度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学 士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽 检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训)考核办法， 确保学生足额、真实参加实习（实训）。 20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学 生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式， 增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、 高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为 唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考 试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能 力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索 建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实 现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接， 畅通终身学习和人才成长渠道。 (五)改革用人评价，共同营造教育发展良好环境 21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头 扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、 以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成 不拘一格降人才的良好局面。 22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘 要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实 际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制 性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、 9
9 度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学 士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽 检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法， 确保学生足额、真实参加实习（实训）。 20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学 生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式， 增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、 高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为 唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考 试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能 力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索 建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实 现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接， 畅通终身学习和人才成长渠道。 （五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境 21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头 扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、 以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成 不拘一格降人才的良好局面。 22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘 要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实 际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制 性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘
职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人 单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬， 建立重实绩、重贡献的激励机制。 三、组织实施 (一)落实改革责任 各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要 议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育 工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机 关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落 实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市)选 择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督 导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以 督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。 (二)加强专业化建设 构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督 导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作 用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价， 切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教育教研工作指导方式， 严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创新评价工具，利用人工 智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程 纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发 挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强教师教育评价能力建设， 支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教 10
10 职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人 单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬， 建立重实绩、重贡献的激励机制。 三、组织实施 （一）落实改革责任 各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要 议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育 工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机 关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落 实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市）选 择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督 导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以 督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。 （二）加强专业化建设 构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督 导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作 用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价， 切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教育教研工作指导方式， 严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创新评价工具，利用人工 智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程 纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发 挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强教师教育评价能力建设， 支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教
育评价专门人才。加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命 题和考务工作的激励机制。积极开展教育评价国际合作，参与联合国 2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡 献中国方案。 (三)营造良好氛围 党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科 学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣 传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教 育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。各地要 及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐 射面，提高影响力
11 育评价专门人才。加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命 题和考务工作的激励机制。积极开展教育评价国际合作，参与联合国 2030 年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡 献中国方案。 （三）营造良好氛围 党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科 学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣 传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教 育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。各地要 及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐 射面，提高影响力
关于破除高校哲学社会科学研究评价 中“唯论文”不良导向的若干意见 教社科(2020)3号 为深入贯彻落实习近平总书记在全国教育大会和哲学社会科学 工作座谈会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院印发的《深化 新时代教育评价改革总体方案》，切实扭转当前高校哲学社会科学研 究评价中存在的“唯论文”不良导向，建立健全中国特色哲学社会科 学学术规范和评价体系，全面优化学术生态，不断提高研究质量，推 动高校加快构建中国特色哲学社会科学，现提出如下意见。 一、提高思想认识 高校哲学社会科学研究论文是科学研究活动的产物，是知识传承 创新的载体，具有鲜明意识形态属性、价值判断特征和重要育人功能。 当前，高校在哲学社会科学项目平台评审、科研奖励、人才评价、职 称评定、岗位聘任、导师遴选、学位授予、绩效分配、学校考核、资 源配置等过程中不同程度存在“唯论文”现象，简单以发表论文期刊 级别、数量、引用率、影响因子、转载情况等作为主要评价指标，重 数量轻质量，忽视学术著作、决策咨询报告、优秀网络文化成果等其 他标志性成果质量、贡献和影响等，导致学术功利化浮躁化、创新创 造动力不足、违背人才成长规律、侵蚀学术风气、污染学术生态等系 统性危害。必须从加强教育系统党的政治建设和深化新时代教育评价 改革的高度，予以坚决纠正。 12
12 关于破除高校哲学社会科学研究评价 中“唯论文”不良导向的若干意见 教社科〔2020〕3 号 为深入贯彻落实习近平总书记在全国教育大会和哲学社会科学 工作座谈会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院印发的《深化 新时代教育评价改革总体方案》，切实扭转当前高校哲学社会科学研 究评价中存在的“唯论文”不良导向，建立健全中国特色哲学社会科 学学术规范和评价体系，全面优化学术生态，不断提高研究质量，推 动高校加快构建中国特色哲学社会科学，现提出如下意见。 一、提高思想认识 高校哲学社会科学研究论文是科学研究活动的产物，是知识传承 创新的载体，具有鲜明意识形态属性、价值判断特征和重要育人功能。 当前，高校在哲学社会科学项目平台评审、科研奖励、人才评价、职 称评定、岗位聘任、导师遴选、学位授予、绩效分配、学校考核、资 源配置等过程中不同程度存在“唯论文”现象，简单以发表论文期刊 级别、数量、引用率、影响因子、转载情况等作为主要评价指标，重 数量轻质量，忽视学术著作、决策咨询报告、优秀网络文化成果等其 他标志性成果质量、贡献和影响等，导致学术功利化浮躁化、创新创 造动力不足、违背人才成长规律、侵蚀学术风气、污染学术生态等系 统性危害。必须从加强教育系统党的政治建设和深化新时代教育评价 改革的高度，予以坚决纠正
二、树立正确导向 高校哲学社会科学工作者第一身份是教育工作者、第一职责是教 书育人，要把落实立德树人根本任务、强化价值引领、弘扬优良学风、 追求学术报国贯穿科学研究、论文发表、成果转化全过程，自觉学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针， 坚持正确的政治方向、价值取向、研究导向，坚持与时代同步伐、以 人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚，坚持体现继承性民 族性、原创性时代性、系统性专业性，为加快形成有效支撑社会主义 意识形态的中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系作 出应有贡献。各地各高校要加强党的全面领导，坚持马克思主义在意 识形态领域指导地位的根本制度，深入学习贯彻习近平总书记关于教 育的重要论述和关于哲学社会科学工作的重要论述，弘扬科学精神 观、创新质量观、服务贡献观，树立更加鲜明的人才培养导向、潜心 治学导向、服务党和人民导向，改进科研评价方式，强化科研育人功 能，以学术质量和社会效益作为学术评价的重要标准，建立有利于潜 心研究和创新创造的评价制度，引导高校哲学社会科学工作者把论文 写在祖国大地上，努力成为先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、 社会风尚的引领者、党执政的坚定支持者。 三、严格底线要求 不得简单以刊物、头衔、荣誉、资历等判断论文质量，防止“以 刊评文”“以刊代评”“以人评文”。不得过分依赖国际数据和期刊， 防止国际期刊论文至上。不得为追求国际发表而刻意矮化丑化中国、 损害国家主权安全发展利益。不得将SSCI、CSSCI等论文收录数、引 13
13 二、树立正确导向 高校哲学社会科学工作者第一身份是教育工作者、第一职责是教 书育人，要把落实立德树人根本任务、强化价值引领、弘扬优良学风、 追求学术报国贯穿科学研究、论文发表、成果转化全过程，自觉学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针， 坚持正确的政治方向、价值取向、研究导向，坚持与时代同步伐、以 人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚，坚持体现继承性民 族性、原创性时代性、系统性专业性，为加快形成有效支撑社会主义 意识形态的中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系作 出应有贡献。各地各高校要加强党的全面领导，坚持马克思主义在意 识形态领域指导地位的根本制度，深入学习贯彻习近平总书记关于教 育的重要论述和关于哲学社会科学工作的重要论述，弘扬科学精神 观、创新质量观、服务贡献观，树立更加鲜明的人才培养导向、潜心 治学导向、服务党和人民导向，改进科研评价方式，强化科研育人功 能，以学术质量和社会效益作为学术评价的重要标准，建立有利于潜 心研究和创新创造的评价制度，引导高校哲学社会科学工作者把论文 写在祖国大地上，努力成为先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、 社会风尚的引领者、党执政的坚定支持者。 三、严格底线要求 不得简单以刊物、头衔、荣誉、资历等判断论文质量，防止“以 刊评文”“以刊代评”“以人评文”。不得过分依赖国际数据和期刊， 防止国际期刊论文至上。不得为追求国际发表而刻意矮化丑化中国、 损害国家主权安全发展利益。不得将 SSCI、CSSCI 等论文收录数、引