可定为2014年
可定为 2014 年。 6
第一章中美两国FTA战略的实施情况 近年来,在全球范围内,区堿经济一体化迅猛发展,以FTA 为主体的区堿贸易安排不断涌现,并呈现岀规模越来越大、自由 化水平越来越高、涵盖领域越来越广的特点 中美两国都把自贸区建设上升到国家战略。构建中美FTA, 有利于推进两国自贸区战略的实施。中美目前都已经建成将近 20个FTA,但所有这些加起来,也没有中美FTA所涉及的贸易规 模和经济规模大。由此可见,中美FTA的建设,对于促进中美乃 至世界经济和国际贸易发展所具有的重要意义 第一节中国已有FTA及正在进行的重要FTA谈判 中国的FTA建设 中囯顺应区域经济一体化的趋势,加快推进自贸区战略,按 照党的十八届三中全会“加快实施自贸区战略,形成面向全球的 高标准自贸区网络”要求,开始在新启动的FTA谈判中纳入环境 保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判 截至2013年底,中国在建FTA有18个,涉及31个国家和 地区。其中,已签署FTA有12个,涉及20个国家和地区,分别 是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯 达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经 贸关系安排(CEPA),以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架
第一章 中美两国 FTA 战略的实施情况 近年来，在全球范围内，区域经济一体化迅猛发展，以 FTA 为主体的区域贸易安排不断涌现，并呈现出规模越来越大、自由 化水平越来越高、涵盖领域越来越广的特点。 中美两国都把自贸区建设上升到国家战略。构建中美 FTA， 有利于推进两国自贸区战略的实施。中美目前都已经建成将近 20 个 FTA，但所有这些加起来，也没有中美 FTA 所涉及的贸易规 模和经济规模大。由此可见，中美 FTA 的建设，对于促进中美乃 至世界经济和国际贸易发展所具有的重要意义。 第一节 中国已有 FTA 及正在进行的重要 FTA 谈判 一、中国的 FTA 建设 中国顺应区域经济一体化的趋势，加快推进自贸区战略，按 照党的十八届三中全会“加快实施自贸区战略，形成面向全球的 高标准自贸区网络”要求，开始在新启动的 FTA 谈判中纳入环境 保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判。 截至 2013 年底，中国在建 FTA 有 18 个，涉及 31 个国家和 地区。其中，已签署 FTA 有 12 个，涉及 20 个国家和地区，分别 是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯 达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经 贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架 7
协议(ECFA),除了与冰岛和瑞士的FTA还未生效外,其余均已 实施;正在谈判的FTA有6个,涉及22个国家,分别是中国与 韩国、海湾合作委员会(GCC、澳大利亚和挪威的自贸谈判,以 及中日韩自贸区和《区域全面经济合作伙伴关系》(RCEP)协定 谈判。此外,中国完成了与印度的区域贸易安排(RTA)联合研 究;正与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究;还加入了《亚 太贸易协定》。中国已初步形成以周边为主,包括美洲、亚洲 欧洲的FTA网络。 2013年,中国与东盟成员、新西兰、巴基斯坦、智利、秘 鲁、哥斯达黎加等15个FTA伙伴双边贸易额为4750亿美元,同 比増长10.2%,比对全球出口增幅高出4个百分点。中国与FTA 伙伴间市场准入进一步改善,贸易和投资环境更加规范、透明 同时,中国FTA还将进一步开放服务贸易,降低投资门槛和加强 知识产权保护。 二、中国已有FTA (1)中国一东盟FTA。2002年启动谈判,2010年全面建成 中国一东盟双边贸易额从2002年548亿美元增长至2012年4001 亿美元,十年间增长7.3倍,年均增长22%。2013年10月9日, 中国总理李克强出席中国一东盟领导人会议倡议启动中国一东 盟FTA升级版谈判 (2)中国一智利FTA。2004年11月启动谈判,2005年11 月签署中智FTA(货物贸易及合作部分;2008年4月签署《中 智FTA关于服务贸易补充协定》;2012年9月签署《中智FTA关
协议（ECFA），除了与冰岛和瑞士的 FTA 还未生效外，其余均已 实施；正在谈判的 FTA 有 6 个，涉及 22 个国家，分别是中国与 韩国、海湾合作委员会（GCC）、澳大利亚和挪威的自贸谈判，以 及中日韩自贸区和《区域全面经济合作伙伴关系》（RCEP）协定 谈判。此外，中国完成了与印度的区域贸易安排（RTA）联合研 究；正与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究；还加入了《亚 太贸易协定》。中国已初步形成以周边为主，包括美洲、亚洲、 欧洲的 FTA 网络。 2013 年，中国与东盟成员、新西兰、巴基斯坦、智利、秘 鲁、哥斯达黎加等 15 个 FTA 伙伴双边贸易额为 4750 亿美元，同 比增长 10.2%，比对全球出口增幅高出 4 个百分点。中国与 FTA 伙伴间市场准入进一步改善，贸易和投资环境更加规范、透明。 同时，中国 FTA 还将进一步开放服务贸易，降低投资门槛和加强 知识产权保护。 二、中国已有 FTA （1）中国一东盟 FTA。2002 年启动谈判，2010 年全面建成。 中国一东盟双边贸易额从 2002 年 548亿美元增长至 2012 年 4001 亿美元，十年间增长 7.3 倍，年均增长 22%。2013 年 10 月 9 日， 中国总理李克强出席中国一东盟领导人会议倡议启动中国一东 盟 FTA 升级版谈判。 （2）中国一智利 FTA。2004 年 11 月启动谈判，2005 年 11 月签署中智 FTA（货物贸易及合作部分）；2008 年 4 月签署《中 智 FTA 关于服务贸易补充协定》；2012 年 9 月签署《中智 FTA 关 8
于投资补充协定》 (3)中国-新西兰FTA。这是中国与发达国家签署的第一个 高质量FTA。协定于2008年4月签署并于当年10月1日实施 2012年,中新两国贸易额达到96.7亿美元,增长11%。2013年 1月1日起,中方已实施中国-新西兰FTA第六步降税方案,96.7% 以上中国自新进口商品已实现零关税。2016年1月1日前,新 方将取消全部自华进口产品关税;2019年1月1日前,中方将 取消97.2%自新进口产品关税 (4)中国一巴基斯坦FTA。2005年4月启动谈判,2006年 11月签署《中国一巴基斯坦FTA》(货物贸易和投资)。2009年2 月签署了《中巴FTA服务贸易协定》。2011年11月双方进行了 中巴FTA对关注产品第二阶段降税谈判 (5)中国一新加坡FTA。2006年8月启动谈判,208年10 月签署中新FTA,涵盖货物贸易、服务贸易、人员流动和海关程 序等诸多领域。2010年完成正常产品零关税。2012年7月6日 签署中新FTA框架下进一步开放银行业的换文。 (6)中国-秘鲁FTA。2007年9月启动谈判,2009年4月 签署中秘FTA。这是中国与拉美国家签署的第一个覆盖领域广 开放水平高的一揽子FTA。2010年3月1日实施 (7)中国一哥斯达黎加FTA。2008年11月启动谈判,2010 年4月签署《中国一哥斯达黎加FTA》。2011年8月正式实施 (8)中国-冰岛FTA。2012年举行谈判,就货物贸易、服务 贸易、投资、原产地规则、海关程序、贸易便利化、卫生与植物 卫生措施、技术性贸易壁垒、法律事项、知识产权、竞争政策
于投资补充协定》。 （3）中国-新西兰 FTA。这是中国与发达国家签署的第一个 高质量 FTA。协定于 2008 年 4 月签署并于当年 10 月 1 日实施。 2012 年，中新两国贸易额达到 96.7 亿美元，增长 ll%。2013 年 1 月 1 日起，中方已实施中国-新西兰 FTA 第六步降税方案，96.7% 以上中国自新进口商品已实现零关税。2016 年 1 月 1 日前，新 方将取消全部自华进口产品关税；2019 年 1 月 1 日前，中方将 取消 97.2%自新进口产品关税。 （4）中国一巴基斯坦 FTA。2005 年 4 月启动谈判，2006 年 11 月签署《中国一巴基斯坦 FTA》（货物贸易和投资）。2009 年 2 月签署了《中巴 FTA 服务贸易协定》。2011 年 l1 月双方进行了 中巴 FTA 对关注产品第二阶段降税谈判。 （5）中国一新加坡 FTA。2006 年 8 月启动谈判，2008 年 10 月签署中新 FTA，涵盖货物贸易、服务贸易、人员流动和海关程 序等诸多领域。2010 年完成正常产品零关税。2012 年 7 月 6 日 签署中新 FTA 框架下进一步开放银行业的换文。 （6）中国-秘鲁 FTA。2007 年 9 月启动谈判，2009 年 4 月 签署中秘 FTA。这是中国与拉美国家签署的第一个覆盖领域广、 开放水平高的一揽子 FTA。2010 年 3 月 1 日实施。 （7）中国一哥斯达黎加 FTA。2008 年 11 月启动谈判，2010 年 4 月签署《中国一哥斯达黎加 FTA》。2011 年 8 月正式实施。 （8）中国-冰岛 FTA。2012 年举行谈判，就货物贸易、服务 贸易、投资、原产地规则、海关程序、贸易便利化、卫生与植物 卫生措施、技术性贸易壁垒、法律事项、知识产权、竞争政策、 9
贸易救济、政府采购等议题谈判取得实质性进展。2013年4月 签署中冰FTA。内容全面,涵盖货物贸易、服务贸易、投资、海 关程序、贸易便利化、竞争政策、知识产权等内容,涉及中冰双 边经贸合作各主要领域。双方按税目数均接近96%、按贸易量均 接近100%实施最终零关税产品。协定于2014年内开始实施 9)中国-瑞士FTA。2011年1月启动谈判,就货物贸易降 税模式、服务贸易、原产地规则、海关合作和贸易便利化、卫生 与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、法律和机构条款、知识产权、 竞争政策、贸易救济、争端解决和经济技术合作等问题及新规则 谈判,取得较大进展。2013年7月签署中瑞FTA。这是中国水平 最高、最为全面FTA之一。货物贸易方面:瑞方将对中方99.7% 出口立即实施零关税;中方将对瑞方84.2%出口最终实施零关税 按税目数统计,瑞士降税税目比例是96.8%,中方是94.2%。服 务贸易方面:在ⅥT0《服务贸易总协定》承诺基础上,瑞方还在 签证、工作许可和居留许可的受理发放承诺规定办理的时限;在 旅游、翻译等领域进一步开放。中方承诺在证券等服务部门进一 步开放。中瑞FTA还就政府采购、环境、劳工、知识产权、竞争 等中方在以往FTA谈判中很少涉及的问题达成一致。如,中方首 次同意在FTA中对环境问题单独设章,并明确规定知识产权保护 具体权利和义务,增强了劳工保护透明度和便利性。中瑞FTA于 2014年7月1日生效。 三、中国正在进行的重要FTA谈判 (1)中韩FTA。2012年5月2日启动谈判,迄今已举行10
贸易救济、政府采购等议题谈判取得实质性进展。2013 年 4 月 签署中冰 FTA。内容全面，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、海 关程序、贸易便利化、竞争政策、知识产权等内容，涉及中冰双 边经贸合作各主要领域。双方按税目数均接近 96%、按贸易量均 接近 100%实施最终零关税产品。协定于 2014 年内开始实施。 （9）中国-瑞士 FTA。2011 年 1 月启动谈判，就货物贸易降 税模式、服务贸易、原产地规则、海关合作和贸易便利化、卫生 与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、法律和机构条款、知识产权、 竞争政策、贸易救济、争端解决和经济技术合作等问题及新规则 谈判，取得较大进展。2013 年 7 月签署中瑞 FTA。这是中国水平 最高、最为全面 FTA 之一。货物贸易方面：瑞方将对中方 99.7% 出口立即实施零关税；中方将对瑞方 84.2%出口最终实施零关税。 按税目数统计，瑞士降税税目比例是 96.8%，中方是 94.2%。服 务贸易方面：在 WTO《服务贸易总协定》承诺基础上，瑞方还在 签证、工作许可和居留许可的受理发放承诺规定办理的时限；在 旅游、翻译等领域进一步开放。中方承诺在证券等服务部门进一 步开放。中瑞 FTA 还就政府采购、环境、劳工、知识产权、竞争 等中方在以往 FTA 谈判中很少涉及的问题达成一致。如，中方首 次同意在 FTA 中对环境问题单独设章，并明确规定知识产权保护 具体权利和义务，增强了劳工保护透明度和便利性。中瑞 FTA 于 2014 年 7 月 1 日生效。 三、中国正在进行的重要 FTA 谈判 （1）中韩 FTA。2012 年 5 月 2 日启动谈判，迄今已举行 10 10