管理方法编写组,《管理方法》,中国国际广播出版社,2002年3月 目录 1为什么要管理 1为什么要管理 为什么要管理?这是因为有许多事情,不是一个人所能完成的。只要是做需要一个以上的人来完成 的工作,就需要有管理。不论从微观方面还是从宏观方面讲都是如此。就微观而言,从小到两个人抬木 头到多人组织都需要高效的管理。两个人抬木头时,需要喊口令来协调两人的行动,“喊口令”即为一 种原始的管理方式;为了能使组织高效地运作,必须由高效的管理来协调组织不同部门之间,组织与组 织之间,组织与外部环境之间的各种磨擦,使组织灵活有效地适应内部协调和外部竞争的压力。就宏观 而言,稍有经济学常识的人都知道,人类世界最大的悖论,就是资源的有限性和人类欲望的无限性之间 的矛盾以及人类创造的有限性与人类消耗的无限性之间的矛盾。这就引出了一个如何高效地利用资源的 问题,要把有限的资源分配到最需要的地方,使资源得到最有效的配置。因此,对我们的政府部门、日 常管理部门来说,就需要组织、协调、管理、分配资源,而所有这些都属于广义上的管理范畴 就本书而言,我们研究的管理主要是针对公共部门而言的。随着公共部门的管理越来越复杂,在公 共部门内部各项活动之间的配合难度越来越大,准确度要求越来越高,而且又由于公共部门所处的环境 越来越多变,管理的必要性亦显得越来越突出了。 在许多不发达国家或发展中国家中,管理的重要性显示出来的情况更加引人注目。近年来,经济发 展问题专家们对这一问题的评论表明,提供资金或技术并不能确保其发展。几乎所有的事例都表明,限 制这类国家发展的因素是主管人员的素质不高或缺乏进取精神 不是所有的集体都认识到他们需要管理。即使许多大学的教职员似乎也有这种想法,而且他们还强 调有必要保持一种“集体式”的管理。由于不愿受人管理,他们忘记了有效的管理人员——不管是校长 还是院长在他们职权范围内所做的每一件事,都是在为使教授和研究人员能发挥得最好而谋划一个良好 的工作环境。某些对现代管理持批评态度的人认为,如果没有管理者,人们在一起会工作得更好,会感 到更加满意。他们喜欢把理想的集体活动比喻为“一个球队的默契配合”。显然,他们没有认识到,即 使在最原始的球队比赛中,每个参与比赛的人也都有明确的集体目标和个人目标,也都有被分配的位置, 也要遵守比赛方式,允许别人来为比赛呐喊,遵守一定的规则。事实上,每一个卓有成效的集体都以最 少的时间、金钱、物质的投入或最少的劳累为代价来实现他们的目标,其特点都是采取了管理的基本程 序,应用了管理的原理与方法。 管理工作在所有的协作活动中都是很重要的。管理不仅是公共部门主管和军队将领的职能,而且也 是科室主任和连长的职能。在许多组织里,经常听到领导说组织的“麻烦”就出在“管理工作”上,意 思就是指那些在一个组织中居于较高地位的人。然而,在每一级管理工作中都会暴露出困难和不足,因 此,有效而有远见卓识的管理要求在各类组织中,凡是对别人的工作负有责任的人都应该把自己看作管 理者。本书正是在这个意义上使用“管理者”这一术语的 这样,你就会发现,一个组织的最高领导人、科室主任、以及监督人员都是管理者。当然,在一个 组织的各级管理层次之间,在不同类型的组织之间,具体情况可能差异较大,他们所拥有的职权范围可 能不同,他们所要处理的问题也可能差异很大,而且各个主管人员处于不同的管理位置,但事实仍然是 作为一个管理者,他们都在为集体有效地发挥作用而创造一种良好的环境,实现最终的目标。从这个意 义上说,他们都行使着同样的职能。 即便如此,担当主管职务的人也很少能把他们的所有时间和才智用于管理工作中,他们在组织中还 不可避免地承担一部分不属于管理方面的职责。并且,一个人在组织中所处的级别越低,他所做的管理 之外的工作也就越多。然而,生活中的这一事实并不能在任何程度上贬低管理工作的重要地位
1 管理方法编写组，《管理方法》，中国国际广播出版社，2002 年 3 月 目录 1 为什么要管理............................................................................................................................. 1 1 为什么要管理 为什么要管理？这是因为有许多事情，不是一个人所能完成的。只要是做需要一个以上的人来完成 的工作，就需要有管理。不论从微观方面还是从宏观方面讲都是如此。就微观而言，从小到两个人抬木 头到多人组织都需要高效的管理。两个人抬木头时，需要喊口令来协调两人的行动，“喊口令”即为一 种原始的管理方式；为了能使组织高效地运作，必须由高效的管理来协调组织不同部门之间，组织与组 织之间，组织与外部环境之间的各种磨擦，使组织灵活有效地适应内部协调和外部竞争的压力。就宏观 而言，稍有经济学常识的人都知道，人类世界最大的悖论，就是资源的有限性和人类欲望的无限性之间 的矛盾以及人类创造的有限性与人类消耗的无限性之间的矛盾。这就引出了一个如何高效地利用资源的 问题，要把有限的资源分配到最需要的地方，使资源得到最有效的配置。因此，对我们的政府部门、日 常管理部门来说，就需要组织、协调、管理、分配资源，而所有这些都属于广义上的管理范畴。 就本书而言，我们研究的管理主要是针对公共部门而言的。随着公共部门的管理越来越复杂，在公 共部门内部各项活动之间的配合难度越来越大，准确度要求越来越高，而且又由于公共部门所处的环境 越来越多变，管理的必要性亦显得越来越突出了。 在许多不发达国家或发展中国家中，管理的重要性显示出来的情况更加引人注目。近年来，经济发 展问题专家们对这一问题的评论表明，提供资金或技术并不能确保其发展。几乎所有的事例都表明，限 制这类国家发展的因素是主管人员的素质不高或缺乏进取精神。 不是所有的集体都认识到他们需要管理。即使许多大学的教职员似乎也有这种想法，而且他们还强 调有必要保持一种“集体式”的管理。由于不愿受人管理，他们忘记了有效的管理人员——不管是校长 还是院长在他们职权范围内所做的每一件事，都是在为使教授和研究人员能发挥得最好而谋划一个良好 的工作环境。某些对现代管理持批评态度的人认为，如果没有管理者，人们在一起会工作得更好，会感 到更加满意。他们喜欢把理想的集体活动比喻为“一个球队的默契配合”。显然，他们没有认识到，即 使在最原始的球队比赛中，每个参与比赛的人也都有明确的集体目标和个人目标，也都有被分配的位置， 也要遵守比赛方式，允许别人来为比赛呐喊，遵守一定的规则。事实上，每一个卓有成效的集体都以最 少的时间、金钱、物质的投入或最少的劳累为代价来实现他们的目标，其特点都是采取了管理的基本程 序，应用了管理的原理与方法。 管理工作在所有的协作活动中都是很重要的。管理不仅是公共部门主管和军队将领的职能，而且也 是科室主任和连长的职能。在许多组织里，经常听到领导说组织的“麻烦”就出在“管理工作”上，意 思就是指那些在一个组织中居于较高地位的人。然而，在每一级管理工作中都会暴露出困难和不足，因 此，有效而有远见卓识的管理要求在各类组织中，凡是对别人的工作负有责任的人都应该把自己看作管 理者。本书正是在这个意义上使用“管理者”这一术语的。 这样，你就会发现，一个组织的最高领导人、科室主任、以及监督人员都是管理者。当然，在一个 组织的各级管理层次之间，在不同类型的组织之间，具体情况可能差异较大，他们所拥有的职权范围可 能不同，他们所要处理的问题也可能差异很大，而且各个主管人员处于不同的管理位置，但事实仍然是， 作为一个管理者，他们都在为集体有效地发挥作用而创造一种良好的环境，实现最终的目标。从这个意 义上说，他们都行使着同样的职能。 即便如此，担当主管职务的人也很少能把他们的所有时间和才智用于管理工作中，他们在组织中还 不可避免地承担一部分不属于管理方面的职责。并且，一个人在组织中所处的级别越低，他所做的管理 之外的工作也就越多。然而，生活中的这一事实并不能在任何程度上贬低管理工作的重要地位