社会负担 社会养老服务供 社会保障负担 需矛盾突出 医疗保障负担 老年人可 规模大 老龄化 高龄化、空巢 老化 化、贫困化、 速度快 少子化 老龄化 老化发展 老化超前 不平衡 于现代化 983
社会负担 社会保障负担 医疗保障负担 社会养老服务供 需矛盾突出
(一)老年人和人口老龄化 3.人口老龄化的对策 《方案》提出要全面放开养老服务市场。 到2022年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机 加快经济及老年产业发展 构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖 城乡的养老服务体系，社区日间照料机构覆盖率大于 90%,居家社区养老紧急救援系统普遍建立，“一刻 ▣完善社会保障和养老服务 钟”居家养老服务圈基本建成。 推动民办养老机构发展，取消养老机构设立许可，支 持境内外资本投资举办养老机构，落实同等优惠政策。 2019.2,国家发改委发布《加大 深化非营利性养老机构登记制度改革，允许养老机构 力度推动社会领域公共服务补短 依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、 板强弱项提质量促进形成强大 品牌化运营。 国内市场的行动方案》 鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的 社会资源进行整合和改造后用于养老服务。开展城企 协同推进养老服务发展行动计划
（一）老年人和人口老龄化 3.人口老龄化的对策 加快经济及老年产业发展 完善社会保障和养老服务 《方案》提出要全面放开养老服务市场。 到2022年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机 构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖 城乡的养老服务体系，社区日间照料机构覆盖率大于 90%，居家社区养老紧急救援系统普遍建立，“一刻 钟”居家养老服务圈基本建成。 推动民办养老机构发展，取消养老机构设立许可，支 持境内外资本投资举办养老机构，落实同等优惠政策。 深化非营利性养老机构登记制度改革，允许养老机构 依法依规设立多个服务网点， 实现规模化、连锁化、 品牌化运营。 鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的 社会资源进行整合和改造后用于养老服务。开展城企 协同推进养老服务发展行动计划。 2019.2，国家发改委发布《加大 力度推动社会领域公共服务补短 板强弱项提质量 促进形成强大 国内市场的行动方案》
(一)老年人和人口老龄化 3.人口老龄化的对策 民政部66号令：公布《养老机 95后搬进养老院：老年人渴求陪伴，年轻人 构管理办法》，11月1日起施行 加快经济及老年产业发展 租房太难 ▣ 养老那些事儿4天前 巴乐免快乐租房黄发组明 中华人民共和国民政部令 口完善社会保障和养老服务 第66号 最近，苏州一家老年公寓推出敏老换住宿"的模式，让年轻人 《养老机构管理办法》已经2020年8月21 住进养老院以破老、路伴来桑取房租 日民政部部务会议通过，现予公布，自 2019.2,国家发改委发布《加大 2020年11月1日起施行。 年轻志愿者居住的志昆者之家”，约90平米，一室一厅一厨一 力度推动社会领域公共服务补短 2020年9月1日 卫，-一个分间600元，两个人合程一人只要300元.而周边区域 板强弱项提质量促进形成强大 90平米的住房品婴两三千元，差别很大 国内市场的行动方案》 第一章总则 第一条为了规范对养老机构的管理，促 当然，“志愿者之家也不是能随便入住的，志民者首先需要通 进养老服务健康发展，根据《中华人民共 过面试，并且还要考核陪伴时间”，该老年公离要求每人每月 和国老年人权益保障法》和有关法律、行 政法规，制定本办法。 政老聚务时间达30小时
（一）老年人和人口老龄化 3.人口老龄化的对策 加快经济及老年产业发展 完善社会保障和养老服务 2019.2，国家发改委发布《加大 力度推动社会领域公共服务补短 板强弱项提质量 促进形成强大 国内市场的行动方案》
(一)老年人和人口老龄化 3.人口老龄化的对策 截至2020年底 ▣ 加快经济及老年产业发展 >全国设有国家老年疾病临床医学研究中心6个； >设有老年医学科二级医疗机构及以上综合性医院2642个； ▣ 完善社会保障和养老服务 >设有临终关怀（安宁疗护）科的医疗卫生机构510个； ▣健全医疗保健防护体系 >全国报告两证齐全的医养结合机构5857家；医疗卫生机 构与养老服务机构开展签约合作的有7.2万对； >联合工业和信息化部、民政部开展第四批智慧健康养老 应用试点示范工作，确定50家示范企业、72个示范街道 (乡镇)、17个示范基地。 2020我国卫生健康事业发展统计公报
（一）老年人和人口老龄化 3.人口老龄化的对策 加快经济及老年产业发展 完善社会保障和养老服务 健全医疗保健防护体系 截至2020年底 全国设有国家老年疾病临床医学研究中心6个； 设有老年医学科二级医疗机构及以上综合性医院2642个； 设有临终关怀（安宁疗护）科的医疗卫生机构510个； 全国报告两证齐全的医养结合机构5857家；医疗卫生机 构与养老服务机构开展签约合作的有7.2万对； 联合工业和信息化部、民政部开展第四批智慧健康养老 应用试点示范工作，确定50家示范企业、72个示范街道 （乡镇）、17个示范基地。 2020我国卫生健康事业发展统计公报
(一)老年人和人口老龄化 3.人口老龄化的对策 2018.12,广州卫健委发布： 广州首批39家社区护理站试点启动！ 加快经济及老年产业发展 为老人提供上门服务 完善社会保障和养老服务 护理站能干啥？ 以遵医层的上门服务为主 ▣健全医疗保健防护体系 委党组书记、主任唐小平表示，护理站是以维护社区人群健康、满足社区人群基本医疗 护理需求为宗旨，以护士为核心的各类护理人员组成的团队，在一定社区范围内，为长期卧 床老人、患者、残疾人、临终患者和其他需要护理服务者提供基础护理、专科护理、临终护 理、消毒隔离技术指导、营养指导、社区康复指导、健康宣教和其他护理服务的医疗机 构。“在机构性质上，要明确医疗护理为主要服务功能，避免成为家政机构和‘保健品 推销点；在服务方式上，要突出以遵医嘱的‘上门护理服务为主，避免'坐医行诊的 不当医疗行为
（一）老年人和人口老龄化 3.人口老龄化的对策 加快经济及老年产业发展 完善社会保障和养老服务 健全医疗保健防护体系 2018.12，广州卫健委发布： 广州首批39家社区护理站试点启动！ 为老人提供上门服务