口粮食、化肥等重要物资，总的说来，对于支援农业生 产和巩固集体经济是有利的。权衡利弊，目前还只能这 样做。 今年农产品收购任务基本完成以后，生产队和社员 手上还会有一部分可以出售的主要农产品，对这部分农 产品，按照正常办法是收不起多少来的，还不得不采取 一些临时措施，拿一部分工业品去换购。不换购，私商 贩运，投机倒把。用较多的工业品去换购，当然也不是 好办法；但是比议价收购、增发票子要好一些，比让私 商投机倒把更加不同。进行计划外换购，首先要经过严 格的审查，要弄清楚生产队和社员究竟是不是完成了国 家的收购计划。如果没有完成而又可能完成，应当继续 抓紧完成。如果确实已经完成了国家的收购计划，可以 进行计划外换购。他们要出售的粮食，可以用从日本进 口的化肥换购一部分（换购到的大豆、玉米向日本出口， 交换化巴等物资)；他们要出售的棉花、烤烟、食油、麻 类，可以用其他工业品换购一部分。 有些同志设想，今后收购农产品，可否考虑，不采 用现在的任务以内奖售标准低、任务以外奖售标准高的 办法，而采取累进奖售的办法。比如国家收购粮食，农 民每人形均交售一百斤的，奖售多少商品；交售二百斤 的，奖售更多一些的商品；交售三百斤的，奖售得更多； 以此类推。这个办法可能缓和规定任务时的矛盾，可能 鼓励先进、促进落后，可能避免包干方面的某些消极作 用。如果中央同意，准备进行试点。 18
顺便说到，·九六二年实现了当年平衡、略有回笼， 农民当年的购买力，都向国家买到了商品，而且连过去 结存下来的购买力，也实现了一部分。同时，一九六二 年农民高价出售给国家和城市职工的商品，大约有五十 亿元；国家向农村出售的高价商品，大约有二十忆元，这 就是说，农民出售的高价商品，比国家出售的高价商品 还多三十亿元。因此，从当年总的情况来看，国家同农 民之间的交换，基本上是等价交换的。当然，主要商品 供应不足，等价交换还不平衡，还有缺陷，这是过去遗 留下来的问题。因此，现在不能再过分强调国家和农民 之间的不等价交换了。过分强调了，争降低任务，争换 购比例，争议价收购的现象还会发展，同时也会助长本 位主义思想。 (三)供销社的自营业务问题。 根据中央关于商业工作问题的决定，供销社要开展 自营业务。现在总的说来，自营业务开展得还是不够的， 应当积极地、有计划地、适当地、灵活地开展起来。这 是中央既定的政策。 供销社的自营业务，应当遵守以下几条原侧： (1)首先执行国家的统一计划和统一政策，把国家 委托的任务放在第一位，当好国营商业的助手。 (2)粮、棉、油、麻、烟，完成国家任务以后多余 的部分，国家委托供销社采取用商品换购、平价对平价 的办法收购起来，纳入国家计划，不算作供销社自营业 务。国家计划外换购任务完成以后的和国家不换购的农 19
产品，伊销社可以开展自营业务。 (3)开展自营业务，以三类农产品和国家收购计划 以外的手工业品为主。要组织三类物资和手工业品的生 产，组织原料供应和成品收购，以便调剂农村有无，活 跃城乡交流，平抑市场物价，打击投机倒把。 (4)平抻集市贸易价格，是供销社开展自营业务的 -一项重要任务。在这个条件下，自营业务总的说来要做 到有利不赔。如果亏损，财政不补，银行不垫，国营商 业不分担。 (5)国家委托业务和自营业务的资金和帐目要严格 分开。开展自营业务的贷款要有一个限额，而且限额不 宜过大，以利于加速周转。 实行上述原则，有利于生产，有利于巩固集体经济 (包括供销社本身)，有利于巩固计划市场，有利于改造 私商和稳定物价，也有利于为人民生活服务。 (四)坚决取缔私商长途贩运和打击投机倒把的问 题。 现在全国除了合作商店、合作小组二百多万人以外， 还新发腰起来许多无证商贩和手工业户。这种无证商贩 和手工业户变动性很大，有时多，有时少。目前大体估 计有三百万人左右（一九六一年年底以前是一百万人，一 九六二年九月发展到三百万人)，其中商业二百万人，手 工业一百万人。严重投机倒把的分子大约占百分之十左 右，即约三十万人。加上老商贩中的投机分子，还可能 更多一些。其余是一般的小商小贩和手工业者。 20
且前投机倒把活动的一个重要特点是，城乡串通，内 外勾结，长途贩运。特别值得注意的是，一部分工商企 业人员、交通运输人员、生产队干部和投机商贩相互勾 结，进行投机活动。据估计，非法收入积累在干元以上 的，大约占总户数三百万人的百分之五到百分之八左右。 (1)中央决定，对私商的长途贩运要坚决取缔。一 切商品都不允许私商长途贩运，否则予以没收，严重的 并加处罚。中央工商行政管理局和各省、市、自治区应 当规定一些政策界限，说明在什么情况下叫做长途贩运， 什么情况下允许小商小贩经营，划定小商小贩的活动范 围。既要区别在当地进行商业活动和长途贩运之间的界 限，区别台法交易和投机倒把之间的界限，义要区别探 亲访友带点东西和长途贩运投机倒把之间的界限。既要 坚决取缔私商长途贩运，打击投机倒把，又要保护探亲 访友的人的正当利益不受侵犯。在国营商业和供销社能 够进行长途贩运、组织地区调剂的情况下，如果允许私 商长途贩运，它只能助长投机倒把，助长资本主义势力 的发展，对国民经济只有坏处，没有好处。至于有一些 交通极不方便的边远地区，由于国营商业和供销社力量 比较薄弱，可以允许商贩把一些有用的东西长途贩运出 来。这些商贩由工商行政管理机关发给特许营业执照。 (2)对于过去犒投机倒把和长途贩运的私商，要进 行一次普遍调查，凡是所得的暴利积累在一千元以上的， 要采取征收“暴利税”的方法给以打击。税率定为百分 之六十至八十。对于投机倒把情况特别严重的，可以连 21
税带罚，依法惩治。打击面一般不超过总户数三百万人 的百分之五，有些地方投机倒把严重，可以不限于百分 之五。取缔长途贩运和打击投机倒把的工作，要走稳、看 准、打狠。采取专案调查与群众检举相结合的办法，先 试点，再全面推行。今后还要不断加强管理，对于继续 进行投机倒把、获得暴利的，要加重打击。 对于潜伏在机关、团体、企业、事业内部的投机倒 把、贪污盗窃分子，也要继续进行清理，严重的要依法 惩治，要退赃罚款，决不姑息迁就。 (3)供销合作社应当积极开展自营业务，来代替私 商的长途贩运，打击投机倒把。现在，不少地方不准供 销合作社和国营商业把本地区的应当外销的物资运销出 去，这种做法是束缚自已的手足，给私商贩运大开方便 之门，助长投机倒把，发展资本主义，必须坚决纠正。 取缔长途贩运和打击投机倒把，是一场尖锐的阶级 斗争。要依靠各级党委的领导，要发动广大群众，并且 同增产节约运动相衔接。这件事很复杂，但可以办得好， 因为这些人在群众中是孤立的。 (五)关于小商小贩问题。 现在新发展起来的小商小贩二百方人，加上原有的 合作商店、合作小组人员二百多万人，再加上国营商业 和供销合作社的人员五百多万人，社会商业从业人员近 -一千万人。数目是很大的。 对于小商小贩，应当很好地进行领导和管理，应当 利用他们的积极作用，限制他们的消极作用，逐步对他 22