The Proportion of Collective Forests by Province 0.5% 1.7% 0.3% 4.4% 3.3 0.90 <0.1% 2.0% 3.99%2.10% 8.0% 4.9% 8.8% 8.49 集体林占60%， 3.8% 10.6% 8.2% 主要集中在南部 8.5% 和东部 0.头
集体林占60%， 主要集中在南部 和东部
集体林权制度改革 ● 为什么要改革 - 林业三定只解决了农户的林地使用权，但是没有解决林木的经营权 和收益权 三定后，林农怕政策多变，一些地方乱砍滥伐森林现象严重。福建省 为了避免“分林到户”引起森林破坏，坚持对集体山林实行村集体统 一经营，组建村股东会，实行“分股不分山、分利不分林“的做法， 。一是“干部林”，村干部说了算，村民既无经营权，又无收益权： ·二是“大户林”，一卖了之，一包了之，一些集体林被人为“归大户”； ·三是“三定林”，“三定”时工作粗糙，造成许多山林界址不清 1987年中共中央国务院发出了《关于加强南方集体林区森林资源管 理，坚决制止乱砍滥伐的指示》，提出成片集体所有用材林凡没有分 户的不得再分，严格执行采伐限额管理，林业部门统一进山收购木 材 农民只拥有林地的使用权，缺乏林木的经营权
集体林权制度改革 ⚫ 为什么要改革 – 林业三定只解决了农户的林地使用权，但是没有解决林木的经营权 和收益权 – 三定后，林农怕政策多变, 一些地方乱砍滥伐森林现象严重。福建省 为了避免“分林到户”引起森林破坏, 坚持对集体山林实行村集体统 一经营, 组建村股东会, 实行“分股不分山、分利不分林“ 的做法， ⚫ 一是“干部林”, 村干部说了算, 村民既无经营权, 又无收益权; ⚫ 二是“大户林”,一卖了之, 一包了之, 一些集体林被人为“归大户”; ⚫ 三是“三定林”, “三定”时工作粗糙, 造成许多山林界址不清 – 1987年中共中央国务院发出了《关于加强南方集体林区森林资源管 理, 坚决制止乱砍滥伐的指示》, 提出成片集体所有用材林凡没有分 到户的不得再分, 严格执行采伐限额管理, 林业部门统一进山收购木 材。 农民只拥有林地的使用权，缺乏林木的经营权
A一空 采伐限额制定和分配的流程图 国务院 国家林业局 省、地、市林业厅（局） 县 国有的林业局、林场、农场、厂矿 集体所有的森林和林木 农村居民自留山上的林木 承包经营的荒山、荒地上营造的林木
（1）采伐限额政策-制定和分配 采伐限额制定和分配的流程图 国务院 国家林业局 省、地、市林业厅（局） 县 国有的林业局、林场、农场、厂矿 集体所有的森林和林木 农村居民自留山上的林木 承包经营的荒山、荒地上营造的林木
森林年采代限额的分配 ● 国务院批准后的年采伐限额将根据各省合理年采伐限 额的数量，分配到各省，每年的变化不大，总体上保 持五年的限额总量
森林年采伐限额的分配 ⚫ 国务院批准后的年采伐限额将根据各省合理年采伐限 额的数量，分配到各省，每年的变化不大，总体上保 持五年的限额总量
作业设计 资源档案 批准采役 采伐证 采伐限额 采伐作业 作业验收 验收证 销售正 销售运窗 运输证
（1）采伐限额政策-管理程序