Week 8:The Diplomatic Struggles of the Early Republic. The 21 Demands
Week 8: The Diplomatic Struggles of the Early Republic. The 21 Demands
《中央困難情形文》 …經年國基甫定…乃忽有赣寧亂耗發生。…一年以來，國中待治極殷，而政府措施不足以 孚眾望。…本大總統為國擇能，尤深兢業，遵據约法，必須求同意於議院，議院果清白乃心， 博商共濟，則物色一國最高之才，使荷一國最重之任。乃自黨見既紛，意存掣肘，提出否 認，至再至三。…國家既采法治主義，庶政皆藉法律以行；而國會紛爭，議案叢脞，累日不 能決一條，經月不能頒一律。律文既缺，何所遵依？而國家作用，一旦不能滯停，政府措施， 觸處動成違法。以雲責任，更安取裁？…一年以來，原有赋稅，地方節節截留，中央徵解無 幾，而善後之費日增，舊債之期更迫，乃或利用咸情之弱點，倡爲無責之游談，國稅則屢徵 而屢抗，外債則旋贊而旋否，借風作浪，節外生枝，以黨略為前提，置國命於孤注…
《中央困難情形文》 ……經年國基甫定……乃忽有贛寧亂耗發生。……一年以來，國中待治極殷，而政府措施不足以 孚眾望。……本大總統為國擇能，尤深兢業，遵據約法，必須求同意於議院，議院果清白乃心， 博商共濟，則物色一國最高之才，使荷一國最重之任。……乃自黨見既紛，意存掣肘，提出否 認，至再至三。……國家既采法治主義，庶政皆藉法律以行；而國會紛爭，議案叢脞，累日不 能決一條，經月不能頒一律。律文既缺，何所遵依？而國家作用，一旦不能滯停，政府措施， 觸處動成違法。以雲責任，更安取裁？……一年以來，原有賦稅，地方節節截留，中央徵解無 幾，而善後之費日增，舊債之期更迫，乃或利用感情之弱點，倡爲無責之游談，國稅則屢徵 而屢抗，外債則旋贊而旋否，借風作浪，節外生枝，以黨略為前提，置國命於孤注……
財政困難 ·1912年2月，在清帝退位後，袁世凯就任第二任臨時大總統，袁世凯派唐紹儀開始與英國的滙豐銀行、 法國的法蘭西銀行、德國的德華銀行及美國銀行組成的四國銀行團接洽。唐紹儀提出提出緊急墊款七 百萬雨的要求。 ·2月28日，銀行團撥款200萬。 ·3月2日，袁世凯命代理財政總長周自齊出面要求銀行團墊款101.5萬兩，銀行團提出「倘若中國自他 處借款之條件不能優於四國銀行團所提之條件，則中國之善後大借款亦應由四國銀行團優先供給」。 袁世凯接受，中國失去借款對象的摆擇權。 ·3月3日，唐紹儀曾試圖向俄國支持比利時財團借貸借得一百萬英鎊，在四國銀行團抗議下取消。 ·5月2日，銀行團正式提出監督中國財政為借款必要條件，包括：「1.監督一切用款；2.監督遣散軍 隊。」唐紹儀因有損主權，加以拒絕，談判破裂，改由財長熊希齡負責談判，唐紹儀因此下台
財政困難 • 1912年2月，在清帝退位後，袁世凱就任第二任臨時大總統，袁世凱派唐紹儀開始與英國的滙豐銀行、 法國的法蘭西銀行、德國的德華銀行及美國銀行組成的四國銀行團接洽。唐紹儀提出提出緊急墊款七 百萬兩的要求。 • 2月28日，銀行團撥款200萬。 • 3月2日，袁世凱命代理財政總長周自齊出面要求銀行團墊款101.5萬兩，銀行團提出「倘若中國自他 處借款之條件不能優於四國銀行團所提之條件，則中國之善後大借款亦應由四國銀行團優先供給」。 袁世凱接受，中國失去借款對象的選擇權。 • 3月3日，唐紹儀曾試圖向俄國支持比利時財團借貸借得一百萬英鎊，在四國銀行團抗議下取消。 • 5月2日，銀行團正式提出監督中國財政為借款必要條件，包括：「1.監督一切用款；2.監督遣散軍 隊。」唐紹儀因有損主權，加以拒絕，談判破裂，改由財長熊希齡負責談判，唐紹儀因此下台
善後大借款 ·6月14日·熊希龄提出一千九百萬兩墊款要求。 ·六國銀行團成立於18日僅支付三百萬兩並提出銀行團的七項辦法： 1.指定整款用途； 2擔保之稅收應由海溺或類似之機關管理之： 3.借款之用途應由六國银行團隘視； 4.垫款應記為大借款之一部分，故六國银行團對於大借款有優先權； 5.明定大借款之一般原則，其原則在大體上應如上迹： 6在大借款未發行前·中國政府不得向他處商借外債： 7.上述一切，應為「必須」，中國政府且應承認六國银行團為中國政府之財政代理人，以五年為期· 6月24日追加雕稅由外人管理之要求，熊希齡以其要求妨礙中國主權·加以拒絕·談判中断，其不久辭職，中國政府於7月1日向各國建議，將大 借款總額减至一千萬鎊，請各國放寬借款件，但遭拒絕。 1912年8月，豫中山應袁世凯之邀抵京共商國是。在京期間，孫袁兩人切磋借債問題，孫中山稱：「目下財政極端困難，勢不能不借外債，以濟 眉急，唯不可借多，致啟政府侈肆之心。」
善後大借款 • 6月14日，熊希齡提出一千九百萬兩墊款要求。 • 六國銀行團成立於18日僅支付三百萬兩並提出銀行團的七項辦法： 1.指定墊款用途； 2.擔保之稅收應由海關或類似之機關管理之； 3.借款之用途應由六國銀行團監視； 4.墊款應認為大借款之一部分，故六國銀行團對於大借款有優先權； 5.明定大借款之一般原則，其原則在大體上應如上述； 6.在大借款未發行前，中國政府不得向他處商借外債； 7.上述一切，應為「必須」，中國政府且應承認六國銀行團為中國政府之財政代理人，以五年為期。 6月24日追加鹽稅由外人管理之要求，熊希齡以其要求妨礙中國主權，加以拒絕，談判中斷，其不久辭職，中國政府於7月1日向各國建議，將大 借款總額減至一千萬鎊，請各國放寬借款條件，但遭拒絕。 1912年8月，孫中山應袁世凱之邀抵京共商國是。在京期間，孫袁兩人切磋借債問題，孫中山稱：「目下財政極端困難，勢不能不借外債，以濟 眉急，唯不可借多，致啟政府侈肆之心。」
銀行團 ·1913年2月，善後大借款談判，因六國政府與中國，因洋員屋用問題[ 發爭執。美國在總统威爾孫上任後，一改前任塔虎脫的美元外交政策 認為大借款條件侵犯中國主權，違反門后開放原则，在3月20日退出銀 行團，並奬勵個别對中國的投資。不過當時不少在華美國人認為如果 美國參與借款，可以防止中國主權被侵犯。在此中國又爆發宋教仁案 使得中國陷入改治風暴中。 ·4月，袁世凯私下向朱爾典表示接受銀行團有關洋員聘任計畫，財政總 長周學熙亦通知銀行博駐京代表，利率降為首分之五，可不經國曾同 意，簽訂借款合同。五國銀行團擔心美國單獨對中國貸款，故通曧之。 8月30日，中國駐英公使劉玉麟與英國培克克利士卜財團簽訂培克克利 士卜借款案，但受英國政府反對，且在倫敦發行公債，受六國銀行厚 抵制，中國不得不取消發行
銀行團 • 1913年2月，善後大借款談判，因六國政府與中國，因洋員雇用問題引 發爭執。美國在總統威爾遜上任後，一改前任塔虎脫的美元外交政策， 認為大借款條件侵犯中國主權，違反門戶開放原則，在3月20日退出銀 行團，並獎勵個別對中國的投資。不過當時不少在華美國人認為如果 美國參與借款，可以防止中國主權被侵犯。在此中國又爆發宋教仁案， 使得中國陷入政治風暴中。 • 4月，袁世凱私下向朱爾典表示接受銀行團有關洋員聘任計畫，財政總 長周學熙亦通知銀行團駐京代表，利率降為百分之五，可不經國會同 意，簽訂借款合同。五國銀行團擔心美國單獨對中國貸款，故通融之。 • 8月30日，中國駐英公使劉玉麟與英國培克克利士卜財團簽訂培克克利 士卜借款案，但受英國政府反對，且在倫敦發行公債，受六國銀行團 抵制，中國不得不取消發行