我们所有人的福利、幸福以及我们实实在在的生活,在很大程度上取决于影 响和维持我们生活的行政机构的表现。现代生活中,行政管理的质量彩响着我们 的日常生活—一从食宿问懸到思维活动。今天,你的生活可能系于对药店中药品 纯度的控制管理;明天,可能要依赖于州政府机动车辆管理部门的政策;下周, 可能就要仰仗于政府部门官宫员的管理智慧了。不管你愿意不愿意,行政管理关系 到每一个人。如果我们希望活下去,我们最好琢磨琢磨行政管理。 一德怀特沃尔多 (Dwight Waldo, 1955, p 70 自由却又不自由,进行控制反而被控制,做出选择却又被选择,去引诱又难 以抗拒诱惑,作为权威的源泉但又不能抵制权威,独立却又依从,培养个性然而 又遭到不断解构,确定目标又被迫改变,为了定政策却又发现无能为力,追求 特立独行而又为芸芸众生所累,寻求领袖却又否认他们的领导,希望统治地球却 被冥吴之无形所控制一一这就是本书所要叙述的人与社会的故事。 切斯特巴纳德 Chester Bamard, 1948, p. 296)
Theories of Public Organization(3ed)by robert B Denhardt Copyright 2000 by Harcourt Brace C oman First published by harcourt College Publishers a division of Thomson Learning All rights reserved Authorized Simplified Chinese Edition by Thomson Learning and CRUP No part of the book may be reproduced in any form without the express written permission of Thomson Learning and CRUP 本书中文简体字版由 Harcourt大学出版公司 (汤姆森亚洲私人有限公司分公司)授权中国人民大学出版社 在中国境内独家出版发行。未经许可,不得翻印
Theories of Public Organization 公共组织理论 (第三版) 本书通过对公共组织理论的哲学反思，批判性地梳理了公共行政领 域的研究成果，对公共行政领域理论和实践相分离的原因进行了深刻探 索。在重新界定公共行政的基础上。提出了”新公共服务”的理念。强 调了公共行政的公众性，服务性、知识性和学习性，并指明知识学习是 行政管理的核心问题。本书提出不仅要关注政府活动，而且要从一种更 为广泛的管理变革的过程来研究公共行政，开辟了公共组织研究的新领 域
目录 经典教材系列 公共行欧与会共管理经典丛 第1章认识公共组织 ……………………1 1.1知识的学习………………………2 1.2正式的公共组织理论………11 1.3公共组织理论的建构…………13 1.4公共组织的重新界定……………18 1.5结论……………………20 参考文献………………………21 第2章思想传承：马克思、韦伯和 弗洛伊德 ……22 2.1卡尔·马克思………………23 2.2马克斯·韦伯……………………29 2.3 西格蒙德·弗洛伊德……………35 2.4 我们学到了什么……………40 2.5结论 … 42
公共组织理论（第三版） 2 参考文献 43 第3章政治传承：从威尔逊到沃尔多 44 3.1公共行政理论的发端 45 3.2 政治一行政模式 49 3.3 政治一行政模式影响的式微…………………… 53 3.4 科学管理方法 … ……………56 3.5 行政管理与组织结构 62 3.6 效率：成功的主要衡量标准……………… 68 3.7 民主行政 70 3.8结论……………… ………72 参考文献 73 第4章组织的理性模型………76 4.1行为科学……… 77 4.2行政学的一般方法… 78 4.3行政谚语……… 79 4.4赫伯特·西蒙：理性行政模型 ……… 82 4.5 决策和政策制定 …… 87 4.6 封闭系统与开放系统……… ………………92 4.7结论 97 参考文献 ………………97 第5章组织的人本主义和新公共行政……………… 100 5.1组织人本主义的主题 ………………101 5.2 人性与组织：克里斯·阿吉里斯的著作………106 5.3公共部门的组织发展：罗伯特·戈尔姆 比斯基的著作 110 5.4新公共行政 ……………………116 5.5结论 125 参考文献…………… ………126 第6章政策要义和新公共管理……………… 130 6.1公共政策取向的发展 131 6.2公共政策中的回应性 … 134