1.72%。 (七)民营科技企业发展迅速 重庆直辖以来,我市民营科技企业的发展环境不断改善,有 力地推进了民营科技企业的发展。据统计,1997年全市民营科技 企业技工贸总收入仅55亿元。到2002年,全市民营科技企业全 市实现技工贸收入达263亿元,占全市同年GDP的13.35%,全市 工业总产值1162%,全年民营科技企业上缴国家税收14.73亿元, 实现人均技工贸收入23.44万元,人均创税1.31万元;全市民营 科技企业全年产品出口额达2.16亿美元,约占全市当年创汇额的 19.82% (八)技术创新政策法规日臻完善 直辖以来,我市先后出台了《重庆市科学技术投入条例》《重 庆市技术市场条例》、《重庆市推进高新技术产业化的若干规定》. 《重庆市促进科技成果转化条例》、《重庆市技术成果出资入股管 理办法》、《重庆市重大科技成果转化项目认定办法》、《重庆市科 技成果转化管理决策人奖励实施办法》等政策法规,进一步完善 了科技创新及产业化的法制框架。 重庆市技术创新存在的主要问题 一是科技经费投入不足,增速呈下降趋势。直辖以来,政府 及社会对科技的投入虽然有了较大提高,但与全国的投入增长幅 度比较,我市的整体科技投入水平呈现下降趋势。用于R&D的支 出占GDP的比重在全国的排位由2000年的第14位下降用2001
6 1.72%。 （七）民营科技企业发展迅速 重庆直辖以来，我市民营科技企业的发展环境不断改善，有 力地推进了民营科技企业的发展。据统计，1997 年全市民营科技 企业技工贸总收入仅 55 亿元。到 2002 年，全市民营科技企业全 市实现技工贸收入达 263 亿元，占全市同年 GDP 的 13.35%，全市 工业总产值 11.62%，全年民营科技企业上缴国家税收 14.73 亿元， 实现人均技工贸收入 23.44 万元，人均创税 1.31 万元；全市民营 科技企业全年产品出口额达 2.16 亿美元，约占全市当年创汇额的 19.82%。 （八）技术创新政策法规日臻完善 直辖以来，我市先后出台了《重庆市科学技术投入条例》、《重 庆市技术市场条例》、《重庆市推进高新技术产业化的若干规定》、 《重庆市促进科技成果转化条例》、《重庆市技术成果出资入股管 理办法》、《重庆市重大科技成果转化项目认定办法》、《重庆市科 技成果转化管理决策人奖励实施办法》等政策法规，进一步完善 了科技创新及产业化的法制框架。 重庆市技术创新存在的主要问题： 一是科技经费投入不足，增速呈下降趋势。直辖以来，政府 及社会对科技的投入虽然有了较大提高，但与全国的投入增长幅 度比较，我市的整体科技投入水平呈现下降趋势。用于 R&D 的支 出占 GDP 的比重在全国的排位由 2000 年的第 14 位下降用 2001
年的第17位。政府对科技的投入在全市科技经费筹集中的比重由 200年的236%(已为当年西部最低)下降为2002年的17.3%。 二是基础研究薄弱,高水平科技成果较少。目前我市仅有10 名两院院士,而同处西部的四川省和陕西省各有两院院士54人和 43人。这种情况表明,我市科技人才资源不强,缺乏高层次的创 新人才和拔尖的学术带头人 三是缺乏为企业技术创新提供支撑的公共平台。目前,我市 虽然建立了一些科技服务机构,但由于投入不足,缺乏为中小企 业特别是行业提供技术支撑的公共平台,如:模具原型开发、软 件开发平台和测试、食品卫生和理化检测、材料分析测试、工业 设计、中小企业信息化服务等公共技术平台 四是科技管理和资源分散,形不不成合力。许多政府部门都 在抓科研开发、成果转化和高新技术产业化,由于分工不明确, 导致管理分散。科技投入分散,设备资源分散。 五是企业自主创新能力严重不足。(1)企业研究开发投入不 足,并继续恶化。企业研究开发投入与销售额的比例(下称研销 比)是国内外衡量新产品开发能力的通用指标。1999年,我市大 中型工业企业为08%,排在全国第23位,在西部地区12个省市 中排在倒数第4位(西藏、云南、内蒙分列倒数第1、2、3位), 明确低于全国平均水平(14%),比陕西(2.8%)低2个百分点, 比四川低1.1个百分点。2000年,研销比为0.62%,2001年研销 比下降061%(2)企业技术开发机构总量偏少。据统计,我市大
7 年的第 17 位。政府对科技的投入在全市科技经费筹集中的比重由 2001 年的 23.6%（已为当年西部最低）下降为 2002 年的 17.3%。 二是基础研究薄弱，高水平科技成果较少。目前我市仅有 10 名两院院士，而同处西部的四川省和陕西省各有两院院士 54 人和 43 人。这种情况表明，我市科技人才资源不强，缺乏高层次的创 新人才和拔尖的学术带头人。 三是缺乏为企业技术创新提供支撑的公共平台。目前，我市 虽然建立了一些科技服务机构，但由于投入不足，缺乏为中小企 业特别是行业提供技术支撑的公共平台，如：模具原型开发、软 件开发平台和测试、食品卫生和理化检测、材料分析测试、工业 设计、中小企业信息化服务等公共技术平台。 四是科技管理和资源分散，形不不成合力。许多政府部门都 在抓科研开发、成果转化和高新技术产业化，由于分工不明确， 导致管理分散。科技投入分散，设备资源分散。 五是企业自主创新能力严重不足。（1）企业研究开发投入不 足，并继续恶化。企业研究开发投入与销售额的比例（下称研销 比）是国内外衡量新产品开发能力的通用指标。1999 年，我市大 中型工业企业为 0.8%，排在全国第 23 位，在西部地区 12 个省市 中排在倒数第 4 位（西藏、云南、内蒙分列倒数第 1、2、3 位）， 明确低于全国平均水平（1.4%），比陕西（2.8%）低 2 个百分点， 比四川低 1.1 个百分点。2000 年，研销比为 0.62%，2001 年研销 比下降 0.61%。（2）企业技术开发机构总量偏少。据统计，我市大
中型工业企业拥有技术开发机构的企业数为124个,排在全国第 21位,低于四川(第7位)陕西(第13位}(3)企业技术开发 人员占从业人员比例较低。据统计,我市大中型工业企业技术开 发人员与从业人员的比重,1999年为4.7%,低于四川(7.2% 陕西(8.7)贵州(54%)甘肃(6.1%)青海(74%)2000 年、2001年有所上升,分别为51%5.3%,但其比例仍明显偏低, 直接影响企业的研究开发。 二、区域创新主要任务 以推进区域技术创新为目的,针对重庆市已确定的信息、生 物、环保三大先导产业和新材料、机电一体化两大优势产业,到 2010年把重庆建设成为长江上游高新技术产业基地的目标,提出 了“突出发展汽车摩托车、新材料、生物医药三大优势领域,实 施十个战略性技术重点,建设四大园区和七大基地,完善三大创 新服务平台”为主要内容的区域创新体系架构。 (一)进一步凸显三大优势领域 1.以汽车摩托车为重点的机电一体化领城 集中力量发展以汽车摩托车为重点的机电一体化产业,优化 产业产品结构,增强经济规模、技术水平、经济效益和综合实力, 提高信息化程度,使机电一体化产业的技术水平和生产规模保持 西部领先地位,在全国同行业的位次明显提升,建设成为我国重 要的机电一体化产业基地 (1)汽车摩托车领域
8 中型工业企业拥有技术开发机构的企业数为 124 个，排在全国第 21 位，低于四川（第 7 位）、陕西（第 13 位）。（3）企业技术开发 人员占从业人员比例较低。据统计，我市大中型工业企业技术开 发人员与从业人员的比重，1999 年为 4.7%，低于四川（7.2%）、 陕西（8.7）、贵州（5.4%）、甘肃（6.1%）、青海（7.4%）。2000 年、2001 年有所上升，分别为 5.1%、5.3%，但其比例仍明显偏低， 直接影响企业的研究开发。 二、区域创新主要任务 以推进区域技术创新为目的，针对重庆市已确定的信息、生 物、环保三大先导产业和新材料、机电一体化两大优势产业，到 2010 年把重庆建设成为长江上游高新技术产业基地的目标，提出 了“突出发展汽车摩托车、新材料、生物医药三大优势领域，实 施十个战略性技术重点，建设四大园区和七大基地，完善三大创 新服务平台”为主要内容的区域创新体系架构。 （一）进一步凸显三大优势领域 1．以汽车摩托车为重点的机电一体化领域 集中力量发展以汽车摩托车为重点的机电一体化产业，优化 产业产品结构，增强经济规模、技术水平、经济效益和综合实力， 提高信息化程度，使机电一体化产业的技术水平和生产规模保持 西部领先地位，在全国同行业的位次明显提升，建设成为我国重 要的机电一体化产业基地。 （1）汽车摩托车领域
按照建设“中国汽车名城”和“摩托车之都”的总体要求, 围绕提高汽车摩托车的技术水平和市场竞争能力,加快关键技术 开发及产业化。重点攻克道路模拟实验技术、虚拟样机开发技术 KBE设计与快速制造技术、发动机可变技术、多缸多气门技术 大排量技术、电喷技术及底盘设计生产技术等方面的技术难题, 开发出一批具有自主知识产权的、技术含量高的汽车摩托车新产 品,在环保、节能、安全、乘坐舒适性方面形成技术特色。 加快镁合金、高性能铝合金等新材料在汽车摩托车上的应用, 减轻汽车摩托车的重量,提高汽车摩托车的减震性能、燃油经济 性和环保性;积极争取国家重大科技专项的支持,加快混合动力 电动汽车的开发和产业化进程,继续推进天然气汽车推广应用及 产业基地建设,建设全国重要的天然气汽车产业基地;进一步支 持各种厢式改装车及防弹运钞车、勘察车、照明车、垃圾收运车 等特种车辆的开发和产业化。重点开发防抱死制动装置(ABS 汽车安全气囊及装置、电子控制自动变速箱、电子控制四轮驱动 装置、电动助力转向装置、汽车车辆诊断系统、汽油及柴油发动 机电控装置、汽车座椅调角器、汽车液力变矩器、汽车空调器产 品、霍尔汽车点火系统、汽车车速传感器、直流无刷电机、汽车 自动天线、汽车行驶状态记录仪、三元催化器、消声器、增压器 等关键零部件并形成产业。 采用先进设计制造技术和在线检测技术,推广 CAD/CAM/CAPP、PDM、CIMS等制造业信息化技术,广泛采用
9 按照建设“中国汽车名城”和“摩托车之都”的总体要求， 围绕提高汽车摩托车的技术水平和市场竞争能力，加快关键技术 开发及产业化。重点攻克道路模拟实验技术、虚拟样机开发技术、 KBE 设计与快速制造技术、发动机可变技术、多缸多气门技术、 大排量技术、电喷技术及底盘设计生产技术等方面的技术难题， 开发出一批具有自主知识产权的、技术含量高的汽车摩托车新产 品，在环保、节能、安全、乘坐舒适性方面形成技术特色。 加快镁合金、高性能铝合金等新材料在汽车摩托车上的应用， 减轻汽车摩托车的重量，提高汽车摩托车的减震性能、燃油经济 性和环保性；积极争取国家重大科技专项的支持，加快混合动力 电动汽车的开发和产业化进程，继续推进天然气汽车推广应用及 产业基地建设，建设全国重要的天然气汽车产业基地；进一步支 持各种厢式改装车及防弹运钞车、勘察车、照明车、垃圾收运车 等特种车辆的开发和产业化。重点开发防抱死制动装置（ABS）、 汽车安全气囊及装置、电子控制自动变速箱、电子控制四轮驱动 装置、电动助力转向装置、汽车车辆诊断系统、汽油及柴油发动 机电控装置、汽车座椅调角器、汽车液力变矩器、汽车空调器产 品、霍尔汽车点火系统、汽车车速传感器、直流无刷电机、汽车 自动天线、汽车行驶状态记录仪、三元催化器、消声器、增压器 等关键零部件并形成产业。 采 用 先 进 设 计 制 造 技 术 和 在 线 检 测 技 术 ， 推 广 CAD/CAM/CAPP、PDM、CIMS 等制造业信息化技术，广泛采用
现代物流和电子商务技术,加快新产品开发进度,提高生产管理 水平;改进汽车摩托车发动机及关键零部件制造工艺,全面提高 技术性能;开发、普及车用模具制造技术,缩短产品开发周期。 加强公共技术服务体系建设。完善汽车摩托车工程技术中心、 模具工程技术中心、RP生产力促进中心、汽车摩托车知识产权信 息中心的功能,建设国家级摩托车检测中心和试车场,为汽车摩 托车行业提供模具开发、专利查询、新产品开发等服务。 (2)机电一体化领域 充分发挥我市机电仪方面的人才、技术优势与产业基础,采 用计算机技术、微电子技术、信息技术和精密加工技术,提升机 械工业水平,开发生产数控化、模块化、智能化、集成化的机电 体化产品。重点发展内燃机、环保成套裝备、智能仪器仪表、 输变电成套设备、数控机床、电子及通信设备、船舶及配套件七 类产品,尽快形成产业规模。加快培育轨道交通设备、建筑工程 机械及大型结构件、水力及风力发电成套裝装备、模具六类产品。 2.新材料领城 以现有资源和技术优势为依托,加快发展以镁、铝合金为代 表的轻合金产业,以天然气乙炔、合成气化工为代表的天然气化 工原材料产业,以玻璃纤维及树脂基复合材料为代表工程塑料产 业,以贵廉金属复合材料、新型测温材料、耐蚀弹性材料、磁流 变体为代表的仪表功能材料产业,以晶化石(微晶玻璃)及先进 卫生洁具、环保涂料为代表的新型建筑材料产业,以碳酸锶深加
10 现代物流和电子商务技术，加快新产品开发进度，提高生产管理 水平；改进汽车摩托车发动机及关键零部件制造工艺，全面提高 技术性能；开发、普及车用模具制造技术，缩短产品开发周期。 加强公共技术服务体系建设。完善汽车摩托车工程技术中心、 模具工程技术中心、RP 生产力促进中心、汽车摩托车知识产权信 息中心的功能，建设国家级摩托车检测中心和试车场，为汽车摩 托车行业提供模具开发、专利查询、新产品开发等服务。 （2）机电一体化领域 充分发挥我市机电仪方面的人才、技术优势与产业基础，采 用计算机技术、微电子技术、信息技术和精密加工技术，提升机 械工业水平，开发生产数控化、模块化、智能化、集成化的机电 一体化产品。重点发展内燃机、环保成套装备、智能仪器仪表、 输变电成套设备、数控机床、电子及通信设备、船舶及配套件七 类产品，尽快形成产业规模。加快培育轨道交通设备、建筑工程 机械及大型结构件、水力及风力发电成套装备、模具六类产品。 2．新材料领域 以现有资源和技术优势为依托，加快发展以镁、铝合金为代 表的轻合金产业，以天然气乙炔、合成气化工为代表的天然气化 工原材料产业，以玻璃纤维及树脂基复合材料为代表工程塑料产 业，以贵廉金属复合材料、新型测温材料、耐蚀弹性材料、磁流 变体为代表的仪表功能材料产业，以晶化石（微晶玻璃）及先进 卫生洁具、环保涂料为代表的新型建筑材料产业，以碳酸锶深加