轮谈判。双方就文本原产地规则、海关程序、竞争政策等11个 议题磋商,个别章节已近完成谈判。2014年5月在南京举行第 11轮谈判 (2)中日韩FTA。2012年11月20日启动谈判,迄今已举 行4轮谈判,三方就货物贸易降税模式基本框架达成共识,主要 分歧包括是否分别处理工农产品降税比例、服务和投资谈判模式 问题。2014年7月在中国举行第5轮谈判 (3)东盟10+6(RCEP)。2012年11月20日,在东亚领导 人系列会议期间,中国同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度 以及东盟10国领导人联合发表声明,启动《区域全面经济伙伴 关系协定》(RCEP)谈判。迄今已举行4轮谈判,包括货物贸易 方面:重点讨论了关税减让、非关税措施、贸易救济、原产地规 则、海关程序与贸易便利化、标准、技术法规与合格评定程序 ( STRACAP)、卫生与植物卫生措施(SPS)等议题,在降税模式问题 上取得进展。服务贸易方面:就具体部门市场准入充分交换意见, 形成各方案合并文件。投资方面:就谈判模式和要素进行了深入 探讨。第5轮谈判于2014年6月在新加坡举行 第二节美国已有FTA及正在进行的重要FTA谈判 美国已有FTA 美国已与20个国家建立了FTA。首先牵头建立了北美自贸 区( NAFTA);然后完成了与以色列、约旦、新加坡、智利FTA谈 判;推动建立了中央美洲自贸区( CAFTA-DR);还与韩国、泰国
轮谈判。双方就文本原产地规则、海关程序、竞争政策等 11 个 议题磋商，个别章节已近完成谈判。2014 年 5 月在南京举行第 11 轮谈判。 （2）中日韩 FTA。2012 年 11 月 20 日启动谈判，迄今已举 行 4 轮谈判，三方就货物贸易降税模式基本框架达成共识，主要 分歧包括是否分别处理工农产品降税比例、服务和投资谈判模式 问题。2014 年 7 月在中国举行第 5 轮谈判。 （3）东盟 10+6（RCEP）。2012 年 11 月 20 日，在东亚领导 人系列会议期间，中国同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度 以及东盟 10 国领导人联合发表声明，启动《区域全面经济伙伴 关系协定》（RCEP）谈判。迄今已举行 4 轮谈判，包括货物贸易 方面：重点讨论了关税减让、非关税措施、贸易救济、原产地规 则、海关程序与贸易便利化、标准、技术法规与合格评定程序 (STRACAP)、卫生与植物卫生措施(SPS)等议题，在降税模式问题 上取得进展。服务贸易方面：就具体部门市场准入充分交换意见， 形成各方案合并文件。投资方面：就谈判模式和要素进行了深入 探讨。第 5 轮谈判于 2014 年 6 月在新加坡举行。 第二节 美国已有 FTA 及正在进行的重要 FTA 谈判 一、美国已有 FTA 美国已与 20 个国家建立了 FTA。首先牵头建立了北美自贸 区（NAFTA）；然后完成了与以色列、约旦、新加坡、智利 FTA 谈 判；推动建立了中央美洲自贸区 (CAFTA-DR)；还与韩国、泰国、 11
菲律宾、中东地区、南非、埃及、摩洛哥、澳大利亚、新西兰签 署了FTA 美国FTA特点是,以北美自贸区( NAFTA)为基础向中美洲 ( CAFTA-DR)和南美洲推进,立足美洲,插足中东和欧洲。目前的 《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判是向亚洲进军,《跨大西 洋贸易与投资伙伴关系协议》(TTIP)谈判则是向欧洲进军 、美国正在进行的重要FTA谈判。 目前为止,美国是全球新型贸易规则的积极倡导者,已经形 成了在亚太地区的TP淡判、在欧洲的跨大西洋贸易与投资伙伴 协议(TTIP)谈判机制 (一)《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判。TP谈判的前 身是2006年正式成立的泛太平洋战略经济伙伴协定,当时只有 4国参与。在2009年美国高调宣布加入TPP谈判之后,目前参 加TPP谈判成员国家已上升为12个,成员国经济规模占全球CDP 的40%,谈判已经进行了19轮。目前参与TPP谈判国家中,澳 大利亚、新西兰、加拿大、智利、墨西哥和新加坡等6个国家都 是现有美国FTA伙伴 TPP谈判谈判共涉及货物、服务、投资、知识产权等21个 领域29个章节,迄今各方已完成大部分谈判内容。2014年2月 22-25日,TPP12经贸部长在新加坡召开会议,仍未能就遗留问 题达成共识,各方分歧主要在市场准入、知识产权、国有企业 环境等领域。美国政府已向国会提交“贸易促进授权”(TPA)申 请,力争2014年上半年能结束TPP谈判。韩国于2013年底正式
菲律宾、中东地区、南非、埃及、摩洛哥、澳大利亚、新西兰签 署了 FTA。 美国 FTA 特点是，以北美自贸区（NAFTA）为基础向中美洲 (CAFTA-DR)和南美洲推进，立足美洲，插足中东和欧洲。目前的 《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判是向亚洲进军，《跨大西 洋贸易与投资伙伴关系协议》（TTIP）谈判则是向欧洲进军。 二、美国正在进行的重要 FTA 谈判。 目前为止，美国是全球新型贸易规则的积极倡导者，已经形 成了在亚太地区的 TPP 淡判、在欧洲的跨大西洋贸易与投资伙伴 协议( TTIP)谈判机制。 （一）《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判。TPP 谈判的前 身是 2006 年正式成立的泛太平洋战略经济伙伴协定，当时只有 4 国参与。在 2009 年美国高调宣布加入 TPP 谈判之后，目前参 加 TPP 谈判成员国家已上升为 12 个，成员国经济规模占全球 CDP 的 40%，谈判已经进行了 19 轮。目前参与 TPP 谈判国家中，澳 大利亚、新西兰、加拿大、智利、墨西哥和新加坡等 6 个国家都 是现有美国 FTA 伙伴。 TPP 谈判谈判共涉及货物、服务、投资、知识产权等 21 个 领域 29 个章节，迄今各方已完成大部分谈判内容。2014 年 2 月 22-25 日，TPP 12 经贸部长在新加坡召开会议，仍未能就遗留问 题达成共识，各方分歧主要在市场准入、知识产权、国有企业、 环境等领域。美国政府已向国会提交“贸易促进授权”(TPA)申 请，力争 2014 年上半年能结束 TPP 谈判。韩国于 2013 年底正式 12
宣布申请加入,中国台湾、泰国、菲律宾也表达了加入愿望,但 美国已明确对外表示,在TP结束谈判前,不再接纳任何新成员 (二)《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》(TTIP)谈判 2013年6月17日,美国总统奥巴马出席8国集团峰会,与欧盟 领导人范龙佩、巴罗佐共同宣布正式启动TTIP谈判。美欧经济 总量近33万亿美元,外贸总额超过8万亿美元,吸引外资存量 近11万亿美元,有8亿多人口,分别占世界47%.28%.53%和 12%。从经济规模看,TTIP建成后将超过北美自贸区( NAFTA) 《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、《区域全面经济伙伴关系协定》 RCEP),成为全球最大FTA。将对全球政治、经贸格局演变、规 则制定带来重要影响。迄今美欧共举行四轮谈判,设立20个谈 判小组,内容涉及市场准入、服务、投资、知识产权等领域 (三)服务贸易协议(TISA)谈判。在日内瓦超过20个国 家正开展服务贸易协议谈判,美国扮演谈判主导角色,谈判内容 包括一项海关便利化协议和一项信息技术协议 第二章中美两国构建FTA的基础条件 第一节中美关系已成为全球最重要的双边关系 中美关系现状 中美关系早已从上世纪70年代单一的地缘政治和安全利益 关系走向合作领域更加广泛、交流层次更加深入、利益交叉更加 复杂的全面关系。中美两个大国之间,建立什么样的关系,合作 还是对抗,事关两国人民根本利益乃至世界的和平与发展;中美
宣布申请加入，中国台湾、泰国、菲律宾也表达了加入愿望，但 美国已明确对外表示，在 TPP 结束谈判前，不再接纳任何新成员。 （二）《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》（TTIP）谈判。 2013 年 6 月 17 日，美国总统奥巴马出席 8 国集团峰会，与欧盟 领导人范龙佩、巴罗佐共同宣布正式启动 TTIP 谈判。美欧经济 总量近 33 万亿美元，外贸总额超过 8 万亿美元，吸引外资存量 近 11 万亿美元，有 8 亿多人口，分别占世界 47%. 28%. 53%和 12%。从经济规模看，TTIP 建成后将超过北美自贸区( NAFTA)、 《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)，成为全球最大 FTA。将对全球政治、经贸格局演变、规 则制定带来重要影响。迄今美欧共举行四轮谈判，设立 20 个谈 判小组，内容涉及市场准入、服务、投资、知识产权等领域。 （三）服务贸易协议（TISA）谈判。在日内瓦超过 20 个国 家正开展服务贸易协议谈判，美国扮演谈判主导角色，谈判内容 包括一项海关便利化协议和一项信息技术协议。 第二章 中美两国构建 FTA 的基础条件 第一节 中美关系已成为全球最重要的双边关系 一、中美关系现状 中美关系早已从上世纪 70 年代单一的地缘政治和安全利益 关系走向合作领域更加广泛、交流层次更加深入、利益交叉更加 复杂的全面关系。中美两个大国之间，建立什么样的关系，合作 还是对抗，事关两国人民根本利益乃至世界的和平与发展；中美 13
两国的战略选择及互动日益成为影响国际格局变化的最重要因 素。奧巴马政府认为“美中关系将塑造21世纪的未来”。奥巴马 总统和胡锦涛主席于2009年4月举行首次会晤时正式宣布开启 中美战略与经济对话杋制。中美战略与对话机制的建立反映了中 美关系的新发展,折射出两国关系新的深度和广度,体现了中美 双方探索建立什么样的大国关系、加强合作的迫切愿望。中国和 平崛起,从陆地走向海洋,走向太空,走出亚太,走向世界;而 美国全球战略收缩,重心聚焦亚太,专注海空夭网。两国的战略 相向而行,形成“面对面”之势。同时,中美双边关系越来越受 到笫三方因素掣肘,中美关系比以往任何时候都容易波动 近年来,中美两国领导人为加强双边关系作了许多工作 2012年2月,习近平副主席访美,深化了建设中美互利共赢合 作伙伴关系的重要共识,拓展了双方在经贸等领域的务实合作 2012年3月,胡锦涛主席出席首尔核安全峰会期间与奥巴马总 统会晤,就中美加强各领域合作、进一步推动合作伙伴关系建设 达成重要共识。2012年11月,温家宝总理在柬埔寨出席东亚峰 会期间会见奧巴马总统,再次提出中美两国应在贸易、投资、金 融和基础设施领域开展大规模一揽子合作,化解矛盾和分歧。第 四轮中美战略与经济对话和第23届中美商贸联委会,在中美两 国完成重要的政治议程后召开,双方就关心的问题达成多项共 识 2013年6月7—8日,习近平主席与奥巴马总统在美国加州 举行庄园会晤,从两国最高层推动构建中美新型大国关系启步。 积极推动建立中美FTA,是构建中美新型大国关系的具体化
两国的战略选择及互动日益成为影响国际格局变化的最重要因 素。奥巴马政府认为“美中关系将塑造 21 世纪的未来”。奥巴马 总统和胡锦涛主席于 2009 年 4 月举行首次会晤时正式宣布开启 中美战略与经济对话机制。中美战略与对话机制的建立反映了中 美关系的新发展，折射出两国关系新的深度和广度，体现了中美 双方探索建立什么样的大国关系、加强合作的迫切愿望。中国和 平崛起，从陆地走向海洋，走向太空，走出亚太，走向世界；而 美国全球战略收缩，重心聚焦亚太，专注海空天网。两国的战略 相向而行，形成“面对面”之势。同时，中美双边关系越来越受 到第三方因素掣肘，中美关系比以往任何时候都容易波动。 近年来，中美两国领导人为加强双边关系作了许多工作。 2012 年 2 月，习近平副主席访美，深化了建设中美互利共赢合 作伙伴关系的重要共识，拓展了双方在经贸等领域的务实合作。 2012 年 3 月，胡锦涛主席出席首尔核安全峰会期间与奥巴马总 统会晤，就中美加强各领域合作、进一步推动合作伙伴关系建设 达成重要共识。2012 年 11 月，温家宝总理在柬埔寨出席东亚峰 会期间会见奥巴马总统，再次提出中美两国应在贸易、投资、金 融和基础设施领域开展大规模一揽子合作，化解矛盾和分歧。第 四轮中美战略与经济对话和第 23 届中美商贸联委会，在中美两 国完成重要的政治议程后召开，双方就关心的问题达成多项共 识。 2013 年６月 7—8 日，习近平主席与奥巴马总统在美国加州 举行庄园会晤，从两国最高层推动构建中美新型大国关系启步。 积极推动建立中美 FTA，是构建中美新型大国关系的具体化。 14
中美两国经济贸易规模巨大 1、两国是全球第一大和第二大经济体。中国从1978年至 2013年35年期间,GDP年均增速为8.8%,远高于世界其他主要 经济体;2013年中国经济总量已达到52万亿元人民币,成为了 仅次于美国的全球笫二大经济体。而美国作为全球第一大经济 体,仍然是世界上最具创新能力和技术最先进的国家,近年来, 正从最严重的全球金融危机中恢复,并对经济结构做出重大调 整,在减少预算和贸易赤字同时,努力降低高失业率 2、两国是全球第一大和第二大贸易体。2013年,中国货物 进出口总额为4.16万亿美元,超过美国进出口货物贸易总额 3.91万亿美元,成为全球第一大贸易体 据中方统计,2013年,美国对华出口及中国企业对美投资 増长,成为中美两国作为全球第一大和第二大贸易体合作新亮 点。2013年1-10月,中美货物贸易额4236亿美元,同比上升 6.9%。其中,中国自美进口1240亿美元,同比上升16.1%;对 美出口2996亿美元,同比上升3.5%。中方顺差1756亿美元, 同比下降4%。美国继续是中国第二大贸易伙伴,第一大出口市 场和笫五大进口来源地。据美国海关统计,2013年1-10月, 中美货物贸易额4586亿美元,同比上升1.8%。其中,美自华进 口3628亿美元,同比上升3.4%,对华出口958亿美元,同比上 升6.9%。美对华贸易逆差2670亿美元,同比上升2%。中国仍是 美国第二大贸易伙伴,第三大岀口市场和第一大进口来源地。数 据显示,截至2013年11月,中美双边贸易总值已达到4721.2
二、中美两国经济贸易规模巨大 1、两国是全球第一大和第二大经济体。中国从 1978 年至 2013 年 35 年期间，GDP 年均增速为 8.8%，远高于世界其他主要 经济体；2013 年中国经济总量已达到 52 万亿元人民币，成为了 仅次于美国的全球第二大经济体。而美国作为全球第一大经济 体，仍然是世界上最具创新能力和技术最先进的国家，近年来， 正从最严重的全球金融危机中恢复，并对经济结构做出重大调 整，在减少预算和贸易赤字同时，努力降低高失业率。 2、两国是全球第一大和第二大贸易体。2013 年，中国货物 进出口总额为 4.16 万亿美元，超过美国进出口货物贸易总额 3.91 万亿美元，成为全球第一大贸易体。 据中方统计，2013 年，美国对华出口及中国企业对美投资 增长，成为中美两国作为全球第一大和第二大贸易体合作新亮 点。2013 年 1－10 月，中美货物贸易额 4236 亿美元，同比上升 6.9%。其中，中国自美进口 1240 亿美元，同比上升 16.1%；对 美出口 2996 亿美元，同比上升 3.5%。中方顺差 1756 亿美元， 同比下降 4%。美国继续是中国第二大贸易伙伴，第一大出口市 场和第五大进口来源地。据美国海关统计，2013 年 1－10 月， 中美货物贸易额 4586 亿美元，同比上升 1.8%。其中，美自华进 口 3628 亿美元，同比上升 3.4%，对华出口 958 亿美元，同比上 升 6.9%。美对华贸易逆差 2670 亿美元，同比上升 2%。中国仍是 美国第二大贸易伙伴，第三大出口市场和第一大进口来源地。数 据显示，截至 2013 年 11 月，中美双边贸易总值已达到 4721.2 15