(六)调整时期:英国的撒切尔革命 1979年,英国保守党领袖撒切尔夫人上台,开始了对 英国社会福利制度的改革,史称“撒切尔革命”。 ·改革理念:把重心从国家责任转向个人责任,激励财 富创造而不再把分配和平等作为国家的首要任务。 继英国之后,法国、荷兰、意大利、芬兰等过也相继 进行了社会保障制度的改革和调整,主要措施包括削 减福利开支;推迟退休年龄;提高保险费(税);延 长社会保险缴费期限;推行“私有化”和“市场化” 等
37 （六）调整时期：英国的撒切尔革命 • 1979年，英国保守党领袖撒切尔夫人上台，开始了对 英国社会福利制度的改革，史称“撒切尔革命”。 • 改革理念：把重心从国家责任转向个人责任，激励财 富创造而不再把分配和平等作为国家的首要任务。 • 继英国之后，法国、荷兰、意大利、芬兰等过也相继 进行了社会保障制度的改革和调整，主要措施包括削 减福利开支；推迟退休年龄；提高保险费（税）；延 长社会保险缴费期限；推行“私有化”和“市场化” 等
社会保障制度的形成与发展 第二次世界大战是个分水林 ·20世纪40-60年代各国普遍实行社会保 障体系 1948年7月英国宣布成立“福利国家” 1944年比利时建立疾病与失业保险 1944年澳大利亚建疾病与失业保险 ·1946年瑞士建立养老保险 1947年日本建立失业保险
38 社会保障制度的形成与发展 • 第二次世界大战是个分水林 • 20世纪40－60年代各国普遍实行社会保 障体系． • 1948年7月英国宣布成立“福利国家” • 1944年比利时建立疾病与失业保险 • 1944年澳大利亚建疾病与失业保险 • 1946年瑞士建立养老保险 • 1947年日本建立失业保险
社会保障制度的形成与发展 20世纪40到60年代社会保障制度经历了黄金时 代,各种保障制度和分支得以建立和完善,以 现收现付制为筹资基础的社会保障体系得到充 分发展。 ·20世纪70、80年代社会保障制度走向反面,过 高的福利待遇和支出成为经济,社会发展的羁 绊,在全球化冲击下,福利国家已不堪重负。 面临五大难题。 39
39 社会保障制度的形成与发展 • 20世纪40到60年代社会保障制度经历了黄金时 代，各种保障制度和分支得以建立和完善，以 现收现付制为筹资基础的社会保障体系得到充 分发展。 • 20世纪70、80年代社会保障制度走向反面，过 高的福利待遇和支出成为经济，社会发展的羁 绊，在全球化冲击下，福利国家已不堪重负。 面临五大难题
社会保障制度的形成与发展 世界社会保障制度面临的挑战 1.人口老龄化的挑战 1990年60岁以上人群5亿,占世界总人口9%, 2030年14亿,18%,一半来自亚洲,1/4 中国; 欧洲最老,65岁以上人群14%,非洲3% 意大利\德国\希腊\瑞典\挪威\英国\比利时 日本
40 社会保障制度的形成与发展 • 世界社会保障制度面临的挑战 • １．人口老龄化的挑战 • １９９０年６０岁以上人群５亿，占世界总人口９％， ２０３０年１４亿，１８％，一半来自亚洲，１／４ 中国； • 欧洲最老，６５岁以上人群１４％，非洲３％ • 意大利\德国\希腊\瑞典＼挪威＼英国＼比利时 • 日本
社会保障制度的形成与发展 2.可持续的财政挑战 1960-1990年经合组织保障费用占 GDP的比重从28.1%上升到43.8% 3.医疗费用总额控制挑战 医疗保障能力与医学发展所能提供的服务的差 距日益加大; 不治之症和老年最后阶段的药费占总医疗保健 费的20%
41 社会保障制度的形成与发展 • ２．可持续的财政挑战 • １９６０－１９９０年经合组织保障费用占 GDP的比重从２８．１％上升到４３．８％． • ３．医疗费用总额控制挑战 • 医疗保障能力与医学发展所能提供的服务的差 距日益加大； • 不治之症和老年最后阶段的药费占总医疗保健 费的２０％．