第5章：建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 三、竣工结算 工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算，其中，单位工 程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作是分阶段结算。 (一)工程竣工结算的编制 单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查：实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包 人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包 人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。 工程竣工结算编制的主要依据有： 1)建设工程工程量清单计价规范： 2)工程合同： 3)发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款： 4)发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款： 5)建设工程设计文件及相关资料： 6)投标文件： 7)其他依据。 注： *暂列金额应减去工程价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人。 *发、承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中 应直接进入结算。 (二)竣工结算的审核 国有资金投资建设工程的发包人，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进 行审核。发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算的，工程造价咨询机构应在规定期限内核对完毕， 核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核，承包人应在规定期限内将同意核对 结论或不同意见的说明提交工程造价咨询机构。工程造价咨询机构收到承包人提出的异议后，应再次 复核，复核无异议的，发承包双方应在规定期限内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕： 复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算：有异议部分由发承包双方协商解决，协商 不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。 (三)竣工结算价款的支付 承包人提交的竣工结算款支付申请应包括下列内容： 第1页供4页
第 5 章：建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 第 1页 /共 4页 三、竣工结算 工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算，其中，单位工 程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作是分阶段结算。 （一）工程竣工结算的编制 单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包 人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包 人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。 工程竣工结算编制的主要依据有： 1）建设工程工程量清单计价规范； 2）工程合同； 3）发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款； 4）发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款； 5）建设工程设计文件及相关资料； 6）投标文件； 7）其他依据。 注： * 暂列金额应减去工程价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人。 * 发、承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中 应直接进入结算。 （二）竣工结算的审核 国有资金投资建设工程的发包人，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进 行审核。发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算的，工程造价咨询机构应在规定期限内核对完毕， 核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核，承包人应在规定期限内将同意核对 结论或不同意见的说明提交工程造价咨询机构。工程造价咨询机构收到承包人提出的异议后，应再次 复核，复核无异议的，发承包双方应在规定期限内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕； 复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商 不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。 （三）竣工结算价款的支付 承包人提交的竣工结算款支付申请应包括下列内容：
第5章，建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 (1)竣工结算合同价款总额： (2)累计已实际支付的合同价款： (3)应扣留的质量保证金： (4)实际应支付的竣工结算款金额 (四)合同解滁的价款结算与支付 由于不可抗力解除合同的，发包人除应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合 同价款，还应支付下列金额： (1)合同中约定应由发包人承担的费用： (2)已实施或部分实施的措施项目应付价款： (3)承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款。发包人一经支付此项货款，该 材料和工程设备即成为发包人的财产： (4)承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费 (5)承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付 之内。 四、最终结清 所谓最终结清，是指合同约定的缺陷责任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质 量合格的，发包人与承包人结清全部剩余款项的活动。 最终结清付款后，承包人在合同内享有的索赔权利也自行终止。 五、合同价款纠纷的处理 (一)合同价款纠纷的解决途径 1.和解 和解包括协商和解与监理或造价工程师暂定两种方式。在监理或造价工程师的暂定结果不实质影 响发、承包双方当事人履约的前提下，发承包双方应实施该结果，直到其按照发、承包双方认可的争 议解决办法被改变为止。 2.调解 调解方式包括管理机构的解释或认定以及双方约定争议调解人进行调解。 ()当工程造价管理机构作出解释或认定时，除工程造价管理机构的上级管理部门作出了不同的 解释或认定，或在仲裁裁决或法院判决中不子采信的外，工程造价管理机构作出的书面解释或认定是 第2页/供4页
第 5 章：建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 第 2页 /共 4页 （1）竣工结算合同价款总额； （2）累计已实际支付的合同价款； （3）应扣留的质量保证金； （4）实际应支付的竣工结算款金额。 （四）合同解除的价款结算与支付 由于不可抗力解除合同的，发包人除应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合 同价款，还应支付下列金额： （1）合同中约定应由发包人承担的费用； （2）已实施或部分实施的措施项目应付价款； （3）承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款。发包人一经支付此项货款，该 材料和工程设备即成为发包人的财产； （4）承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费 用。 （5）承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付 之内。 四、最终结清 所谓最终结清，是指合同约定的缺陷责任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质 量合格的，发包人与承包人结清全部剩余款项的活动。 最终结清付款后，承包人在合同内享有的索赔权利也自行终止。 五、合同价款纠纷的处理 （一）合同价款纠纷的解决途径 1. 和解 和解包括协商和解与监理或造价工程师暂定两种方式。在监理或造价工程师的暂定结果不实质影 响发、承包双方当事人履约的前提下，发承包双方应实施该结果，直到其按照发、承包双方认可的争 议解决办法被改变为止。 2. 调解 调解方式包括管理机构的解释或认定以及双方约定争议调解人进行调解。 （1）当工程造价管理机构作出解释或认定时，除工程造价管理机构的上级管理部门作出了不同的 解释或认定，或在仲裁裁决或法院判决中不予采信的外，工程造价管理机构作出的书面解释或认定是
第5章：建设项目施工阶段合同价款的整和结算 最终结果，对发、承包双方均有约束力。 (2)当约定争议调解人进行调解时，除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出 修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同实施工程。 3.仲裁或诉讼 仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工程实施期间进 行仲裁而有所改变。如果仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行，承包人应对合同工程采取保 护措施，由此增加的费用由败诉方承担。 (二)合同价款纠纷的处理原则 1.施工合同无效的价款纠纷处理 承包人非法装包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义 与他人签订建设工程施工合同的行为无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承 包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收 不合格的，按照以下情形分别处理： (1)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应子支持 (2)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 2.垫资施工合同的价款纠纷处理 (1)当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但 是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外 (2)当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 (3)当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。 3.工程结算价款纠纷的处理 (1)阴阳合同的结算依据，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据 (2)工程欠款的利息支付。 1)利率标准。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理：没有约定的，按照 中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 2)计息日。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时 间视为应付款时间：①建设工程已实际交付的，为交付之日：②建设工程没有交付的，为提交竣工 结算文件之日：③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 (三)工程造价鉴定 第3页供4页
第 5 章：建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 第 3页 /共 4页 最终结果，对发、承包双方均有约束力。 （2）当约定争议调解人进行调解时，除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出 修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同实施工程。 3. 仲裁或诉讼 仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工程实施期间进 行仲裁而有所改变。如果仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行，承包人应对合同工程采取保 护措施，由此增加的费用由败诉方承担。 （二）合同价款纠纷的处理原则 1. 施工合同无效的价款纠纷处理 承包人非法装包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义 与他人签订建设工程施工合同的行为无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承 包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收 不合格的，按照以下情形分别处理： （1）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持； （2）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 2. 垫资施工合同的价款纠纷处理 （1）当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但 是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。 （2）当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 （3）当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。 3. 工程结算价款纠纷的处理 （1）阴阳合同的结算依据，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。 （2）工程欠款的利息支付。 1）利率标准。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照 中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 2）计息日。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时 间视为应付款时间： ①建设工程已实际交付的，为交付之日； ②建设工程没有交付的，为提交竣工 结算文件之日； ③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 （三）工程造价鉴定
第5章：建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 1.工程造价咨询人所需遵守的一般性规定 程序合法、人员合格、按期完成、适当回避、接收质询。 2.工程造价鉴定的取证 根据鉴定工作需要现场勘验的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人组织各方当事人对被鉴定 项目所涉及的实物标的进行现场勘验。 3.鉴定结论 工程造价咨询人出具的工程造价鉴定书应包括以下内容： 1)鉴定项目委托人名称、委托鉴定的内容： 2)委托鉴定的证据材料： 3)鉴定的依据及使用的专业技术手段： 4)对鉴定过程的说明： 5)明确的鉴定结论： 6)其他需说明的事宜： 7)工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章。 第4页共4页
第 5 章：建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 第 4页 /共 4页 1. 工程造价咨询人所需遵守的一般性规定 程序合法、人员合格、按期完成、适当回避、接收质询。 2. 工程造价鉴定的取证 根据鉴定工作需要现场勘验的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人组织各方当事人对被鉴定 项目所涉及的实物标的进行现场勘验。 3. 鉴定结论 工程造价咨询人出具的工程造价鉴定书应包括以下内容： 1）鉴定项目委托人名称、委托鉴定的内容； 2）委托鉴定的证据材料； 3）鉴定的依据及使用的专业技术手段； 4）对鉴定过程的说明； 5）明确的鉴定结论； 6）其他需说明的事宜； 7）工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章