对外经济賢易大学公共管理学院 第四章 进出口 贸易的国 家管制制度 “制卧份贸易大学
对外经济贸易大学 公共管理学院 第四章 进出口贸易的国 进出口贸易的国 家管制制度
第一节进出口货物的国家管制 概述 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观 经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加 入国际条约的义务，对本国的对外贸易活动实现 有效管理而确立实行的各种制度并设立相应的机 构及其活动的总称，简称贸易管制 我国贸易管制则是按管制对象分为货物进出 口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸 易管制。 东魔前留易大是
第一节 进出口货物的国家管制 进出口货物的国家管制 概述 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观 经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加 经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加 入国际条约的义务，对本国的对外贸易活动实现 入国际条约的义务，对本国的对外贸易活动实现 有效管理而确立实行的各种制度并设立相应的机 有效管理而确立实行的各种制度并设立相应的机 构及其活动的总称，简称贸易管制。 构及其活动的总称，简称贸易管制。 我国贸易管制则是按管制对象分为货物进出 我国贸易管制则是按管制对象分为货物进出 口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸 口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸 易管制
一、进出口货物国家管制的目的及特点 对外贸易管制所遵循的法律与制度是各国政府或为保护和 促进国内生产，增加出口，限制进口而采取的鼓励或限制措施 主要表现为： (一)进出口货物的国家管制是为了发展本国经济，保护本国 经济利益。 (二)进出口货物的国家管制有时也是为了达到其国家政治或 军事目的。 (三)各国实现对外贸易管制，也是为了实现其国家职能。 二、进出口货物的国家管制目标的实现 (一)海关监管是实现贸易管制的重要手段。 作为我国进出关境监督管理机关的海关，依据《海关法》所 赋予的权力，代表国家在口岸行使进出境监督管理职能，这种 特殊的管理职能决定了海关监管是实现贸易管制目标的有效行 政管理手段。 刿所酒前蜀高大兴
一、进出口货物国家管制的目的及特点 对 外贸易管制所遵循的法律与制度是各国政府或为保护和 促进国内生产，增加出口，限制进口而采取的鼓励或限制措施 主要表现为： （一）进出口货物的国家管制是为了发展本国经济，保护本国 经济利益。 （二）进出口货物的国家管制有时也是为了达到其国家政治或 军事目的。 （三）各国实现对外贸易管制，也是为了实现其国家职能。 二、进出口货物的国家管制目标的实现 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段。 作为我国进出关境监督管理机关的海关，依据 《海关法 》 所 赋予的权力，代表国家在口岸行使进出境监督管理职能，这种 特殊的管理职能决定了海关监管是实现贸易管制目标的有效行 政管理手段。
(二)执行贸易管制政策的海关监管方式。 海关监管是全方位、多角度、立体式的。既涉及对物的管 理，也就是物流监控的范围；也涉及单证的管理，也就是对海 关管理相对人进出口行为合法性的管理。二者共同构成了海关 对进出口货物合法进出的管理。 (三)报关是海关确认进出▣货物合法性的先决条件。 报关作为一种程序实际上是指进出口货物收发货人或其代 理人依法向海关进行进出口申报并办理有关海关手续的过程， 是履行海关手续的必要环节之一。 执行贸易管制政策海关监管所要求的合法性三要素中，“单 和“证”正是通过报关环节中的申报手续向海关递交的。从法律 意义上来说，申报意味着向海关报告进出口货物的情况，申请 按其申报的内容放行进出口货物。 刿东透前留易大兴
（二）执行贸易管制政策的海关监管方式。 海关监管是全方位、多角度、立体式的。既涉及对物的管 理，也就是物流监控的范围；也涉及单证的管理，也就是对海 关管理相对人进出口行为合法性的管理。二者共同构成了海关 对进出口货物合法进出的管理。 （三）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。 报关作为一种程序实际上是指进出口货物收发货人或其代 理人依法向海关进行进出口申报并办理有关海关手续的过程， 是履行海关手续的必要环节之一。 执行贸易管制政策海关监管所要求的合法性三要素中， “ 单 ” 和 “ 证 ”正是通过报关环节中的申报手续向海关递交的。从法律 意义上来说，申报意味着向海关报告进出口货物的情况，申请 按其申报的内容放行进出口货物
三、我国对外贸易管制基本框架与法律体系 (一)法律 1、《中华人民共和国对外贸易法》； 2、《中华人民共和国海关法》： 3、《中华人民共和国进出口商品检验法》等。 (二)行政法规 1、《中华人民共和国货物进出口管理条例》 2、《中华人民共和国技术进出口管理条例》 ； 3、《中华人民共和国进出口关税条例》； 4、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》等 (三)行政规章 1、《货物自动进口许可管理办法》： 2、《出口收汇核销管理办法》等。 (四)国际条约 1、我国加入世界贸易组织(TO)所签订的有关双边或多边 的各类贸易协定； 2、 《京都公约》一关于简化和协调海关制度的国际公约等。 UIEE 多大
三、我国对外贸易管制基本框架与法律体系 （一）法律 1 、 《中华人民共和国对外贸易法 》； 2 、 《中华人民共和国海关法 》； 3 、 《中华人民共和国进出口商品检验法 》等。 （二）行政法规 1 、 《中华人民共和国货物进出口管理条例 》； 2 、 《中华人民共和国技术进出口管理条例 》； 3 、 《中华人民共和国进出口关税条例 》； 4 、 《中华人民共和国知识产权海关保护条例 》 等 （三）行政规章 1 、 《货物自动进口许可管理办法 》； 2 、 《出口收汇核销管理办法 》等。 （四）国际条约 1、我国加入世界贸易组织（WTO）所签订的有关双边或多边 的各类贸易协定； 2 、 《京都公约 》 —关于简化和协调海关制度的国际公约等