信用管理及基础地理信息系统建设,完善电子商推进工作。全力以赴建设项目。创新项目建设推 务配套体系,支持潜网电商发展壮大,推动阿里进机制,一季度一拉练,一季度一挂牌,一季度 巴巴·潜江运营中心落户。 督办、一季度一公示,促进项目早开工、早投 产业是经济发展核心。要紧紧围绕“投资有产、早见效。工业方面:大力推进长飞科技产业 效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入 园、好彩头食品、斯味特食品、吉爽食品、康师 政府有税收”的要求,坚定不移地推动产业转型傅天然矿泉水、虾乡食品、万物生、味宝、蜂之 升级,努力实现更高质量、更有效率、更可持续宝、七多、曾大哥、多优多、中讯电子、华莱生 的发展! 物新型医药辅料、千宝通智能水表、鹊景生物恶 二)深度挖掘经济增长潜力 性肿瘤早期检测产品产业化、奥古斯特农药、金 扎实推进园区建设。围绕争创国家级高新区、正大复合肥、园林青生产基地、长青林服装基地、 国家新型工业化产业示范基地,坚持“建设现代邱氏高新石墨板、武汉新硅科技、中伦国际17万 化园区、专业化园区、产城一体化园区”的理念,锭紧密纺等工业项目建设;农业方面:加快推进 大力推进园区建设。加快袁光大道南延、紫光路莱克小龙虾种苗选育繁育中心、正大饲料等项目 南延、刘杨路西延、翰林路西延、泽口大道、广三产业方面:加快推进中伦国际纺织城、天下城 泽大道东延及汉南河桥、周潭路及县河桥等道路中心集贸市场整体重建等项目建设。民生方面: 桥梁工程建设,推进华中家具产业园、食品产业加快推进中石化养老基地、幸福城老年公寓、老 园、江汉盐化工业园基础设施建设。积极推进潜年大学、德风学校、市中医院、市妇幼保健院等 江经济开发区整体搬迁,完成投资8亿元,拆迁项目建设。 1000户,建设还建房1732套。完善工业园区城市 突出创新驱动。抓创新就是抓发展,谋创新 功能设施和生活性服务业配套,积极推进产城一就是谋未来。出台政策措施,大力推进“大众创 体。推进园林、杨市、总口工业园融合发展,加业、万众创新”,建设小龙虾创业园、大学生创业 快打造千亿产业园。支持张金经济开发区和后湖园。整合优化科技创新政策,促进科技创新资源 工业园扩张发展。树立发展导向,强化对开发区、集聚、成果转化。抓好院士专家工作站、工程技 工业园增长贡献、投资强度、招商引资质量等业术研究中心、校企共建研发中心、检验检测技术 绩考核 中心等平台建设,加强专业科技孵化器建设,力 扎实推进项目建设。项目是发展的底盘、底争建成省级以上科技企业孵化器1家以上,新增 力和底气。要始终坚持一切围绕项目转,一切围高新技术企业10家以上,高新技术产业产值达到 绕项目干,把项目变成产业、变成基础设施。千150亿元。树立全面、全新、全程和全社会的质量 方百计争取项目。紧盯国家政策走向和投资重点,观,构建大质量格局。大力实施质量强市和名牌 做深项目前期工作,着重在装备制造、高新技术、兴市战略,加大精品名牌、驰名商标、著名商标 现代物流、健康养老、生态建设等领域,策划包宣传推介力度,发挥品牌的乘数效应,溢出效应。 装一批投资规模大、带动作用强的重大项目,充 加大实体经济支持力度。实体经济是经济实 实完善项目库,确保项目储备充实、接替有序、力的根基,是财富创造的来源。要研究完善全面 支撑有力。积极对接国家三年滚动投资计划项目配套的政策体系,大力支持实体经济发展。出台 储备库、省长江经济带产业基金,加大争取力度,扶持全市工业发展政策。实施降低企业成本行动 确保中央和省投资明显高于上年。重点抓好中石围绕降低制度性交易成本、人工成本、企业税费 化储油储气库、四湖流域综合治理试验区、路口负担、社会保险费、电力价格、物流成本等方面 电站、货运铁路西延、东荆河口整治等项目争取、打好“组合拳”,启动实施工业园区公共租赁房建
信用管理及基础地理信息系统建设，完善电子商 务配套体系，支持潜网电商发展壮大，推动阿里 巴巴•潜江运营中心落户。 产业是经济发展核心。要紧紧围绕“投资有 效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、 政府有税收”的要求，坚定不移地推动产业转型 升级，努力实现更高质量、更有效率、更可持续 的发展！ （二）深度挖掘经济增长潜力。 扎实推进园区建设。围绕争创国家级高新区、 国家新型工业化产业示范基地，坚持“建设现代 化园区、专业化园区、产城一体化园区”的理念， 大力推进园区建设。加快袁光大道南延、紫光路 南延、刘杨路西延、翰林路西延、泽口大道、广 泽大道东延及汉南河桥、周潭路及县河桥等道路 桥梁工程建设，推进华中家具产业园、食品产业 园、江汉盐化工业园基础设施建设。积极推进潜 江经济开发区整体搬迁，完成投资 8 亿元，拆迁 1000 户，建设还建房 1732 套。完善工业园区城市 功能设施和生活性服务业配套，积极推进产城一 体。推进园林、杨市、总口工业园融合发展，加 快打造千亿产业园。支持张金经济开发区和后湖 工业园扩张发展。树立发展导向，强化对开发区、 工业园增长贡献、投资强度、招商引资质量等业 绩考核。 扎实推进项目建设。项目是发展的底盘、底 力和底气。要始终坚持一切围绕项目转，一切围 绕项目干，把项目变成产业、变成基础设施。千 方百计争取项目。紧盯国家政策走向和投资重点， 做深项目前期工作，着重在装备制造、高新技术、 现代物流、健康养老、生态建设等领域，策划包 装一批投资规模大、带动作用强的重大项目，充 实完善项目库，确保项目储备充实、接替有序、 支撑有力。积极对接国家三年滚动投资计划项目 储备库、省长江经济带产业基金，加大争取力度， 确保中央和省投资明显高于上年。重点抓好中石 化储油储气库、四湖流域综合治理试验区、路口 电站、货运铁路西延、东荆河口整治等项目争取、 推进工作。全力以赴建设项目。创新项目建设推 进机制，一季度一拉练，一季度一挂牌，一季度 一督办、一季度一公示，促进项目早开工、早投 产、早见效。工业方面：大力推进长飞科技产业 园、好彩头食品、斯味特食品、吉爽食品、康师 傅天然矿泉水、虾乡食品、万物生、味宝、蜂之 宝、七多、曾大哥、多优多、中讯电子、华莱生 物新型医药辅料、千宝通智能水表、鹊景生物恶 性肿瘤早期检测产品产业化、奥古斯特农药、金 正大复合肥、园林青生产基地、长青林服装基地、 邱氏高新石墨板、武汉新硅科技、中伦国际 17 万 锭紧密纺等工业项目建设；农业方面：加快推进 莱克小龙虾种苗选育繁育中心、正大饲料等项目。 三产业方面：加快推进中伦国际纺织城、天下城、 中心集贸市场整体重建等项目建设。民生方面： 加快推进中石化养老基地、幸福城老年公寓、老 年大学、德风学校、市中医院、市妇幼保健院等 项目建设。 突出创新驱动。抓创新就是抓发展，谋创新 就是谋未来。出台政策措施，大力推进“大众创 业、万众创新”，建设小龙虾创业园、大学生创业 园。整合优化科技创新政策，促进科技创新资源 集聚、成果转化。抓好院士专家工作站、工程技 术研究中心、校企共建研发中心、检验检测技术 中心等平台建设，加强专业科技孵化器建设，力 争建成省级以上科技企业孵化器 1 家以上，新增 高新技术企业 10 家以上，高新技术产业产值达到 150 亿元。树立全面、全新、全程和全社会的质量 观，构建大质量格局。大力实施质量强市和名牌 兴市战略，加大精品名牌、驰名商标、著名商标 宣传推介力度，发挥品牌的乘数效应，溢出效应。 加大实体经济支持力度。实体经济是经济实 力的根基，是财富创造的来源。要研究完善全面 配套的政策体系，大力支持实体经济发展。出台 扶持全市工业发展政策。实施降低企业成本行动， 围绕降低制度性交易成本、人工成本、企业税费 负担、社会保险费、电力价格、物流成本等方面 打好“组合拳”，启动实施工业园区公共租赁房建 11
设。市财政预算安排2亿元引导基金,发挥杠杆工程建设,完成湖滨路南延、南浦路北延、城东 放大作用,引导带动社会资本投入,支持产业和河路、火车站站北路、保驾路等道路续建工程 企业发展;安排5000万元小龙虾专项发展资金 完善城市绿化亮化美化和供排水设施。坚定不移 引导募集社会资本2亿元以上;设立5000万元项建设新城区。推进清远路、兴隆大道、范新路配 目前期工作专项资金。用好用活县域经济发展资套及防洪排涝、水体综合整治项目建设,推动襄 金,将30%以上资金用于过桥担保。积极推进银河大道、楚才大道、二级路网、污水提升泵站工 政企合作,实行信贷资金与财政性资金存款挂钩程建设。优先布局重大招商项目和城市服务类项 政策,扩大助保贷、集合贷、助企贷等金融产品日,抓紧抓好综合行政服务中心、规划展示馆、 服务覆盖面。大力发展多层次资本市场,推动企体育中心、文化中心建设,加快市委党校项目建 业上市融资。积极争取湖北银行等股份制商业银设及整体搬迁工作,推动市813工程、民政服务 行设立分支机构,加大与省国开行、省农发行的中心、中小学校、医院、职教园区建设。围绕贯 对接,争取更多的项目融资和专项基金份额。加通城市“血脉之源”,强化城市精细化管理,让城 强金融风险防范和管控 市更净、更畅、更美。完善“大城管”综合管理 打造潜江经济升级版,需要有稳定持久的拉和网格化、精细化、常态化城市管理机制体制 动力。我们要全面落实宏观经济政策,厚植发展深化环卫作业服务、建筑渣土市场化改革。发挥 优势,夯实发展平台,培育发展动力,激活增长“数字城管”作用。实施曹禺公园升级改造、城 潜力,推动潜江经济行稳致远! 市交通设备设施升级改造、沿街建筑立面整治 (三)积极推进城矿乡统筹发展 完善地面停车场、立体停车场、洗车场、木材市 完善空间布局。深入开展城市空间规划研究,场、便民市场、集贸市场、垃圾中转站、城市公 优化城镇化和产业发展布局,提升城市综合承载厕等公共设施配套。加强城乡接合部、老旧社区 能力。坚持“多规合一”,科学谋划“成长坐标 环境综合整治。持续开展市容秩序综合整治,有 抓好高铁北部片区、货运铁路支线货运场站周边效治理占道经营、交通拥堵等“城市病”。 区域等重点片区控制性详细规划编制,开展“三 推进基础设施升级。围绕打造交通网,加快 区三园”、物流产业园、农业科技产业园和石油机推进货运铁路支线、潜枣高速及积玉口互通连接 械园等园区规划修编。全面开展城市设计,加强线、汉江大桥、318国道和潜监线改扩建、泽口港 整体平面、立体空间、主色调和退红线管理,统区综合码头等项目建设,积极推进县乡公路改造 筹建筑布局,彰显城市特色和风貌,提升城市空攻坚和城乡客运公交化改造。围绕打造现代智能 间品质。强化规划刚性约束,以铁的手腕落实规电网,加速推进110千伏莫市、浩口、王场等输 划,严厉打击“两违”。 变电工程建设,35千伏高石碑、西大垸变电站改 加强城市建设管理。把“人本发展、精致发造,实施好生活垃圾焚烧发电项目。围绕打造水 展、内涵发展”理念贯穿城市建设全过程,精心利网,积极推进老新二站、灌区建设、中小河流 打造“水”的品牌、“绿”的品质、“文”的品位。整治、闸站改造、水利血防等水利骨干工程建设 改进提升老城区。启动曹禺公园三期,加快推进开展小型大规模农田水利建设,完成土方1400万 白鹤湾湿地公园、海绵城市规划建设。抓好园林方。建设高产农田6万亩。围绕打造信息网,加 城区水系连通、曹禺大剧院、高铁站房扩建、高快制定“智慧潜江”方案,打造智慧交通、智慧 铁公交枢纽站等工程建设。实施紫月路改扩建、政务、智慧医疗、智慧教育。实施“光进铜退” 园林工业园区中心路及配套、318国道东环路至城改造计划,实现光纤网络全面覆盖。 东河段配套、兴盛路东延及地下综合管廊等道路 积极支持江汉油田发展。牢固树立企地
设。市财政预算安排 2 亿元引导基金，发挥杠杆 放大作用，引导带动社会资本投入，支持产业和 企业发展；安排 5000 万元小龙虾专项发展资金， 引导募集社会资本 2 亿元以上；设立 5000 万元项 目前期工作专项资金。用好用活县域经济发展资 金，将 30％以上资金用于过桥担保。积极推进银 政企合作，实行信贷资金与财政性资金存款挂钩 政策，扩大助保贷、集合贷、助企贷等金融产品 服务覆盖面。大力发展多层次资本市场，推动企 业上市融资。积极争取湖北银行等股份制商业银 行设立分支机构，加大与省国开行、省农发行的 对接，争取更多的项目融资和专项基金份额。加 强金融风险防范和管控。 打造潜江经济升级版，需要有稳定持久的拉 动力。我们要全面落实宏观经济政策，厚植发展 优势，夯实发展平台，培育发展动力，激活增长 潜力，推动潜江经济行稳致远！ （三）积极推进城矿乡统筹发展。 完善空间布局。深入开展城市空间规划研究， 优化城镇化和产业发展布局，提升城市综合承载 能力。坚持“多规合一”，科学谋划“成长坐标”。 抓好高铁北部片区、货运铁路支线货运场站周边 区域等重点片区控制性详细规划编制，开展“三 区三园”、物流产业园、农业科技产业园和石油机 械园等园区规划修编。全面开展城市设计，加强 整体平面、立体空间、主色调和退红线管理，统 筹建筑布局，彰显城市特色和风貌，提升城市空 间品质。强化规划刚性约束，以铁的手腕落实规 划，严厉打击“两违”。 加强城市建设管理。把“人本发展、精致发 展、内涵发展”理念贯穿城市建设全过程，精心 打造“水”的品牌、“绿”的品质、“文”的品位。 改进提升老城区。启动曹禺公园三期，加快推进 白鹤湾湿地公园、海绵城市规划建设。抓好园林 城区水系连通、曹禺大剧院、高铁站房扩建、高 铁公交枢纽站等工程建设。实施紫月路改扩建、 园林工业园区中心路及配套、318 国道东环路至城 东河段配套、兴盛路东延及地下综合管廊等道路 工程建设，完成湖滨路南延、南浦路北延、城东 河路、火车站站北路、保驾路等道路续建工程。 完善城市绿化亮化美化和供排水设施。坚定不移 建设新城区。推进清远路、兴隆大道、范新路配 套及防洪排涝、水体综合整治项目建设，推动襄 河大道、楚才大道、二级路网、污水提升泵站工 程建设。优先布局重大招商项目和城市服务类项 目，抓紧抓好综合行政服务中心、规划展示馆、 体育中心、文化中心建设，加快市委党校项目建 设及整体搬迁工作，推动市 813 工程、民政服务 中心、中小学校、医院、职教园区建设。围绕贯 通城市“血脉之源”，强化城市精细化管理，让城 市更净、更畅、更美。完善“大城管”综合管理 和网格化、精细化、常态化城市管理机制体制， 深化环卫作业服务、建筑渣土市场化改革。发挥 “数字城管”作用。实施曹禺公园升级改造、城 市交通设备设施升级改造、沿街建筑立面整治， 完善地面停车场、立体停车场、洗车场、木材市 场、便民市场、集贸市场、垃圾中转站、城市公 厕等公共设施配套。加强城乡接合部、老旧社区 环境综合整治。持续开展市容秩序综合整治，有 效治理占道经营、交通拥堵等“城市病”。 推进基础设施升级。围绕打造交通网，加快 推进货运铁路支线、潜枣高速及积玉口互通连接 线、汉江大桥、318 国道和潜监线改扩建、泽口港 区综合码头等项目建设，积极推进县乡公路改造 攻坚和城乡客运公交化改造。围绕打造现代智能 电网，加速推进 110 千伏莫市、浩口、王场等输 变电工程建设，35 千伏高石碑、西大垸变电站改 造，实施好生活垃圾焚烧发电项目。围绕打造水 利网，积极推进老新二站、灌区建设、中小河流 整治、闸站改造、水利血防等水利骨干工程建设。 开展小型大规模农田水利建设，完成土方 1400 万 方。建设高产农田 6 万亩。围绕打造信息网，加 快制定“智慧潜江”方案，打造智慧交通、智慧 政务、智慧医疗、智慧教育。实施“光进铜退” 改造计划，实现光纤网络全面覆盖。 积极支持江汉油田发展。牢固树立企地“一 12
家人、一盘棋”思想,坚持高层会晤、季度联席造林4.5万亩,全面完成390个绿色示范村建设 会议制度,提升合作水平。坚持把江汉油田作为推进美丽乡村建设,继续实施城乡生态公益性公 最大客商,完善五大服务平台,支持江汉油田完墓建设,持续抓好农村“清洁家园”工程,积极 善社会事业,发展石油机械、盐化工和油气服务推进“户收集、村集中、镇转运、市处理”的城 等新兴接续替代产业。深入推进企地资源融合 乡生活垃圾收运一体化。推动潜江经济开发区工 力量融合、基础设施融合,加快推进安远大道、业污水处理厂、总口工业园和杨市食品产业园工 广王路东延等工程建设,推动东西城区连接。发业污水处理厂、乡镇污水处理厂建设,加快推进 挥油田优势,依托油田公共资源,推动就近城镇城北污水处理厂改造升级和德贷污水处理厂建 化,加快推进新型城镇化 设。加强工业废气、施工扬尘、机动车污染治理 提升镇域发展实力。进一步完善支持镇域经持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。加强 济发展、财源建设、集镇建设等政策措施,推进农业面源污染防治和农村生态环保,开展土壤有 持续健康快速发展。积极支持乡镇工业园、农场机质提升行动 工业园规划、建设。认真落实中央农垦改革发展 发展绿色产业。启动国家循环经济示范市建 政策,推进农垦集团化、农场企业化。加快国有设,大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济, 农场特色化发展,加快打造“四化同步”发展示推动经济生态化、生态经济化。抓好国家级园区 范区。开展“园林杯”创建,完善集镇基础设施循环化改造示范试点,推进中石化无机化工产业 和公共服务设施,增强要素集聚、产业集聚、人园、中国兵器集团盐卤化工循环经济产业园、晋 口集聚能力,培育一批产业特色鲜明、基础设施煤集閉煤油盐结合循环经济产业园建设。抓好潜 完善、生活环境优美的新型城镇。加快推进熊口江经济开发区集中供热、有机固废焚烧、金澳科 中心镇“四化同步”示范试点。 技“火炬”综合利用、金华润尿素深加工资源综 独木不成林,一花不是春。要以新型城镇化合利用、永绍科技废物处置利用和正豪华盛热电 为抓手,做大区域经济板块,加快推进“一区两联供、脱硫除尘改造等项目建设。把绿色低碳改 翼三带四极”协调发展,把发展支撑扎得更牢、造作为转型升级的重要抓手,在各类企业和园区 更实! 全面推行清洁生产。抓好工业、交通、建筑、公 (四)切实加强生态文明建设, 共机构等领域节能降耗,确保完成节能减排目标 打造绿色环境。全面实施大气、水体、土壤任务 污染防治行动计划,落实总量减排和环境质量改 引领绿色风尚。坚持源头严防、过程严管 善“双控”。大力推进水生态文明城市建设,编制后果严惩,落实最严格的耕地保护、水资源管理 城乡水系修复整治规划,重点抓好借粮湖、返湾和环境保护制度。开展环境保护大检査,建立全 湖、县河、城南河、百里长渠生态修复,汉南河、覆盖的环境监管网格化管理体系。严格执行主要 总干渠等重点流域水环境和城市黑臭水体治理 污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保 积极推动白鹭湖退池还湖。深入实施“绿满潜江”设施“三同时”及约谈、预警、挂牌督办、限批 行动,推进江汉运河绿化景观带、兴隆河生态景等制度,坚决依法从严从重査处环保违法行为 观带绿化和梅苑二期、高速公路互通、红梅路街大力弘扬生态文明主流价值观,鼓励绿色消费、 头景点等公园绿地建设,抓好广泽大道、袁光大倡导绿色生活、提升绿色自觉,形成勤俭节约 道南延段、318国道复线、兴盛路、紫月路西段、绿色低碳、文明健康的社会新风尚。 园林工业园道路、王周线等道路绿化和章华南路 “含绿量”就是“含金量”。要牢固树立“绿 立交桥、潜阳大道人行天桥立体绿化。完成人工色决定生死”的发展理念,坚持“坚决不欠新账、 13
家人、一盘棋”思想，坚持高层会晤、季度联席 会议制度，提升合作水平。坚持把江汉油田作为 最大客商，完善五大服务平台，支持江汉油田完 善社会事业，发展石油机械、盐化工和油气服务 等新兴接续替代产业。深入推进企地资源融合、 力量融合、基础设施融合，加快推进安远大道、 广王路东延等工程建设，推动东西城区连接。发 挥油田优势，依托油田公共资源，推动就近城镇 化，加快推进新型城镇化。 提升镇域发展实力。进一步完善支持镇域经 济发展、财源建设、集镇建设等政策措施，推进 持续健康快速发展。积极支持乡镇工业园、农场 工业园规划、建设。认真落实中央农垦改革发展 政策，推进农垦集团化、农场企业化。加快国有 农场特色化发展，加快打造“四化同步”发展示 范区。开展“园林杯”创建，完善集镇基础设施 和公共服务设施，增强要素集聚、产业集聚、人 口集聚能力，培育一批产业特色鲜明、基础设施 完善、生活环境优美的新型城镇。加快推进熊口 中心镇“四化同步”示范试点。 独木不成林，一花不是春。要以新型城镇化 为抓手，做大区域经济板块，加快推进“一区两 翼三带四极”协调发展，把发展支撑扎得更牢、 更实！ （四）切实加强生态文明建设。 打造绿色环境。全面实施大气、水体、土壤 污染防治行动计划，落实总量减排和环境质量改 善“双控”。大力推进水生态文明城市建设，编制 城乡水系修复整治规划，重点抓好借粮湖、返湾 湖、县河、城南河、百里长渠生态修复，汉南河、 总干渠等重点流域水环境和城市黑臭水体治理。 积极推动白鹭湖退池还湖。深入实施“绿满潜江” 行动，推进江汉运河绿化景观带、兴隆河生态景 观带绿化和梅苑二期、高速公路互通、红梅路街 头景点等公园绿地建设，抓好广泽大道、袁光大 道南延段、318 国道复线、兴盛路、紫月路西段、 园林工业园道路、王周线等道路绿化和章华南路 立交桥、潜阳大道人行天桥立体绿化。完成人工 造林 4．5 万亩，全面完成 390 个绿色示范村建设。 推进美丽乡村建设，继续实施城乡生态公益性公 墓建设，持续抓好农村“清洁家园”工程，积极 推进“户收集、村集中、镇转运、市处理”的城 乡生活垃圾收运一体化。推动潜江经济开发区工 业污水处理厂、总口工业园和杨市食品产业园工 业污水处理厂、乡镇污水处理厂建设，加快推进 城北污水处理厂改造升级和德贷污水处理厂建 设。加强工业废气、施工扬尘、机动车污染治理。 持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。加强 农业面源污染防治和农村生态环保，开展土壤有 机质提升行动。 发展绿色产业。启动国家循环经济示范市建 设，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济， 推动经济生态化、生态经济化。抓好国家级园区 循环化改造示范试点，推进中石化无机化工产业 园、中国兵器集团盐卤化工循环经济产业园、晋 煤集团煤油盐结合循环经济产业园建设。抓好潜 江经济开发区集中供热、有机固废焚烧、金澳科 技“火炬”综合利用、金华润尿素深加工资源综 合利用、永绍科技废物处置利用和正豪华盛热电 联供、脱硫除尘改造等项目建设。把绿色低碳改 造作为转型升级的重要抓手，在各类企业和园区 全面推行清洁生产。抓好工业、交通、建筑、公 共机构等领域节能降耗，确保完成节能减排目标 任务。 引领绿色风尚。坚持源头严防、过程严管、 后果严惩，落实最严格的耕地保护、水资源管理 和环境保护制度。开展环境保护大检查，建立全 覆盖的环境监管网格化管理体系。严格执行主要 污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保 设施“三同时”及约谈、预警、挂牌督办、限批 等制度，坚决依法从严从重查处环保违法行为。 大力弘扬生态文明主流价值观，鼓励绿色消费、 倡导绿色生活、提升绿色自觉，形成勤俭节约、 绿色低碳、文明健康的社会新风尚。 “含绿量”就是“含金量”。要牢固树立“绿 色决定生死”的发展理念，坚持“坚决不欠新账、 13
逐步还清旧账”的工作思路,严守生态底线的硬点”精准招商,确保工作实效:要坚持高层招商, 杠杠、落实生态保护开发的硬责仼、握紧铁腕治通过各种渠道与大企业高层建立联系,捕捉有价 污的硬拳头,努力消除人民群众的“心肺之患”!值的高层次招商信息;要坚持注重以商招商,突 (五)深入推进改革开放 出企业招商主体地位,鼓励企业上新项目、建新 全面深化改革。更大力度推进简政放权。围企业,配合企业全力招引关联企业。 绕推动政府职能转变,完善权力清单、责任清单、 深化对内对外合作。加强与“两圈两带”和 负面清单“三个清单”制度,健全行政审批事中江汉运河生态文化旅游带城市的对接融合。加强 事后监管体系。大力推进商事制度改革,落实注与国内外友好城市、港澳台地区的联系交流。加 册资本“认缴制”、“先照后证”和“三证合 快构筑开放新平台,积极申报口岸、保税仓库等。 “一照一码”登记制度。创新服务方式,推进网发展壮大外贸出口龙头企业,转变对外贸易方式, 上办理和网上咨询,推进部门间公共服务信息共鼓励支持出口企业开拓国际市场。实施农场“走 享,让信息多跑腿,让群众少折腾。深化事业单出去”战略。积极推进新一轮厅市合作。大力支 位改革,规范中介组织发展。整合公共资源交易持监狱、部队农场加快发展。 平台。深化财税体制改革。严格按照新《预算法》, 改革的深度、开放的程度,决定着发展的速 健全政府预算体系。推进统筹整合财政资金、财度。要坚持把改革开放作为根本动力,最大范围 政专项资金竞争性分配、地方政府性债务管理、凝聚力量,最大能量释放红利,最大限度激发活 政府向社会力量购买服务等改革。继续推进营改力! 增。依法推进经营性国有资产集中统一管理。深 (六)加快打造文化名市。 化投融资体制改革。推进国企改革发展,做强国 加快文化产业发展。挖掘整合名人文化、历 有资本投融资平台。大力推广PP等模式,千方史文化、水利文化、红色文化、石油文化、美食 百计激活民间资本。完善产业基金、创投基金管文化等文化资源,着力打造城市文化品牌。加快 理办法。大力发展天使投资、创业投资等各类创曹禺文化产业园、龙湾遗址主题旅游区、兴隆生 新投资机构,鼓励众筹、互联网金融等新型融资态景区、大粮仓江汉生态文化创新区、湿地花海 方式。深化农村改革。稳妥推进农村产权制度改等项目建设。设立100万元旅游发展基金,对接 革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证鄂西生态文化旅游圈,开发精品文化旅游线路 工作,完善农村产权交易市场体系。稳步推进农打造武汉至宜昌旅游中转站。抓好旅游品牌、产 村土地制度改革。深化教育、文化、医疗卫生、品、景区策划,启动4A景区创建工作。加强与中 人事管理、社会保障、收入分配等公共服务领域国文联、中国剧协、影协、视协的合作,设立200 改革。抓好国家和省各类改革试点。 万元上海戏剧学院合作基金,加快打造“中国戏 大力开展精准招商。招商引资是我市转型跨剧之都”。积极承办第二届全国剧本创作交易会、 越发展的根本所在,要以更开阔的胸怀、更开放中国影协和中国视协创作基地培训班、湖北花鼓 的环境、更优惠的政策、更高效的服务,花更大戏节。举办中国湖北龙虾节。加快发展文化娱乐、 力气、下更大功夫推进招商引资。要坚持产业链印刷出版、传媒和体育产业 招商,更加注重产业细分和特色发展,主攻人无 完善公共文化服务体系。围绕创建国家级公 我有、人有我特的环节,着力引进产业链高端环共文化服务体系示范区,将文化专项资金增加至 节项目、缺失环节项目和推动产业链式发展的关650万元,着力推进公共文化服务标准化、均等化。 键项目;要坚持常态化招商,灵活髙效地组织招加快推进图书馆、群艺馆、博物馆、非遗展示馆 商活动,突出重点区域,突出“一对一”、“点对和剧场、文体广场建设,提升“六馆一站”免费
逐步还清旧账”的工作思路，严守生态底线的硬 杠杠、落实生态保护开发的硬责任、握紧铁腕治 污的硬拳头，努力消除人民群众的“心肺之患”！ （五）深入推进改革开放。 全面深化改革。更大力度推进简政放权。围 绕推动政府职能转变，完善权力清单、责任清单、 负面清单“三个清单”制度，健全行政审批事中 事后监管体系。大力推进商事制度改革，落实注 册资本“认缴制”、“先照后证”和“三证合一”、 “一照一码”登记制度。创新服务方式，推进网 上办理和网上咨询，推进部门间公共服务信息共 享，让信息多跑腿，让群众少折腾。深化事业单 位改革，规范中介组织发展。整合公共资源交易 平台。深化财税体制改革。严格按照新《预算法》， 健全政府预算体系。推进统筹整合财政资金、财 政专项资金竞争性分配、地方政府性债务管理、 政府向社会力量购买服务等改革。继续推进营改 增。依法推进经营性国有资产集中统一管理。深 化投融资体制改革。推进国企改革发展，做强国 有资本投融资平台。大力推广 PPP 等模式，千方 百计激活民间资本。完善产业基金、创投基金管 理办法。大力发展天使投资、创业投资等各类创 新投资机构，鼓励众筹、互联网金融等新型融资 方式。深化农村改革。稳妥推进农村产权制度改 革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证 工作，完善农村产权交易市场体系。稳步推进农 村土地制度改革。深化教育、文化、医疗卫生、 人事管理、社会保障、收入分配等公共服务领域 改革。抓好国家和省各类改革试点。 大力开展精准招商。招商引资是我市转型跨 越发展的根本所在，要以更开阔的胸怀、更开放 的环境、更优惠的政策、更高效的服务，花更大 力气、下更大功夫推进招商引资。要坚持产业链 招商，更加注重产业细分和特色发展，主攻人无 我有、人有我特的环节，着力引进产业链高端环 节项目、缺失环节项目和推动产业链式发展的关 键项目；要坚持常态化招商，灵活高效地组织招 商活动，突出重点区域，突出“一对一”、“点对 点”精准招商，确保工作实效；要坚持高层招商， 通过各种渠道与大企业高层建立联系，捕捉有价 值的高层次招商信息；要坚持注重以商招商，突 出企业招商主体地位，鼓励企业上新项目、建新 企业，配合企业全力招引关联企业。 深化对内对外合作。加强与“两圈两带”和 江汉运河生态文化旅游带城市的对接融合。加强 与国内外友好城市、港澳台地区的联系交流。加 快构筑开放新平台，积极申报口岸、保税仓库等。 发展壮大外贸出口龙头企业，转变对外贸易方式， 鼓励支持出口企业开拓国际市场。实施农场“走 出去”战略。积极推进新一轮厅市合作。大力支 持监狱、部队农场加快发展。 改革的深度、开放的程度，决定着发展的速 度。要坚持把改革开放作为根本动力，最大范围 凝聚力量，最大能量释放红利，最大限度激发活 力！ （六）加快打造文化名市。 加快文化产业发展。挖掘整合名人文化、历 史文化、水利文化、红色文化、石油文化、美食 文化等文化资源，着力打造城市文化品牌。加快 曹禺文化产业园、龙湾遗址主题旅游区、兴隆生 态景区、大粮仓江汉生态文化创新区、湿地花海 等项目建设。设立 100 万元旅游发展基金，对接 鄂西生态文化旅游圈，开发精品文化旅游线路， 打造武汉至宜昌旅游中转站。抓好旅游品牌、产 品、景区策划，启动 4A 景区创建工作。加强与中 国文联、中国剧协、影协、视协的合作，设立 200 万元上海戏剧学院合作基金，加快打造“中国戏 剧之都”。积极承办第二届全国剧本创作交易会、 中国影协和中国视协创作基地培训班、湖北花鼓 戏节。举办中国湖北龙虾节。加快发展文化娱乐、 印刷出版、传媒和体育产业。 完善公共文化服务体系。围绕创建国家级公 共文化服务体系示范区，将文化专项资金增加至 650 万元，着力推进公共文化服务标准化、均等化。 加快推进图书馆、群艺馆、博物馆、非遗展示馆 和剧场、文体广场建设，提升“六馆一站”免费 14
开放水平。推进全民阅读、全民健身运动,开展落实更加积极的就业政策,坚持以创业带动就业 “潜江大舞台”、“舞动潜江”“戏迷潜江”活动,积极培育新的就业增长点,为下岗失业人员、进 举办潜江体育文化节,丰富群众文体生活。推进城务工人员、高校毕业生等重点群体提供优质高 文化精品创作,鼓励生产和创作花鼓戏、影视歌效就业服务,努力实现更加充分、更高质量就业 舞和网络文化作品。加强网络思想文化阵地建设,实施全民参保计划,落实机关事业单位工作人员 推进网上网下融合管理,实施网上内容建设工程,养老保险制度改革。完善城乡居民、被征地农民 加快传统媒体、新媒体融合发展。推进舆情监测养老保险制度。整合城乡居民医疗保险制度和管 平台建设,依法加强网络舆情监督和网络社会管理体制,全面实施城乡居民大病保险。巩固和发 展新型农村合作医疗制度,逐步提高筹资水平 提升城市文明程度。坚持创建为民、创建利提高住院补偿比例。加快完善社会救助体系。健 民、创建惠民,深度推进全国文眀城市、国家卫全城乡低保标准自然调整机制,实现动态管理下 生城市创建工作。积极推进社会主义核心价值体的应保尽保。加快社会化养老服务体系建设。加 系建设,大力弘扬“潜江精神”,建设美妤精神家大保障性住房建设力度。加强残疾人社会保障和 园。广泛宣传劳动模范、道德模范等先进典型,服务体系建设。抓好计生困难群众帮扶。大力发 造“热爱潜江、建设潜江”的浓厚氛围。深入展慈善、妇女儿童等事业 推进“美德善行”、“文明社区行”系列活动,开 推动公共服务均等化。公共服务直接关系人 展“文明单位”、“文明行业”、“文明社区”、“文们的生活质量,是人民幸福的重要条件和基本保 明村镇”、“五好文眀家庭”“十星级文明户”、“潜障。要按照“保急需、保重点”的要求,进一步 江好人”等评选和创建活动。积极推进社会信用优化支出结构,盘活存量资金,有针对性地扩大 体系建设,着力推进政务诚信、商务诚信、社会公共产品投入。推进第二个学前教育“三年行动 诚信和司法公信建设,提高全社会诚信意识和诚计划”。加快学校标准化建设,推动义务教育优质 信水平。 均衡发展。深化高中招生制度改革,促进高中学 文化、文明与城市相伴相生。我们要把文化、校特色发展。整合中等职业教育资源。支持江汉 文明植根于潜江发展的全过程、全领域,增强文艺术职业学院做大做强。鼓励和支持发展民办教 化软实力,提升文明正能量,让潜江的美誉度更育。积极争创省级教育信息化区域试点先进市 高、影响力更大! 建立市域基本药物结算平台,实行网上集中采购 (七)着力保障改善民生。 统一配送、直达到村。全面推进市中心医院、市 打好扶贫攻坚第一战。扶贫开发工作已进入中医院等市级公立医院综合改革。抓好血吸虫病、 啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要把扶贫攻坚作艾滋病、结核病、慢性疾病防控和爱国卫生运动 为发展头等大事和第一民生工程,采取超常举措,创建省级慢性病管理示范区。落实乡村医生政策 不落一人”的总要求,落实“扶贫十法”整村、面二孩”政策,促进人口长期均衡发“全 扎实推进精准扶贫、精准脱贫。按照“精准扶贫、待遇,实现“五化”村卫生室全覆盖。落 分类推进脱贫。严格落实“三级扶贫责任体系”, 加强和创新社会治理。加强基层民主政治建 强化脱贫工作责任考核。打通“滴灌”管道,加设,不断完善村民、居民自治。大力开展各类平 强驻村工作队管理,确保每个贫困户都有帮扶责安创建行动,创新社会治理方式,健全立体化的 任人,做到不脱贫不脱钩 社会治安防控体系,严密防范和依法惩治各类违 加强就业和社会保障。收入是民生之源,是法犯罪活动,强力推进禁毒工作社会化。完善社 民生幸福的基础和核心。要拓宽就业渠道促增收,会应急管理机制,提高危机管理和抗风险能力
开放水平。推进全民阅读、全民健身运动，开展 “潜江大舞台”、“舞动潜江”、“戏迷潜江”活动， 举办潜江体育文化节，丰富群众文体生活。推进 文化精品创作，鼓励生产和创作花鼓戏、影视歌 舞和网络文化作品。加强网络思想文化阵地建设， 推进网上网下融合管理，实施网上内容建设工程， 加快传统媒体、新媒体融合发展。推进舆情监测 平台建设，依法加强网络舆情监督和网络社会管 理。 提升城市文明程度。坚持创建为民、创建利 民、创建惠民，深度推进全国文明城市、国家卫 生城市创建工作。积极推进社会主义核心价值体 系建设，大力弘扬“潜江精神”，建设美好精神家 园。广泛宣传劳动模范、道德模范等先进典型， 营造“热爱潜江、建设潜江”的浓厚氛围。深入 推进“美德善行”、“文明社区行”系列活动，开 展“文明单位”、“文明行业”、“文明社区”、“文 明村镇”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“潜 江好人”等评选和创建活动。积极推进社会信用 体系建设，着力推进政务诚信、商务诚信、社会 诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和诚 信水平。 文化、文明与城市相伴相生。我们要把文化、 文明植根于潜江发展的全过程、全领域，增强文 化软实力，提升文明正能量，让潜江的美誉度更 高、影响力更大！ （七）着力保障改善民生。 打好扶贫攻坚第一战。扶贫开发工作已进入 啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要把扶贫攻坚作 为发展头等大事和第一民生工程，采取超常举措， 扎实推进精准扶贫、精准脱贫。按照“精准扶贫、 不落一人”的总要求，落实“扶贫十法”，整村、 分类推进脱贫。严格落实“三级扶贫责任体系”， 强化脱贫工作责任考核。打通“滴灌”管道，加 强驻村工作队管理，确保每个贫困户都有帮扶责 任人，做到不脱贫不脱钩。 加强就业和社会保障。收入是民生之源，是 民生幸福的基础和核心。要拓宽就业渠道促增收， 落实更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业， 积极培育新的就业增长点，为下岗失业人员、进 城务工人员、高校毕业生等重点群体提供优质高 效就业服务，努力实现更加充分、更高质量就业。 实施全民参保计划，落实机关事业单位工作人员 养老保险制度改革。完善城乡居民、被征地农民 养老保险制度。整合城乡居民医疗保险制度和管 理体制，全面实施城乡居民大病保险。巩固和发 展新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平， 提高住院补偿比例。加快完善社会救助体系。健 全城乡低保标准自然调整机制，实现动态管理下 的应保尽保。加快社会化养老服务体系建设。加 大保障性住房建设力度。加强残疾人社会保障和 服务体系建设。抓好计生困难群众帮扶。大力发 展慈善、妇女儿童等事业。 推动公共服务均等化。公共服务直接关系人 们的生活质量，是人民幸福的重要条件和基本保 障。要按照“保急需、保重点”的要求，进一步 优化支出结构，盘活存量资金，有针对性地扩大 公共产品投入。推进第二个学前教育“三年行动 计划”。加快学校标准化建设，推动义务教育优质 均衡发展。深化高中招生制度改革，促进高中学 校特色发展。整合中等职业教育资源。支持江汉 艺术职业学院做大做强。鼓励和支持发展民办教 育。积极争创省级教育信息化区域试点先进市。 建立市域基本药物结算平台，实行网上集中采购、 统一配送、直达到村。全面推进市中心医院、市 中医院等市级公立医院综合改革。抓好血吸虫病、 艾滋病、结核病、慢性疾病防控和爱国卫生运动， 创建省级慢性病管理示范区。落实乡村医生政策 待遇，实现“五化”村卫生室全覆盖。落实“全 面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。 加强和创新社会治理。加强基层民主政治建 设，不断完善村民、居民自治。大力开展各类平 安创建行动，创新社会治理方式，健全立体化的 社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违 法犯罪活动，强力推进禁毒工作社会化。完善社 会应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。 15