.基本完成非正规垃圾堆放点整治。 转移、倾倒、处置危险废物犯罪线索,及时核査、侦 按照《关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治 办涉嫌土壤污染犯罪案件,依法严厉打击,力争快工作的通知》要求,加快消除农村非正规垃圾堆放 侦、快诉、快判。配合开展联合执法,对废酸、废碱、点,加强垃圾处理设施建设,建立完善非正规垃圾 医疗废物、精(蒸)馏残渣、废乳化液、废旧铅酸电堆放点排査整治工作台账,开展生活垃圾和建筑 池、涉油污泥等危险废物的产生单位、经营单位进垃圾、河湖水面漂浮垃圾、农村地区工业固废、农 行拉网式排査,切断非法跨界转移、贩卖、处置危业生产废弃物等分类治理,2020年年底前,基本完 险废物利益链条。全面禁止洋垃圾入境,严厉打击成农村地区垃圾堆放点整治
《中卫市人民政府公报》 2019.NO.3 【中卫市人民政府办公室文件】 业园区等区域为重点，开展固体废物非法贮存、倾 倒和填埋情况专项排查。对危险废物、医疗废物、 重量在 100 吨以上的一般工业固体废物和体积在 500 立方米以上的生活垃圾，按照职责分工，制定 “一点一策”整改方案并有序实施。制定环境整治 方案，开展工业固体废物贮存处置场所环境综合 整治，以尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶 炼渣、电石渣、铬渣、砷渣，以及脱硫、脱硝、除尘产 生的固体废物堆存场所为重点，规范固体废物堆 存场所的建设、贮存、处置，完善防扬散、防流失、 防渗漏等设施。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市工业和信息化局、住房和城乡建 设局 落实单位：各县（区）人民政府 14.强化危险废物监管。 强化工业危险废物申报登记规范化管理工 作，持续开展涉危企业危险废物规范化管理督查 考核。调查、评估重点行业企业危险废物产生、贮 存、利用、处置情况，提高固体危险废物信息化监 管水平。2019 年，固体危险废物申报、转移、处置， 实现全过程监管。2020 年，配合自治区开展危险废 物大数据服务环境监管工作，探索“超市化”物联 网管理模式。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市公安局、发展改革委、自然资源 局、工业和信息化局、交通运输局 落实单位：各县（区）人民政府 15.严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等 违法犯罪活动。 以非法倾倒危险废物的重点场所、非法处置 危险废物的产生和经营单位、非法运输危险废物 的车辆和人员等为重点，主动对接、摸排非法跨界 转移、倾倒、处置危险废物犯罪线索，及时核查、侦 办涉嫌土壤污染犯罪案件，依法严厉打击，力争快 侦、快诉、快判。配合开展联合执法，对废酸、废碱、 医疗废物、精（蒸）馏残渣、废乳化液、废旧铅酸电 池、涉油污泥等危险废物的产生单位、经营单位进 行拉网式排查，切断非法跨界转移、贩卖、处置危 险废物利益链条。全面禁止洋垃圾入境，严厉打击 走私，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争 2020 年年底前，基本实现固体废物零进口。 牵头单位：市公安局 配合单位：市中级人民法院、人民检察院，生 态环境局、市场监管局 落实单位：各县（区）人民政府 16.提升固体废物处置能力建设。 2019 年 6 月底，建成运营中卫危险废物集中 处理中心项目。 牵头单位：市工业园区管委会 配合单位：市发展和改革委员会、生态环境 局、工业和信息化局 2020 年年底前，全市工业固体废物堆存场所 基本满足贮存要求。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市发展和改革委员会、工业和信息 化局、市工业园区管委会 落实单位：各县（区）人民政府 （五）加快推进生活垃圾分类和无害化处理。 17.加快推进垃圾分类工作。 2019 年制定城市生活垃圾分类工作方案，开 展城市生活垃圾分类工作，加强餐厨垃圾处置，加 快推进中卫市城市生活垃圾焚烧发电项目建设和 生活垃圾填埋场项目建设，持续开展城市市容环 卫工作规范化管理考核，全面提高垃圾无害化处 理水平。到 2020 年，市级城市生活垃圾无害化处 理率达到 95%，县城达到 85%；城市生活垃圾焚烧 处理能力占总处理能力 50%以上，全部达到清洁 焚烧标准。 牵头单位：市住房和城乡建设局 配合单位：市发展和改革委员会、财政局 落实单位：各县（区）人民政府 18.基本完成非正规垃圾堆放点整治。 按照《关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治 工作的通知》要求，加快消除农村非正规垃圾堆放 点，加强垃圾处理设施建设，建立完善非正规垃圾 堆放点排查整治工作台账，开展生活垃圾和建筑 垃圾、河湖水面漂浮垃圾、农村地区工业固废、农 业生产废弃物等分类治理，2020 年年底前，基本完 成农村地区垃圾堆放点整治。 19- -