第一节公共项目管理的概念与特征二、公共项目的概念及类型1.公共项目的概念国家发改委和建设部对公共项目做出的定义是：66“公共项目是指为满足社会公众需要，生产或提供公共物品（或服务）的项目，公共项目不以追求利益为目标，其中包括本身就没有经营活动、没有收益的项目，如城市道路、路灯、公共绿化、航道疏浚、水利灌溉渠道、植树造林等项目，这类项目的投资一般由政府安排，营运资金也由政府支出
第一节 公共项目管理的概念与特征 二、公共项目的概念及类型 1 . 公共项目的概念 国家发改委和建设部对公共项目做出的定义是： “公共项目是指为满足社会公众需要，生产或提供公共物品（或服务）的项目，公共项 目不以追求利益为目标，其中包括本身就没有经营活动、没有收益的项目，如城市道路、 路灯、公共绿化、航道疏浚、水利灌溉渠道、植树造林等项目，这类项目的投资一般由 政府安排，营运资金也由政府支出
第一节公共项目管理的概念与特征2.公共项目的分类项目类型项目功能投资主体权益归属按公共项目的投资资金来源可分为以经济效益为主的纯经营性项目，如收费高速全社会投资谁投资谁受益政府投资的公共项目、非政府投资的公共项公共项目公路、桥梁目和混合投资的公共项目：既有社会效益又有谁投资谁受益，按公共项目的收费机制可分为：准经营性经济效益的项目，政府适当补贴政府一般不考公共项目如煤气、地铁、高吸纳各方投资虑回报经营性公共项目和非经营性公共项目：铁等按公共项目提供物品的内容不同可划分为：发挥社会效益，基非经营性城市基础设施项目、公共卫生项目、教育项本没有经济效益的政府政府投资公共项目项目，如免费开放目、文化项目和体育项目等。的博物馆、图书馆
第一节 公共项目管理的概念与特征 按公共项目的投资资金来源可分为： 政府投资的公共项目、非政府投资的公共项 目和混合投资的公共项目； 按公共项目的收费机制可分为： 经营性公共项目和非经营性公共项目； 按公共项目提供物品的内容不同可划分为： 城市基础设施项目、公共卫生项目、教育项 目、文化项目和体育项目等。 2. 公共项目的分类 项目类型 项目功能 投资主体 权益归属 纯经营性 公共项目 以经济效益为主的 项目，如收费高速 公路、桥梁 全社会投资 谁投资谁受益 准经营性 公共项目 既有社会效益又有 经济效益的项目， 如煤气、地铁、高 铁等 政府适当补贴， 吸纳各方投资 谁投资谁受益， 政府一般不考 虑回报 非经营性 公共项目 发挥社会效益，基 本没有经济效益的 项目，如免费开放 的博物馆、图书馆 政府投资 政府
第一节公共项目管理的概念与特征3.公共项目的特征项目的公共性效益的外部性项目的整体性
第一节 公共项目管理的概念与特征 项目的公共性 效益的外部性 项目的整体性 3 . 公共项目的特征
第一节公共项目管理的概念与特征三、公共项目管理1：公共项目的概念通过政府部门、建设单位等各相关利益主体的共同努力，运用系统理论和方法对公共项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，实现公共项目组织实施和运营维护等目标的管理方法体系
第一节 公共项目管理的概念与特征 三 、 公共项目管理 1 . 公共项目的概念 通过政府部门、建设单位等各相关利益主体的共同努力，运用系统理 论和方法对公共项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，实现公 共项目组织实施和运营维护等目标的管理方法体系
第一节公共项目管理的概念与特征2.公共项目管理的特征管理目标的多重性管理主体的多元化管理的复杂程度高、约束性强
第一节 公共项目管理的概念与特征 2 . 公共项目管理的特征 管理目标的多重性 管理主体的多元化 管理的复杂程度高、约束性强