官僚制内兼 12.3创造用以发现下属行为的必要信息…155 元 12.4选取小部分命令进行检查………155 12.5运用反信息歪曲机制获得遵从……156 12.6设置独立的监控机构…………157 12.7使用参谋人员协助控制直线人员…162 12.8任人唯亲、宗族意识及其他基于忠城的控制…165 第13章僵化周期………… 168 13.1官僚组织随着自身规模的扩大而日益 僵化的原因………168 13.2紧迫任务如何导致“突破”限制……… 171 13.3特殊组织的衰退……172 13.4控制结构为何在控制功能转弱之时依然存在…173 13.5分析的适用范围及其局限性……174 第14章搜寻与变革的基本动力… 178 14.1变革的深度… 178 14.2基本摸式…179 14.3个体决策者搜寻的不对称性… 182 14.4组织中搜寻的不对称性… 185 第15章 官僚组织中的搜寻问题……………… 187 15.1关于搜寻的决策与执行的基本程序… 187 15.2获取信息的专门经济学…… 189 15.3组织决策与个人决策的区别…… 190 15.4组织中搜寻的基本问题… 191 15.5个体官员的偏见如何影响搜寻过程… 192 15.6时间压力对搜寻的影响……… 195 15.7 搜寻的扩展与组织政策……… 196 15.8搜寻、分析与评估相互分离的效果…197
15.9“传递消息”与噪音问题 200 第16章 变革的历程…………204 16.1绩效差距及其产生的原因…… 204 16.2官僚组织应对绩效差距的方法………206 16.3在官僚组织行为中，官员拒绝、接受或 发动变革的动机……………… 208 16.4官僚组织变革的时机选择………… 217 16.5委员会在发动变革中的作用……… 219 16.6分析官僚机构变革的结论…………… 221 第17章 官僚组织的领城……… 225 17.1官僚组织成员资格的边界……… 225 17.2官僚组织领域的概念…… 226 17.3领域关系的动力学… 229 17.4领域与新官僚组织的创立……… 234 第18章 目标一致、人员招聘与教化… 238 18.1目标一致和目标多样化的优势… 238 18.2目标一致的多维性质……… 240 18.3目标一致与官僚组织职能之间的关系… 240 18.4目标一致和主导官员类型之间的关系 243 18.5在官僚组织中确保目标高度一致的 基本方法…… 243 18.6官僚组织的选择性招聘… 244 18.7官僚组织中的教化…… 249 第19章 官僚组织的意识形态……253 19.1官僚组织为何具有意识形态……… 253 19.2官僚组织意识形态的特征……… 257 19.3意识形态的惰性及其影响……… 260
官像制内幕 19.4最需要意识形态的官僚组织类型…262 第20章： 无知对政府预算过程的影响……… 264 20.1无知的类型…… 265 20.2上一年度预算的中心任务… 266 20.3为减少信息成本所设计的预算评估程序… 268 第21章增长的官僚政治、社会效率和个人自由… 271 21.1社会正在日益官僚政治化吗？… 272 21.2官僚政治化增长的相关原因… 274 21.3官僚组织是否已经过分扩张？… 275 21.4个人自由与官僚组织的增长…… 277 第22章本书假设概览… 279 22.1第1章一中心假设… 280 22.2定律… 280 22.3第2章—一官僚组织的生命周期… 281 22.4第6章—官僚组织共同的内部特征… 283 22.5 第7章—一官员中的共同局限和偏见 285 22.6第8章一官员的环境、动机和目标… 285 22.7第9章一—官员的行为类型… 286 22.8 第10章一一官僚组织中的信息沟通 288 22.9第11章一官僚组织中控制问题的本质 … 289 22.10第12章一控制的程序与机制…… 290 22.11第13章一—僵化周期…… 291 22.12第14章一搜寻与变革的基本动力…… 291 22.13 第15章-一官僚组织中的搜寻问题… 292 22.14第16章—变革的历程… 293 22.15第17章一官僚组织的领域… 296 22.16 第18章一目标一致、人员招聘与 教化… 296
目录 22.17 第19章一官僚组织的意识形态…298 22.18 第20章一无知对政府预算过程的影响· 299 22.19第21章— 增长的官僚政治、社会效率 和个人自由………… 299 参考文献 301 人名索引 313 术语索引 319
第1章 学术前沿系列 公共行歌与会共管夏殷真评丛 导论 1.1研究的目的 1 官僚制这个术语带有很强的讽刺意味。事实上，官 僚制广泛存在于每一个重要机构中。这些官僚组织不仅 给占世界人口一个很大比例的人们提供就业机会，而 且，它们还制定关键性的政策，这些政策包括影响地球 上几乎所有人的经济、教育、政治、社会、道德以及宗 教生活。 然而，官僚制在政治理论和经济理论中的地位，与 其实际的重要性并不相称。一直到近来组织理论的大发 展之前，经济学家和政治学家在构建世界如何运作的理 论时，大多数人仍忽视官僚化的决策制定。[1]相对而 言，自马克斯·韦伯开始，社会学家们在官僚制分析方