产生的原因，一方面，是由于我们在建设工作中的经验 还很不够；另一方面，是由于几年来党内不少领导同志 不够谦虚谨慎，违反了党的实事求是和群众路线的传统 作风，在不同程度上削弱了党内生活、国家生活和群众 组织生活中的民主集中制原则。而指标过高、要求过急 等缺点、错误，又助长了这种脱离实际、脱离群众、不 民主的错误作风。这样，就妨碍了我们党及时地、尽早 地发现问题和纠正错误。 上述的缺点和错误所产生的结果，给我们的经济生 活造成了很大的损失。一九五九年和-一九六○年农业的 严重减产，一九六一年工业产量的被迫下降，以及目前 的许多困难，一方面，是由于自然灾害的影响，另一方 面，在很大程度上是由于上述工作上和作风上的错误所 引起的。 在研究了这几年的工作以后，中央认为，有一部分 缺点和错误的产生，是由于中央还缺乏经验，没有能够、 也不可能把各方面所必需的具体政策都及时地制定出 来，有些政策则规定得不恰当或者不完全恰当。有些正 确的政策，在规定以后，中央没有严格检查督促，因而 贯彻不力，这几年来，一些过高的计划指标，一些不适 当的“大办”，以及把管理权力下放过多等等，都是中央 批准或者提得的。中央有些同志，常常只是依靠汇报来 了解情况，并且轻易地相信了那些不符合实际或者不完 全符合实际的汇报，没有认真地进行调查研究，有一个 时期对于形势的估计过于乐规，因而对于某些工作问题 17
不能作出正确的判断。 中央认为，有必要在这一次扩大的中央工作会议上 指出，对于这几年来的工作中的缺点和错误，首先要负 责的是中央。最近，中央书记处检查了这几年中央发出 的文件，向毛泽东同志和中央政治局常委提出了一个报 告。这个报告肯定了三面红旗的正确性，同时也说明了 中央工作中的主要缺点、错误和中央书记处应负的责任。 报告中说到的有些事情，是经过中央政治局的，中央政 治局应该担负责任。这里所说的中央首先负责，当然也 包括中央各部门和国务院及其所属各部门。 对于工作中的缺点和错误，其次要负责的是省一级 领导机关。因为这几年来，省一级在许多工作上负了很 大的责任。当然，这不是说，省以下的各级党组织的工 作，没有缺点和错误了。 应该指出，在这四年中间，我们党的绝大多数干部 是很辛苦的，是想把工作做好的。的确有许多同志，有 不少地方、不少单位，工作做得很出色，很有成绩。也 有不少同志，尽管有良好的意愿，但工作没有做好，把 事情办坏了。 我们在这里着重地谈到过去四年工作中的许多缺点 和错误，分析错误的性质，研究错误发生的原因，说清 楚错误的责任，目的是为了使我们大家能够切切实实地 从过去的工作中吸取经验教训，做好今后的工作。这不 但表明我们党是一个郑重的、实事求是的、对人民负责 的马克思列宁主义的党，表明我们党一贯保持批评和自 18
我批评的传统作风，而且也表明我们党对克服目前的困 难和争取新的胜利抱有最大的信心。 为了纠正工作中的许多缺点和错误，中央和各地方、 各部门早开始进行了大量的有成效的工作。 在农村工作方面，从-九五八年十.一月的郑州会议 开始，根据毛泽东同志的建议，党中央就采取一系列的 措施，纠正人民公社工作中的“共产风”和其他平均主 义。一九六○年冬季，党中央发出十二条指示，党的各 级组织在农村中进行了巨大的工作，起了很好的作用。接 着，在毛泽东同志的直接领导下，党中央拟出了农村人 民公社工作条例草案六十条。这个条例草案，经过广泛 讨论和普遍试行，时间并不很久，就调动了广大农民的 积极性。一九六一年，虽然夏季收成很差，但是金年的 粮食总产量比上一年要多一些。在许多地方，家畜、家 禽的数量正在稳步地上升。农民的生活一般地比上一年 有所改善，我们现在基本上还是一个农业国家，农村情 况的这种逐渐好转，对于整个国民经济的发展，对于目 前许多困难的克服，对于工农联盟的进一步巩固，具有 决定性的意义。 一九六一年秋季，毛泽东同志重新提出了要确定以 生产队为人民公社的基本核算单位，这是继续调动农民 集体生产积极性，发展农业生产的一项根本性的政策。经 过生产关系的这个调整，就可以比较彻底地克服生产队 之间的平均主义。农村人民公社制度就能够更加适合农 村生产力的状况，就能够建立在更加稳固的基础上。 19
在工业方面，毛泽东同志几年来多次指出，计划工 作没有做好，指标过高，变动过多。他要求，必须落实， 必须留有余地，必须提高质量、增加品种。一九六○年 夏季在北戴河召开的中央工作会议提出了调整经济的问 题，随后规定了调整、巩固、充实、提高的八字方针，可 惜后来在实际工作中，许多方面没有具体执行。一九六 一年五月间，中央确定了压缩城镇人口、精减职工的方 案。七月间，中央根据许多调查研究的材料，根据这几 年来的工作经验，拟定了关于当前工业问题的八条指示 和国营工业企业工作条例草案七十条。中央指出了执行 八字方针必须以调整为中心，必须实行高度集中统一的 领导，必须切实地改进企业的经营管理，并且提出了周 整工业指标的具体方案。这两个文件，经过一九六一年 九月庐山会议的讨论，已经正式下达。 目前，工业生产下降的情况已经基本停止，产量开 始稳定，有的开始上升，不少产品的质量有所提高，品 种有所增加。压缩城镇人口的措施也有很大的成效。在 那些认真执行中央关于工业问题的八条指示和关于精减 职工方案的地方，在那些认真讨论和试行工业七十条的 企业，成绩都比较显著。 在商业方面，一年多来，中央作出了一些关于调整 商业工作的规定和办法。一九六○年十一月，中央在关 于农村工作十二条指示中，提出了有计划、有领导地开 放农村集市贸易。一九六年三月的中央工作会议，提 出要恢复供销合作社。一九六一年五月的中央工作会议， 20
拟出了改进商业工作的规定草案四十条和关于城乡手工 业若干政第的规定试行草案。在中央关于当前工业问题 的八条指示中，也提出了增加轻工业和手工业产品、稳 定市场的指施。各地方和中央有关部门，最近半年来在 这些方面做了许多工作。 现在，根据调查研究的一些材料，中央正在草拟商 业工作条例初步草案，过些时候将要发到全国试行。 我们的国内形势，总的来说，是好的。我们经济建 设各方面的工作，正在沿着正确的轨道，逐步地、健康 地向前发展。 但是，应该看到，目前我国国民经济中存在的困难， 还是相当严重的。一九六-一年的粮食、棉花、油料和其 他经济作物的生产，以及畜牧业、副业、渔业的生产，都 还没有完全恢复过来。目前农业生产的底子还很薄，能 够拿出来支援工业和供应城市的东西还不能很多。工业 总产值在一九六一年下降了百分之四十多。不少的企业， 由于原料、材料、燃料不足，还陷于半停工甚至停工的 状态。市场的供应仍然很紧张，人民的吃、穿、用都感 到不足，特别是对城市居民的生活必需品的供应，目前 还不可能有多少改善。一九六一年国家的财政收入大大 减少，通货发行过多的情况加重了。分散主义倾向的存 在，又严重地妨碍着我们集中力量去克服这些困难。 这里要指出，由于农业减产，一九六一年我们不得 不向资本主义国家进了五百二十多万吨（一百零五亿 斤)粮食，这是全国解放以来从来没有过的事情。·九 21