大力推行“阳光信访”,把信访纳入法治化轨道,心肉工程、小餐饮整治工程);筹资3500万元 落实信访积案化解工作责任。牢固树立安全发展完成背街小巷改造“三年行动计划”,开展老旧小 理念,把安全生产作为最大民生、比泰山还重的区改造和亮化工程建设;筹资1460万元,采取“以 责任,作为任何人、任何时候、任何地方都不可奖代补”方式推进农贸市场标准化改造:筹资950 逾越的红线。全面落实安全生产责任制,实行危万元,抓好农村饮水安全改造提升工程建设;筹 化品储存运输全程智能监控,加快组建化工消防资2900万元,开展农村环境综合整治,实现城乡 中队,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品环卫作业服务一体化(含城乡垃圾收转运工程和 药品监管,深入推进“餐桌污染”治理,保障人20座公厕建设);筹资2亿元,实施农村电网改造 民群众饮食用药安全。深入开展双拥共建和国防升级工程,改善城乡、工农业生产和居民生活用 动员工作。不断创新“一站三民”移民安置和后电质量;筹资4820万元,完善城乡公共安全体系, 期扶持工作模式。加强烟草市场和农资市场整顿。完成“视频天网”工程,完成乡镇消防车辆和人 确保物价总体水平基本稳定。加强普法、人民调员配备,完成2个中心戒毒社区建设;筹资1940 解、法律援助和社区矫正工作。支持工会、共青万元,完善城乡公共服务体系,推进城乡网格化 团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管管理,完成5个社区公共服务站和3个为农服务 理和公共服务。加强对台、侨务工作。依法加强中心建设。 宗教事务管理。积极做好移民、援疆和对口支援 悠悠万事,民生为大。要时刻不忘群众是我 工作。 们的衣食父母,我们是群众的“长工”,心怀感恩 今年,我们将继续从群众最关心、最直接、之情,倾情倾力改善民生,想尽一切办法,用尽 最现实的利益问题入手,办好一批利民惠民实事 切力量,努力让全市人民群众过上更好的生活! 大力提高公共服务供给水平和质量,不断提升市 、切实加强政府自身建设 民幸福指数:筹资2亿元,推进脱贫攻坚工程 做好今年工作,必须全面加强政府自身建设 完成2.2万人脱贫和29个贫困村出列;筹资2.4全面推进依法行政,切实增强政府的执行力和公 亿元,推进保障性安居工程建设,完成城市棚户信力。 区改造2200户,农村危房改造918户,垦区危房 把法治精神贯穿始终。以法治思维和方式推 改造2805户;筹资1.24亿元,开展“绿满潜江”进科学民主决策,完善和坚持公众参与、专家论 建设,完成人工造林4.5万亩和绿色示范乡村建证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重 设390个,推进园林绿化提档升级;筹资3800万大行政决策法定程序,推行重大决策终身责仼追 元,实施“健康潜江”工程,强化健康干预管理,究制和责任倒查机制。关系群众切身利益的重大 提升市民健康素养;筹资6000万元,推进创业带事项,在决策前都要实行公示听证。以法治思维 动就业,开展创业就业培训,加强创业就业平台和方式规范行政执法行为,严格实行执法资格管 建设,扶持新增创业4000人,带动就业9000人;理、持证上岗和执法全过程记录,促进严格公正 筹资9900万元,推进民生交通工程,对县乡公路、文明执法,完善行政机关负责人出庭应诉制度, 农村公路、农村危桥进行改造;筹资1950万元 提高行政机关负责人出庭应诉率,倒逼各级领导 实施文化体育惠民工程,开展“三送三进”活动干部敬畏法律、遵从法律。以法治思维和方式打 和镇村文化广场建设;筹资5000万元,实施“全造公开透明政府,坚持以公开为常态、不公开为 面改薄”计划,改善农村义务教育学校办学条件;例外原则,创新公开形式,推进决策公开、执行 筹资1460万元,开展放心食品工程(含农产品质公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接 量安全可追溯平台建设工程、放心蔬菜工程、放受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主 16
大力推行“阳光信访”，把信访纳入法治化轨道， 落实信访积案化解工作责任。牢固树立安全发展 理念，把安全生产作为最大民生、比泰山还重的 责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可 逾越的红线。全面落实安全生产责任制，实行危 化品储存运输全程智能监控，加快组建化工消防 中队，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品 药品监管，深入推进“餐桌污染”治理，保障人 民群众饮食用药安全。深入开展双拥共建和国防 动员工作。不断创新“一站三民”移民安置和后 期扶持工作模式。加强烟草市场和农资市场整顿。 确保物价总体水平基本稳定。加强普法、人民调 解、法律援助和社区矫正工作。支持工会、共青 团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管 理和公共服务。加强对台、侨务工作。依法加强 宗教事务管理。积极做好移民、援疆和对口支援 工作。 今年，我们将继续从群众最关心、最直接、 最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事， 大力提高公共服务供给水平和质量，不断提升市 民幸福指数：筹资 2 亿元，推进脱贫攻坚工程， 完成 2．2 万人脱贫和 29 个贫困村出列；筹资 2．4 亿元，推进保障性安居工程建设，完成城市棚户 区改造 2200 户，农村危房改造 918 户，垦区危房 改造 2805 户；筹资 1．24 亿元，开展“绿满潜江” 建设，完成人工造林 4．5 万亩和绿色示范乡村建 设 390 个，推进园林绿化提档升级；筹资 3800 万 元，实施“健康潜江”工程，强化健康干预管理， 提升市民健康素养；筹资 6000 万元，推进创业带 动就业，开展创业就业培训，加强创业就业平台 建设，扶持新增创业 4000 人，带动就业 9000 人； 筹资 9900 万元，推进民生交通工程，对县乡公路、 农村公路、农村危桥进行改造；筹资 1950 万元， 实施文化体育惠民工程，开展“三送三进”活动 和镇村文化广场建设；筹资 5000 万元，实施“全 面改薄”计划，改善农村义务教育学校办学条件； 筹资 1460 万元，开展放心食品工程（含农产品质 量安全可追溯平台建设工程、放心蔬菜工程、放 心肉工程、小餐饮整治工程）；筹资 3500 万元， 完成背街小巷改造“三年行动计划”，开展老旧小 区改造和亮化工程建设；筹资 1460 万元，采取“以 奖代补”方式推进农贸市场标准化改造；筹资 950 万元，抓好农村饮水安全改造提升工程建设；筹 资 2900 万元，开展农村环境综合整治，实现城乡 环卫作业服务一体化（含城乡垃圾收转运工程和 20 座公厕建设）；筹资 2 亿元，实施农村电网改造 升级工程，改善城乡、工农业生产和居民生活用 电质量；筹资 4820 万元，完善城乡公共安全体系， 完成“视频天网”工程，完成乡镇消防车辆和人 员配备，完成 2 个中心戒毒社区建设；筹资 1940 万元，完善城乡公共服务体系，推进城乡网格化 管理，完成 5 个社区公共服务站和 3 个为农服务 中心建设。 悠悠万事，民生为大。要时刻不忘群众是我 们的衣食父母，我们是群众的“长工”，心怀感恩 之情，倾情倾力改善民生，想尽一切办法，用尽 一切力量，努力让全市人民群众过上更好的生活！ 四、切实加强政府自身建设 做好今年工作，必须全面加强政府自身建设， 全面推进依法行政，切实增强政府的执行力和公 信力。 把法治精神贯穿始终。以法治思维和方式推 进科学民主决策，完善和坚持公众参与、专家论 证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重 大行政决策法定程序，推行重大决策终身责任追 究制和责任倒查机制。关系群众切身利益的重大 事项，在决策前都要实行公示听证。以法治思维 和方式规范行政执法行为，严格实行执法资格管 理、持证上岗和执法全过程记录，促进严格公正 文明执法，完善行政机关负责人出庭应诉制度， 提高行政机关负责人出庭应诉率，倒逼各级领导 干部敬畏法律、遵从法律。以法治思维和方式打 造公开透明政府，坚持以公开为常态、不公开为 例外原则，创新公开形式，推进决策公开、执行 公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接 受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主 16
监督,自觉接受社会公众和新闻舆论监督。提高济责仼情况实现审计全覆盖,从源头上预防腐败。 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、加大违纪案件查处力度,对腐败行为零容忍、 化解矛盾、维护稳定的能力,加快形成办事依法、惩治,让顶风违纪者得不偿失,让心存侥幸者望 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治而生畏,努力营造“干部清正、政府清廉、政治 围。 清明”的政治生态。 把人民群众放在心中。人民政府为人民。要各位代表!前景令人鼓舞,目标催人奋进 时刻不忘群众是我们的衣食父母,我们是群众的幸福不会从天降,要靠我们的双手去创造。让我 “长工”,要心怀感恩之情,倾情倾力服务群众。们在市委的坚强领导下,共同携手前进,继续埋 要坚持把群众高不高兴、满不满意作为工作的最头苦干,为加快推进“打造升级版、建设先行区” 高标准。畅通联系群众渠道,深入实际、深入基和“五个潜江”建设而努力奋斗! 层、深入群众调査硏究,坚持问政于民、问计于 、问需于民。不搞政绩工程和形象工程,多做 附:部分名词解释 打基础、管长远、利发展、惠民生的事情,一件 1、四稳、四进、四升:四稳,指增长稳、就 接着一件办,一年接着一年干,想尽一切办法,业稳、物价稳、农业稳;四进,指结构调整有进、“ 用尽一切力量,努力让全市人民群众过上好的生驾马车”有进、市场主体有进、多点支撑有进;四 升,指经济质效提升、发展环境提升、民生水平 把责任担当扛在肩上。一代人有一代人的责提升、社会治理能力提升 任,一代人有一代人的担当。只要是有利于发展 2、“四个一批”工程:省委省政府提出,通 的事,都带着感情、带着责任、带着激情,主动过5年左右努力,在全省形成一批在全国同行业 担难、担责、担险。要落实发展主体责任,建立有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有 合理的“容错”机制,鼓励大胆干事、竞进作为。影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产 要大兴“八干”之风,提速提质提效,求实务实品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿 落实。要严格绩效管理,健全与五大发展理念相元的县市 致的目标考核奖惩评价体系。强化督查督办, 3、先照后证:即从事后置许可经营项目的市 加强行政效能监察,健全履责问责机制,加强对场主体,先向工商部门申办营业执照,再到许可 “不作为、乱作为、懒作为、慢作为”和不落实审批部门办理许可审批手续, 等问题的整治,推动中央各项方针政策、省委省 4、两违:即违法占地和违法建设 政府和市委决策部署落到实处。 5、“四化”卫生院:即建设标准化、业务规 把纪律规矩挺在前面。干净才有底气,干净范化、管理科学化、运行信息化乡镇卫生院。 才有胆量。坚持“力度统一论”,认真执行《中国 6、“医卫结合”工作模式:是指各镇处卫生 共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分院的临床科室、辅助科室人员在平时诊疗过程中 条例》,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗参与基本公共卫生服务 双责”,坚定不移惩治腐败,深入推进廉洁政府建 7、“一站三民”管理模式:即一站服务、帮 设。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”民致富、由民作主、助民成长社会管理模式 专题教育成果,持之以恒纠正“四风”,驰而不息 8、两圈两带:指武汉城市圈、鄂西生态文化 加强作风建设。突出廉政风险点和群众关注热点,旅游圈、长江经济带和汉江生态经济带 强化权力制约和监督,扎紧制度的“笼子”。对公 9、六个提升:指提升产业的装备水平、科技 共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经含量、产品附加值、品牌价值、节能减排、综合
监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督。提高 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定的能力，加快形成办事依法、 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治 氛围。 把人民群众放在心中。人民政府为人民。要 时刻不忘群众是我们的衣食父母，我们是群众的 “长工”，要心怀感恩之情，倾情倾力服务群众。 要坚持把群众高不高兴、满不满意作为工作的最 高标准。畅通联系群众渠道，深入实际、深入基 层、深入群众调查研究，坚持问政于民、问计于 民、问需于民。不搞政绩工程和形象工程，多做 打基础、管长远、利发展、惠民生的事情，一件 接着一件办，一年接着一年干，想尽一切办法， 用尽一切力量，努力让全市人民群众过上好的生 活。 把责任担当扛在肩上。一代人有一代人的责 任，一代人有一代人的担当。只要是有利于发展 的事，都带着感情、带着责任、带着激情，主动 担难、担责、担险。要落实发展主体责任，建立 合理的“容错”机制，鼓励大胆干事、竞进作为。 要大兴“八干”之风，提速提质提效，求实务实 落实。要严格绩效管理，健全与五大发展理念相 一致的目标考核奖惩评价体系。强化督查督办， 加强行政效能监察，健全履责问责机制，加强对 “不作为、乱作为、懒作为、慢作为”和不落实 等问题的整治，推动中央各项方针政策、省委省 政府和市委决策部署落到实处。 把纪律规矩挺在前面。干净才有底气，干净 才有胆量。坚持“力度统一论”，认真执行《中国 共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分 条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗 双责”，坚定不移惩治腐败，深入推进廉洁政府建 设。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育成果，持之以恒纠正“四风”，驰而不息 加强作风建设。突出廉政风险点和群众关注热点， 强化权力制约和监督，扎紧制度的“笼子”。对公 共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经 济责任情况实现审计全覆盖，从源头上预防腐败。 加大违纪案件查处力度，对腐败行为零容忍、严 惩治，让顶风违纪者得不偿失，让心存侥幸者望 而生畏，努力营造“干部清正、政府清廉、政治 清明”的政治生态。 各位代表！前景令人鼓舞，目标催人奋进。 幸福不会从天降，要靠我们的双手去创造。让我 们在市委的坚强领导下，共同携手前进，继续埋 头苦干，为加快推进“打造升级版、建设先行区” 和“五个潜江”建设而努力奋斗！ 附：部分名词解释 1、四稳、四进、四升：四稳，指增长稳、就 业稳、物价稳、农业稳;四进,指结构调整有进、“三 驾马车”有进、市场主体有进、多点支撑有进;四 升，指经济质效提升、发展环境提升、民生水平 提升、社会治理能力提升。 2、“四个一批”工程：省委省政府提出，通 过 5 年左右努力，在全省形成一批在全国同行业 有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有 影响的知名品牌、一批销售收入过 50 亿元的农产 品加工园区、一批农产品加工销售收入过 100 亿 元的县市。 3、先照后证：即从事后置许可经营项目的市 场主体，先向工商部门申办营业执照，再到许可 审批部门办理许可审批手续。 4、两违：即违法占地和违法建设 5、“四化”卫生院：即建设标准化、业务规 范化、管理科学化、运行信息化乡镇卫生院。 6、“医卫结合”工作模式：是指各镇处卫生 院的临床科室、辅助科室人员在平时诊疗过程中 参与基本公共卫生服务。 7、“一站三民”管理模式：即一站服务、帮 民致富、由民作主、助民成长社会管理模式。 8、两圈两带：指武汉城市圈、鄂西生态文化 旅游圈、长江经济带和汉江生态经济带。 9、六个提升：指提升产业的装备水平、科技 含量、产品附加值、品牌价值、节能减排、综合 17
竞争力等 15、雨露计划:指以政府主导、社会参与为 10、两转型一提升:指推进潜江经济开发区特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨 企业由“两高一低”向“两低一高”转变,由基以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训 础化工向精细化工转变,同时抓好高新技术改造创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为 提升传统产业。 手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助 1、八个升级:即推进小龙虾产业繁育、养贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的 殖、加工、餐饮升级、节会、品牌、营销、设施实际困难,最终达到发展生产、增加收入,最终 等八个方面升级 促进贫困地区经济发展。 12、六馆一站:即市博物馆、图书馆、群艺 16、六类人群:指0至6岁儿童、孕产妇、 馆、美术馆、曹禺纪念馆、曹禺祖居博物馆、文65岁以上老年人、高血压、糖尿病患者、重性精 化站。 神疾病患者 13、飞地经济:指打破行政区划限制,把“飞 17、家庭农场:即以家庭成员为主要劳动力 出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并 入地”的工业基地,通过规划、建设、管理和税以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营 收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或主体 跨越发展的经济模式 18、三品一标:指无公害农产品、绿色食品、 14、PP模式:是 Public- Private 有机农产品和农产品地理标志。 artnership的字母缩写,指政府与私人组织之 19、五大服务平台:指服务江汉油田发展的 间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了财政税收、政务服务、企业融资、产业发展及社 提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,会管理等服务平台。 彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签 20、六制:指集中审批、并联审批、办理“ 署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的站制”、项目全程代办制、收费“一表制”、电子 顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动监察制等六项制度。 更为有利的结果
竞争力等。 10、两转型一提升：指推进潜江经济开发区 企业由“两高一低”向“两低一高”转变，由基 础化工向精细化工转变，同时抓好高新技术改造 提升传统产业。 11、八个升级：即推进小龙虾产业繁育、养 殖、加工、餐饮升级、节会、品牌、营销、设施 等八个方面升级。 12、六馆一站：即市博物馆、图书馆、群艺 馆、美术馆、曹禺纪念馆、曹禺祖居博物馆、文 化站。 13、飞地经济：指打破行政区划限制，把“飞 出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞 入地”的工业基地，通过规划、建设、管理和税 收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或 跨越发展的经济模式。 14 、 PPP 模 式 ： 是 Public — Private — Partnership 的字母缩写，指政府与私人组织之 间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了 提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础， 彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签 署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的 顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动 更为有利的结果。 15、雨露计划：指以政府主导、社会参与为 特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨， 以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、 创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为 手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助 贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的 实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终 促进贫困地区经济发展。 16、六类人群：指 0 至 6 岁儿童、孕产妇、 65 岁以上老年人、高血压、糖尿病患者、重性精 神疾病患者。 17、家庭农场：即以家庭成员为主要劳动力， 从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并 以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营 主体。 18、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、 有机农产品和农产品地理标志。 19、五大服务平台：指服务江汉油田发展的 财政税收、政务服务、企业融资、产业发展及社 会管理等服务平台。 20、六制：指集中审批、并联审批、办理“一 站制”、项目全程代办制、收费“一表制”、电子 监察制等六项制度。 18
(国家、省、市统计公报)
（ ） 国家、省、市统计公报
