College of Humanities and Development China Agricultural University 农村公共服务政策
农村公共服务政策 农村发展与管理政策 Policy of Rural Development and Management in China College of Humanities and Development China Agricultural University
农村公共服务政策内容 ■农村社会保障政策 口▣最低生活保障 ▣五保供养 ▣灾害救济 口合作医疗 口大病救助 ·农村教育政策 口义务教育 ·农村科技推广与服务
农村公共服务政策内容 ◼ 农村社会保障政策 ❑ 最低生活保障 ❑ 五保供养 ❑ 灾害救济 ❑ 合作医疗 ❑ 大病救助 ◼ 农村教育政策 ❑ 义务教育 ◼ 农村科技推广与服务
农村社会保障政策是国家为维护农村居民的基本生存权 利，保证和促使农村社会和经济的稳定发展，对由于各 种原因而失去生活保障的农村居民给予一定物质帮助的 社会安全措施的总和。 1.满足农村居民的基本生活需求：各种风险，天灾人 祸 2.促进社会稳定 3.保障劳动力再生产的顺利进行 4.控制人口的过快增长 5.实现效率与公平的统一
农村社会保障政策是国家为维护农村居民的基本生存权 利，保证和促使农村社会和经济的稳定发展，对由于各 种原因而失去生活保障的农村居民给予一定物质帮助的 社会安全措施的总和。 1. 满足农村居民的基本生活需求：各种风险，天灾人 祸 2. 促进社会稳定 3. 保障劳动力再生产的顺利进行 4. 控制人口的过快增长 5. 实现效率与公平的统一
集体保障时期以五保和合作医疗为主 ■五保 农村“五保”制度是从1956年开始实行的，指对缺乏劳动能力或完全丧失劳动能力、生活没有依靠 的老、弱、孤、寡、残疾农民所实行的保吃、保衣、保住、保医，以及老年人死后的保葬。 “五保”形式：农村集体办敬老院、分散供养或亲右包养，资金来源大部分依靠集体（人民公社、生产 队以及后来的乡政府和村委会)的统等资金，极小部分是来自民政部门的教济。 ·合作医疗 农村合作医疗是从1958年开始实行的。1966年，毛泽东的“六.二六”，指示发出后进入到了发展的高 峰阶段。这种制度是社员自筹资金，依靠集体的力量对患病的社员进行医疗卫生保健和救济； 70年代，合作医疗制度使农村85%的人口得到了基本的疾病预防和治疗服务。人民公社的工分制 度支持了大量的“赤脚医生”和大队”保健员”的卫生工作，并且使绝大多数的农村居民得到了服务， 不分他们收入的高低和有无支付能力
集体保障时期以五保和合作医疗为主 ◼ 五保 农村“五保”制度是从1956年开始实行的，指对缺乏劳动能力或完全丧失劳动能力、生活没有依靠 的老、弱、孤、寡、残疾农民所实行的保吃、保衣、保住、保医，以及老年人死后的保葬。 “五保”形式：农村集体办敬老院、分散供养或亲右包养，资金来源大部分依靠集体（人民公社、生产 队以及后来的乡政府和村委会）的统筹资金，极小部分是来自民政部门的救济。 ◼ 合作医疗 农村合作医疗是从1958年开始实行的。1966年，毛泽东的“六.二六”指示发出后进入到了发展的高 峰阶段。这种制度是社员自筹资金，依靠集体的力量对患病的社员进行医疗卫生保健和救济； 70年代，合作医疗制度使农村85%的人口得到了基本的疾病预防和治疗服务。人民公社的工分制 度支持了大量的“赤脚医生”和大队”保健员”的卫生工作，并且使绝大多数的农村居民得到了服务， 不分他们收入的高低和有无支付能力
■（2)70年代末，随着家庭联产承包责任制广泛实 行和人民公社的解体，集体经济在一部分地区名存 实亡，“五保”制度和农村合作医疗制度受到极大 的影响： 1970年，全国近90%的村办起了合作医疗，而 到1989年，实行合作医疗的行政村仅占全国行政村 总数的4.8%
◼ （2）70年代末，随着家庭联产承包责任制广泛实 行和人民公社的解体，集体经济在一部分地区名存 实亡，“五保”制度和农村合作医疗制度受到极大 的影响： 1970年，全国近90%的村办起了合作医疗，而 到1989年，实行合作医疗的行政村仅占全国行政村 总数的4.8%