理论观察·全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神 奋力开创新时代国家安全工作新局面 党的二十大投告指出，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护 国家安全和社会稳定”，要“完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体 高效的国家安全防护体系”，要“增强维护国家安全能力”，这是党在全面 建设社会主义现代化国家新征程中对于国家安全工作的新的战略部署， 也凸显了推进国家安全体系和能力现代化的重要性和紧迪性。 把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程 党的领导必须是全而的、系统的、整体的，做好新时代新征程的国 家安全工作，必领加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方 面全过程。要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领 和协调。因此，我们在推进国家安全体系和能力现代化的进程中，要坚 定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，贯彻党的意志和主张，严守政 治纪律和政治规矩，经得起各种风浪考验，始终坚持党对国家安全工作 的领导，坚持系统思维和全局观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战 略性布局、整体性推进，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革 的能力和定力。要建立健全坚持和加强党对国家安全工作领导的组织体 系，制度体系、工作机制，形成落实党领导国家安全工作全覆盖的工作 格局。 坚持和贯彻总体国家安全观 党的二十大极告提出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观“确保国 家安全和社会稳定”。党的十八大以来，我们统筹国内国际两个大局，提 出和落实总体国家安全观，系统回答了中国特色杜会主义进入新时代， 如何解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，处理好中华民族伟大 复兴关键阶段面临的特殊安全问题。总体间家安全观强调，坚持国家利 益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础
理论观察ꞏ全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神 奋力开创新时代国家安全工作新局面 党的二十大报告指出，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护 国家安全和社会稳定”，要“完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体 高效的国家安全防护体系”，要“增强维护国家安全能力”，这是党在全面 建设社会主义现代化国家新征程中对于国家安全工作的新的战略部署， 也凸显了推进国家安全体系和能力现代化的重要性和紧迫性。 把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程 党的领导必须是全面的、系统的、整体的，做好新时代新征程的国 家安全工作，必须加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方 面全过程。要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领 和协调。因此，我们在推进国家安全体系和能力现代化的进程中，要坚 定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，贯彻党的意志和主张，严守政 治纪律和政治规矩，经得起各种风浪考验，始终坚持党对国家安全工作 的领导，坚持系统思维和全局观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战 略性布局、整体性推进，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革 的能力和定力。要建立健全坚持和加强党对国家安全工作领导的组织体 系、制度体系、工作机制，形成落实党领导国家安全工作全覆盖的工作 格局。 坚持和贯彻总体国家安全观 党的二十大报告提出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观”“确保国 家安全和社会稳定”。党的十八大以来，我们统筹国内国际两个大局，提 出和落实总体国家安全观，系统回答了中国特色社会主义进入新时代， 如何解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，处理好中华民族伟大 复兴关键阶段面临的特殊安全问题。总体国家安全观强调，坚持国家利 益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础， 4
以军事，科技、文化、杜会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹 发展和安全、开放和安全、传统安全和垂传统安全、自身安全和共同安 全、维护国家安全和塑造国家安全，大力推进国家安全理念、战略、政 策、制度、体系和实践创新，完善国家安全战略体系、政策体系、法治 体系、领导体系、工作机制，使国家安全得到全面加强，经受住了来自 政治、经济、意识形态、自然界等各个方面的风险挑战。新时代新征 程，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时侯都要丰富，时空领域 比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时侯都要复杂，必 须深入全面贯彻总体国家安全观，落实党中央决策部署，把国家安全体 系和能力现代化建设推向纵深。 构建系统完备、科学规范，运行有效的国家安全法治体系 党的二十大毅告提出，“强化国家安全工作协调机制，完善国家安全 法治体系”。我们要始终坚持在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代 化，更加重视法治、厉行法治、强化法治思维，运用法治方式，更好发 挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战， 抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要坚持统筹推进国内法 治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理。要加强国家安全法治保 障，积极推进科技创新、公共卫生，生物安全、防范风险、涉外法治等 重点领域的立法，依法防范、制止、打击危害我国国家安全和利益的违 法犯罪活动。要加快涉外法治工作的战略布局，形成系统完备、科学规 范的涉外法律法规体系，综合运用立法、执法、司法等手段开展斗争， 授升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。 推动公共安全治理模式向事前预防转型 党的二十大极告提出，“统筹维护和塑造国家安全提高公共安全治 理水平“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。这些论述明确了国家 安全工作维护和塑造并举的努力方向，提出了提高公共治理水平的战略 要求，部暑了推动公共安全治理模式由以事后处置为主向以事前预防为
以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹 发展和安全、开放和安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安 全、维护国家安全和塑造国家安全，大力推进国家安全理念、战略、政 策、制度、体系和实践创新，完善国家安全战略体系、政策体系、法治 体系、领导体系、工作机制，使国家安全得到全面加强，经受住了来自 政治、经济、意识形态、自然界等各个方面的风险挑战。新时代新征 程，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域 比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必 须深入全面贯彻总体国家安全观，落实党中央决策部署，把国家安全体 系和能力现代化建设推向纵深。 构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全法治体系 党的二十大报告提出，“强化国家安全工作协调机制，完善国家安全 法治体系”。我们要始终坚持在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代 化，更加重视法治、厉行法治、强化法治思维，运用法治方式，更好发 挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战， 抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要坚持统筹推进国内法 治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理。要加强国家安全法治保 障，积极推进科技创新、公共卫生、生物安全、防范风险、涉外法治等 重点领域的立法，依法防范、制止、打击危害我国国家安全和利益的违 法犯罪活动。要加快涉外法治工作的战略布局，形成系统完备、科学规 范的涉外法律法规体系，综合运用立法、执法、司法等手段开展斗争， 提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。 推动公共安全治理模式向事前预防转型 党的二十大报告提出，“统筹维护和塑造国家安全”“提高公共安全治 理水平”“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。这些论述明确了国家 安全工作维护和塑造并举的努力方向，提出了提高公共治理水平的战略 要求，部署了推动公共安全治理模式由以事后处置为主向以事前预防为 5
主转型的战略任务，充分体现了新时代新征程国家安全工作的主动性和 创造性。推动公共安全治理模式转型，要做到以下几点：一是必须坚持 安全第一、预防为主，通过完善风险监测和预警体系，实现“事前感知， 有效应对”：二是必须建立大安全、大应急框架，打破条块分割的旧观念 旧框架，实现全要素全社会协同联动效应，形成共同维护公共安全的合 力：三是必须推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领城的 安全监管，健全风险隐患排查整治机制，落实安全生产责任制，坚决遏 制重特大事故的发生：四是必须提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件 处置保障能力，加强国家区减应急力量建设，着力布局全国区城应急力 量中心和体系，确保对究发情况及时有力启动应急响应和快速进行处 置：五是必须强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体 系：六是必须加强个人信息保护，完善个人信息保护立法和行政监督， 增强公民个人信息保护意识，不断提升个人信息保护的技术能力，可以 说，公共安全治理模式向事前预防转型是推进国家安全体系和能力现代 化的重要标志。 (作者系中固特色社会主义理论体系研究中心天津市委党校基地研究 员，天津市委党校教授) (来源：人民网2023-02-07)
主转型的战略任务，充分体现了新时代新征程国家安全工作的主动性和 创造性。推动公共安全治理模式转型，要做到以下几点：一是必须坚持 安全第一、预防为主，通过完善风险监测和预警体系，实现“事前感知， 有效应对”；二是必须建立大安全、大应急框架，打破条块分割的旧观念 旧框架，实现全要素全社会协同联动效应，形成共同维护公共安全的合 力；三是必须推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域的 安全监管，健全风险隐患排查整治机制，落实安全生产责任制，坚决遏 制重特大事故的发生；四是必须提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件 处置保障能力，加强国家区域应急力量建设，着力布局全国区域应急力 量中心和体系，确保对突发情况及时有力启动应急响应和快速进行处 置；五是必须强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体 系；六是必须加强个人信息保护，完善个人信息保护立法和行政监督， 增强公民个人信息保护意识，不断提升个人信息保护的技术能力。可以 说，公共安全治理模式向事前预防转型是推进国家安全体系和能力现代 化的重要标志。 (作者系中国特色社会主义理论体系研究中心天津市委党校基地研究 员，天津市委党校教授) (来源：人民网 2023-02-07) 6
人民网评：以新安全格局保障新发展格局 在十四届全国人大一次会议闭幕会上，中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席习近平强调：“要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增 强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新 安全格局保障新发展格局。”新形势下，我们要坚持统筹发展和安全，坚持 发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。 发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提，发展是 安全的保障。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党 治国理政的一个重大原则。抗疫斗争中，坚持“疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全”，有效解答高效统筹疫情防控和经济社会发展的世界难题：实 现粮食“十九连丰”，为稳物价保民生、稳定经济大盘提供坚实支撑：滚滚 “乌金”智能开采、光伏释放清洁能量，确保能源的饭碗端在自己手里… 事实证明，安全问题事关国家长远发展，群众切身利益，必须将国家安全 同经济社会发展一起谋划、一起部署。 把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。在主持中共中央 政治局第二次集体学习时，习近平总书记强词：“加快构建新发展格局，是 立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握 未来发展主动权的战略部署。”近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济循 环格局发生深度调整，“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，内需对经 济增长的影响越来越大。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进的新发展格局，才能夯实我园经济发展的樱基、增强发展的安全 性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强 我国的生存力、竟争力、发展力、持续力。 更高质量的发展需要有更高水平的安全保障。牢率守住安全发展这 底线，是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中 应有之义。具体而言，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻， 必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性政革，打通堵点、连接断点：构建 7
人民网评：以新安全格局保障新发展格局 在十四届全国人大一次会议闭幕会上，中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席习近平强调：“要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增 强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新 安全格局保障新发展格局。”新形势下，我们要坚持统筹发展和安全，坚持 发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。 发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提，发展是 安全的保障。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党 治国理政的一个重大原则。抗疫斗争中，坚持“疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全”，有效解答高效统筹疫情防控和经济社会发展的世界难题；实 现粮食“十九连丰”，为稳物价保民生、稳定经济大盘提供坚实支撑；滚滚 “乌金”智能开采、光伏释放清洁能量，确保能源的饭碗端在自己手里…… 事实证明，安全问题事关国家长远发展、群众切身利益，必须将国家安全 同经济社会发展一起谋划、一起部署。 把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。在主持中共中央 政治局第二次集体学习时，习近平总书记强调：“加快构建新发展格局，是 立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握 未来发展主动权的战略部署。”近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济循 环格局发生深度调整，“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，内需对经 济增长的影响越来越大。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进的新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全 性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强 我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。 更高质量的发展需要有更高水平的安全保障。牢牢守住安全发展这条 底线，是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中 应有之义。具体而言，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻， 必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，打通堵点、连接断点；构建 7
新发展格局最本质的特任是实现高水平的自立自强，必须加快科技自立自 强步伐，解决“卡辟子”难题：构建新发展格局的重要支撑是形成强大国内 市场，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，打造自主可控、安全可 靠、竞争力强的现代化产业体系。把安全发展贯穿构建新发展格局全过程 和各领域，将为中国发晨织密“安全网”、筑牢“安全堤”。 维护国家安全是一项长期性，限巨性、复杂性的系统工程，事关科技、 国土、生态、网络等方方面面。打造与新发展格局相适应的新安全格局， 不能仅仅着眼于经济建设本身。从健全国家安全体系，到提高公共安全治 理水平，再到完善社会治理体系，这些最终都将作用于经济社会发展。例 如，完善国家应急管理体系，有助于确保产业链供应链稳定畅通：健全反 制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，有助于营造更好内外部环境。贯彻总 体国家安全观，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安 全和非传统安全、自身安全和共同安全，才能从根本上为构建新发展格局 提供保障。 大江弃流千帆竟，穿域关山永向前。当前，我国发展进入战略机透和风 险挑战并存、不确定难质料因素增多的时期。我们必须增强忧患意识，坚 持底线思维，着力防范化解各粪重大风险：必须下好先手棋、打好主动仗， 以“万无一失”的意识，守住“一失万无”的底线，实现主动安全、动态安全。 把各个方面、各个地区维护国家安全的力量统筹起来，我们定能建久安之 势、成长治之业，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。 (来源：人民网-观点频道2023-03-15)
新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须加快科技自立自 强步伐，解决“卡脖子”难题；构建新发展格局的重要支撑是形成强大国内 市场，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，打造自主可控、安全可 靠、竞争力强的现代化产业体系。把安全发展贯穿构建新发展格局全过程 和各领域，将为中国发展织密“安全网”、筑牢“安全堤”。 维护国家安全是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，事关科技、 国土、生态、网络等方方面面。打造与新发展格局相适应的新安全格局， 不能仅仅着眼于经济建设本身。从健全国家安全体系，到提高公共安全治 理水平，再到完善社会治理体系，这些最终都将作用于经济社会发展。例 如，完善国家应急管理体系，有助于确保产业链供应链稳定畅通；健全反 制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，有助于营造更好内外部环境。贯彻总 体国家安全观，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安 全和非传统安全、自身安全和共同安全，才能从根本上为构建新发展格局 提供保障。 大江奔流千帆竞，穿越关山永向前。当前，我国发展进入战略机遇和风 险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们必须增强忧患意识，坚 持底线思维，着力防范化解各类重大风险；必须下好先手棋、打好主动仗， 以“万无一失”的意识，守住“一失万无”的底线，实现主动安全、动态安全。 把各个方面、各个地区维护国家安全的力量统筹起来，我们定能建久安之 势、成长治之业，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。 (来源：人民网-观点频道 2023-03-15) 8