生态补偿 -生态补偿是以改善或恢复生态功能为目的，以调整 保护或破坏环境的相关利益者的利益分配关系为对 象，具有经济激励作用的一种制度。指人们污染环 境、破坏生态的行为所付出的赔偿
⚫ 生态补偿 – 生态补偿是以改善或恢复生态功能为目的，以调整 保护或破坏环境的相关利益者的利益分配关系为对 象，具有经济激励作用的一种制度。指人们污染环 境、破坏生态的行为所付出的赔偿
国际上有以下几种模式： ● 行政手段 ● 经济手段，包括： -政府购买模式（最普遍的一种形式) 一对一交易模式（只有一个或少数潜在的买家/卖家） -市场贸易模式（如对植树造林支付费用，“碳基金”） -生态标志（如中国：无公害农产品，绿色食品、有机食品）
国际上有以下几种模式： ⚫ 行政手段 ⚫ 经济手段，包括： - 政府购买模式（最普遍的一种形式） - 一对一交易模式（只有一个或少数潜在的买家/卖家） - 市场贸易模式（如对植树造林支付费用，“碳基金”） - 生态标志（如中国：无公害农产品，绿色食品、有机食品）
林权改革 历史 ■50年代初：土地改革，林地农民私有 ■ 1958-1978年，林地归集体所有，国家管理，“以粮为纲”， 开垦荒山，大量砍伐： ■1978-1983年：集体林地和家庭农地之间的界限不清 ■1983年，中央政府正式开始林业政策改革，“林业家庭承包 责任制”，根据“集体所有，农户管理”的原则，制定了 “稳定山林权，划定社员自留山，确定林业生产责任制” 统称“三定”：将多数集体林地的使用权以“两山”名义划 给农户。 ■ 2003年《关于加快林业发展的决定》开始启动林权改革
林权改革 ◼ 历史 ◼ 50年代初：土地改革，林地农民私有 ◼ 1958-1978年，林地归集体所有，国家管理，“以粮为纲”， 开垦荒山，大量砍伐； ◼ 1978-1983年：集体林地和家庭农地之间的界限不清 ◼ 1983年，中央政府正式开始林业政策改革，“林业家庭承包 责任制”，根据“集体所有，农户管理”的原则，制定了 “稳定山林权，划定社员自留山，确定林业生产责任制”， 统称“三定”：将多数集体林地的使用权以“两山”名义划 给农户。 ◼ 2003年 《关于加快林业发展的决定》开始启动林权改革
两山 ● 自留山：林地所有权归行政村或自然村集体所有，使用权实际上 归个体农民。农民有自留山的管理权和继承权。只要不造成水土 流失，可以发展混农林或经济林，农民可以自用或出售自留山上 的林木产品或其他副产品，但没有砍伐权，需审批； ● 责任山：林地、林木的所有权和使用权及砍伐权均归集体所有。 尽管集体组织农民在责任山上修枝以获得燃料或割草，但并意味 着农民拥有产品所有权和使用权。但根据政策规定，农民可以和 集体一起共同分享利益
两山 ⚫ 自留山：林地所有权归行政村或自然村集体所有，使用权实际上 归个体农民。农民有自留山的管理权和继承权。只要不造成水土 流失，可以发展混农林或经济林，农民可以自用或出售自留山上 的林木产品或其他副产品，但没有砍伐权，需审批； ⚫ 责任山：林地、林木的所有权和使用权及砍伐权均归集体所有。 尽管集体组织农民在责任山上修枝以获得燃料或割草，但并意味 着农民拥有产品所有权和使用权。但根据政策规定，农民可以和 集体一起共同分享利益
林权改革的内容 “十一五”国家林业改革内容示意图 林业改革 林业分类经营 管理体制苡革 林业产权制度改革 生态 商品 来体林权制度改革 公益林 产业林 国有林场改革 国有林区体制改革 个 政府为投资主体， 采取和产业林不同 的管理体制，经营 INGAI.CN 体制和政策措施
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