第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定3.联合体投标联合体投标需遵循以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自已名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体各方在同一招标项目中以自已名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。（3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。4.串通投标（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容：2）投标人之间约定中标人：3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标：4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异：5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。二、投标报价编制的原则与依据表1招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制依据的比较第1页/共3页
第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定 第 1页 /共 3页 3. 联合体投标 联合体投标需遵循以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，联合体各方应当指定牵头人，授权 其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合 体成员法定代表人签署的授权书。 （2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参 加其他联合体在同一项目中投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联 合体投标的，相关投标均无效。 （3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资 格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。 （4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 （5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中 牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。 4. 串通投标 （1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2）投标人之间约定中标人； 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 （2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 二、投标报价编制的原则与依据 表 1 招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制依据的比较
第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定招标控制价投标报价招标工程量清单建设工程工程清单计价规范以及各专业工程计量规范建设工程工程量清单计价规范国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额建设工程设计文件及相关资料编制与建设项目相关的标准、规范等技术资料依据拟定的招标文件拟定的招标文件及招标工程招标文件、工程量清单及其量清单补充通知、答疑纪要施工现场情况、地勘水文施工现场情况、工程特点及常施工现场情况、工程特点及资料、工程特点及常规施规施工方案拟定的投标施工组织设计工方案或施工方案工程造价管理机构发布的工市场价格信息或工程造价程造价信息；工程造价信息没管理机构发布的工程造价信息有发布的，按照市场价其他相关资料三、投标报价的编制方法和内容（一）分部分项工程和单价措施项目计价表的编制1.确定综合单价时的注意事项（1）以项目特征描述为依据。在招标投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。（2）发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：1）对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施第2页/共3页
第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定 第 2页 /共 3页 招标工程量清单 招标控制价 投标报价 编制 依据 建设工程工程清单计价规范以及各专业工程计量规范 建设工程工程量清单计价 规范 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法 国家或省级、行业建设主管 部门颁发的计价办法 企业定额，国家或省级、 行业建设主管部门颁发的 计价定额 建设工程设计文件及相关资料 与建设项目相关的标准、规范等技术资料 拟定的招标文件 拟定的招标文件及招标工程 量清单 招标文件、工程量清单及其 补充通知、答疑纪要 施工现场情况、地勘水文 资料、工程特点及常规施 工方案 施工现场情况、工程特点及常 规施工方案 施工现场情况、工程特点及 拟定的投标施工组织设计 或施工方案 工程造价管理机构发布的工 程造价信息；工程造价信息没 有发布的，按照市场价 市场价格信息或工程造价 管理机构发布的工程造价 信息 其他相关资料 三、投标报价的编制方法和内容 （一）分部分项工程和单价措施项目计价表的编制 1. 确定综合单价时的注意事项 （1）以项目特征描述为依据。在招标投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不 符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。 （2）发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则： 1）对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承 包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工 程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担 5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施
第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定工机具使用费风险。2）对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。3）对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。2.综合单价的确定的步骤和方法（1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。（2）分析每一清单项目的工程内容。（3）计算工程内容的工程数量与清单单位含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。清单单位含量=某工程内容的定额工程量清单工程量（4）分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。（5）计算综合单价。（二）总价措施项目清单与计价表的编制措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。第3页/共3页
第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定 第 3页 /共 3页 工机具使用费风险。 2）对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级、行 业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担 此类风险，应按照有关调整规定执行。 3）对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利 润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人 全部承担。 2. 综合单价的确定的步骤和方法 （1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。 （2）分析每一清单项目的工程内容。 （3）计算工程内容的工程数量与清单单位含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分 摊的工程内容的工程数量。 清单工程量 某工程内容的定额工程量 清单单位含量 = （4）分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。 （5）计算综合单价。 （二）总价措施项目清单与计价表的编制 措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方 案确定