这次会议，是一次动员全党为胜利地完成一九六二 年的建设任务和逐步地实现十年长远规划的目标而奋斗 的会议。 在这个报告里，准备说三个问题：第一，目前形势 和任务；第二，加强民主集中制，相强集中统一；第三， 党的问题。 目前形势和任务 国内形势 从中华人民共和国建国以来，我们经过了国民经济 恢复时期和两个五年计划建设时期。在这个不长的时间 内，我们在社会主义改造和社会主义建设方面取得了伟 大的成就。 在十二年中，我们国家的面貌，在各个方面都发生 了巨大的变化。 我们完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社 会主义改造，建立了和发展了社会主义的全民所有制经 济和集体所有制经济。先进的社会主义经济制度已经在 我国确立了。 社会主义制度，使我国在解放后所创立的空前未有 的大统一的局面，日益巩固起来。 我国原来是一个落后的农业国，现在已经有了比较 发达的工业。我们过去基本上没有重工业，现在建立了 12
基础比较强大、部门比较齐全的重工业。 我国广大少数民族地区的经济、文化建设，有了很 大的发展。各民族之间，已经建立起团结友爱、互相尊 重、互相帮助的新型关系。 我国工人、农民和知识分子的精神面貌有了很大的 改变，他们的政治水平和思想水平有了很大的提高。我 国的民族资产阶级分子，由于我们党对他们进行了团结、 教育、改造的工作，大多数人在政治上也有了很大的进 步。我国各民族、各阶层人民，在国际、国内的许多巨 大事变中经受住了反复的考验。 我国工人阶级同农民的联盟，更加巩固了。以中国 共产党为领导的、以工农联盟为基础的各民主阶级和各 民主党派的人民民主统一战线，也进-一步地巩固了。 我国的国际地位有了根本的改变。我国在国际事务 中起着越来越大的作用。 事实说明，我们国家在解放以后的变化是很大的。我 们的社会主义改造工作和社会主义建设工作，是做得很 不错的，是很有成绩的。当然，要根本改变我国一穷二 白的面貌，还需要一个很长的时期。我们建设社会主义 的事业是长期的事业，现在还只是一个开瑞，但是，这 是非常好的开端。 这里要着重说一说一九五八年以来的工作。 一九五八年以来，我们党在中国人民中高举着社会 主义建设总路线、大跃进、人民公社这三面红旗。在三 面红旗的引导下，全党全民大大提高了发愤图强、自力 13
更生的自觉性，鼓足了千劲，进行了巨大的努力。社会 主义建设取得了一系列的新的成就。这些成就，主要的 是： 第一，我创提前了两年，在一儿六○年实现了第二 个五年计刘的主要工业产品的产量指标。 第二，我国的基本业，包括煤炭工业、电力工业、 石袖工业、钢铁工业、有色金属工业、化学工业、建筑 材料工业和机器制造工业，生产能力都有了成倍的或者 很大的增长。 第三，我国机械设备和重要材料的自给程度，有了 很大的提高。 第四，我国工业的地区分布有了进一步的改善，各 个省、区都建立了不同规模的现代工业和现代交通运输 业。 第五，地质勘探工作有了广泛的开展，我们对于矿 产资源和水利资源有了更多的了解。 第六，我国农业的集体化发展到了更高的水平，五 亿多农民已经组织在五万多个人民公社中。 第七，农田、水利的基本建设，有很大的成绩。农 业机械已经有了一定数量的增长。国营农场有了进一步 的发展。 第八，工程技术人员大大增加。这支队伍的技术水 平有了提高，已经能够独立地设计和建设许多技术比较 复杂的现代化企业。 第九，科学研究工作，在许多重要方面都开展起来， 14
某些研究成果接近了世界先进水平。 第十。教育、文化、卫生、体育事业，都有了很大 的发展。现在，每年从高等学校毕业的学生，超过了十 万人。 第十一，我们在商业、财政、金融等工作方面，在 政法工作方面，在外事工作方面，都有很大的成绩，都 取得了很多的经验。 第十二，我国的国防建设，人民解放军的政治工作、 军事训练工作和其他各方面的工作，都取得了重大的新 成就。 这一切成就证明，我国各族人民在党的领导下，在 总路线的鼓舞下，对于建设社会主义有着高度的积极性 和创造性。他们能够发挥的潜在力量，是极为巨大的。 在肯定这些伟大的成就的同时，中央认为，有必要 在这次会议上指出我们这几年来工作中的缺点和错误。 这几年工作中发生的主要缺点和错误是： 第一，工农业生产的计划指标过高，基本建设的战 线过长，使国民经济各部门的比例关系，消费和积累的 比例关系，发生了严重不协调的现象。在一段时间内，农 业上犯过高估产、高征购的错误。由于要求过高、过急， 许多地方、许多部门进行过一些不适当的“大办”。在农 业生产和工业生产上，在商业、财政、文教、卫生等方 面，都犯过瞎指挥的错误。例如，在农业方面乱改耕作 制度，任意推行一些不切实际的、违反科学的技术措施， 修建一些不仅无益反而有害的水利工程；在工业方面，任 15
意废除规章制度，任意椎行一些不切实际的、违反科学 的技术措施，使设备损坏，某些产品质量降低，成本提 高，劳动生产率下降。 第一，在农村人民公社的实际工作中，许多地区，在 一个期内，曾经混淆集体所有制和全民所有制的界线， 曾经对集体所有制的内部关系进行不适当的、过多过急 的变动，这样，就违反了按劳分配和等价交换的原则，犯 了刮“共产风”和其他平均主义的错误。在手工业和商 业方面，也犯了急于把集体所有制改变为全民所有制的 错误。 第三，不适当地要在全国范围内建立许多完整的工 业体系，权力下放过多，分散主义的倾向有了严重的滋 长。中央下放权力已经过多，各部门、各地方又逐级下 放，放得过多过散，发生了许多违反中央政策和国家计 划的现象。这样，就使得经济生活中的集中统一的领导 受到了破坏，全民所有制受到了损害。 第四，对农业增产的速度估计过高，对建设事业的 发展要求过急，因而使城市人口不适当地大量增加，造 成了城乡人口的比例同当前农业生产水平极不适应的状 况，加重了城市供应的困难，也加重了农业生产的困难。 企业和事业单位不适当地增加过多，职工人数增加过快， 非生产人员比重加大，浪费劳动力的现象十分严重。党 政机关的机构比过去更加重叠臃肿，在这种情况下，主 观主义、官僚主义和命令主义的作风，有了很大的滋长。 上面所说的指标过高、要求过急等主要缺点和错误 16