乡林业站：“四不像”的单位 -事业单位：指挥和组织农村集体和个人发展林业： -企业：经营着一定面积的林地； -福利单位：安排退休干部： -行政单位：负责森林法的贯彻
◼ 乡林业站：“四不像”的单位 - 事业单位：指挥和组织农村集体和个人发展林业； - 企业：经营着一定面积的林地； - 福利单位：安排退休干部； - 行政单位：负责森林法的贯彻
管理目标的历史沿革 大体径历三个阶段（周生贤，2002)》 1.20世纪50年代-70年代末期：以木材利用为中心的阶段 -当时林业的首要任务是生产木材。木材、钢铁、水泥称为“三大 材”，木材生产计划作为硬性计划，必须完成并鼓励超额完成。 -这一阶段的木材生产，在保证国家建设用材，提供原始积累，打破 国际经济封锁，恢复和发展经济等方面发挥了重要作用。 -在当时情况下，森林在很大程度上被看作一种经济资源，把林业当 作国民经济的一项基础产业，同时把林业部门作为一个产业部门看待
管理目标的历史沿革 大体经历三个阶段（周生贤，2002） 1. 20世纪50年代-70年代末期：以木材利用为中心的阶段 - 当时林业的首要任务是生产木材。木材、钢铁、水泥称为“三大 材”，木材生产计划作为硬性计划，必须完成并鼓励超额完成。 - 这一阶段的木材生产，在保证国家建设用材，提供原始积累，打破 国际经济封锁，恢复和发展经济等方面发挥了重要作用。 - 在当时情况下，森林在很大程度上被看作一种经济资源，把林业当 作国民经济的一项基础产业，同时把林业部门作为一个产业部门看待
2.70年代末期-90年代后期：木材生产和生态建设并重 -以“三北”防护林体系建设工程的实施为标志 ,与我国的改革开放进程基本一致，各种利益关系不断得到调整：经 济和生态、短期和长期、发展和保护等 -这一时期，林业在生产木材的同时，逐步加强了对森林资源的保护， 开展了一批林业生态建设工程，作出了林业“既是重要的基础产业， 又是重要的社会公益事业”的判断。 -林业生态建设投入很低，体制惯性和营造林指导思想未能真正得到 调整
2. 70年代末期-90年代后期：木材生产和生态建设并重 - 以“三北”防护林体系建设工程的实施为标志 - 与我国的改革开放进程基本一致，各种利益关系不断得到调整：经 济和生态、短期和长期、发展和保护等 - 这一时期，林业在生产木材的同时，逐步加强了对森林资源的保护， 开展了一批林业生态建设工程，作出了林业“既是重要的基础产业， 又是重要的社会公益事业”的判断。 - 林业生态建设投入很低，体制惯性和营造林指导思想未能真正得到 调整
(2)管理目标的历史沿革 3. 90年代后期以来-历史性转变：生态效益优先 -以六大工程的确立和实施为标志：(1)天然林资源保护工程(2) 退耕还林工程(3)“三北”和长江中下游地区等重，点防护林建设工 程(4)京津风沙源治理工程(5)野生动植物保护及自然保护区建设 工程(6)重点地区速生丰产用材林基地建设工程：规划造林11亿亩 。“以产业发展为主”转向“以生态建设为主” 五大转变
（2）管理目标的历史沿革 3. 90年代后期以来-历史性转变：生态效益优先 - 以六大工程的确立和实施为标志：（1）天然林资源保护工程（2） 退耕还林工程（3）“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工 程（4）京津风沙源治理工程（5）野生动植物保护及自然保护区建设 工程（6）重点地区速生丰产用材林基地建设工程：规划造林11亿亩 - “以产业发展为主”转向“以生态建设为主” - 五大转变
五大转变 以产业发展为主-以生态建设为主 以采伐天然林为主一以采伐人工林为主： 尤其是NFPP实施以后；第三大木材消费国 由毁林开荒一退耕还林：治理水土流失的根本措施 -全国仅25度以上坡耕地达9100多万亩 由于不合理的耕作方式和毁林开荒，输入长江、黄河 的泥沙2/3来自彼耕地 由无偿使用森林生态效益一有偿使用森林生态效益 由部门办林业向全社会办林业转变
五大转变 ◼ 以产业发展为主-以生态建设为主 ◼ 以采伐天然林为主——以采伐人工林为主： 尤其是NFPP实施以后；第三大木材消费国 ◼ 由毁林开荒——退耕还林：治理水土流失的根本措施 - 全国仅25度以上坡耕地达9100多万亩 - 由于不合理的耕作方式和毁林开荒，输入长江、黄河 的泥沙2/3来自坡耕地 ◼ 由无偿使用森林生态效益——有偿使用森林生态效益 ◼ 由部门办林业向全社会办林业转变