试卷代号：1148 座位■■ 中央广播电视大学2011一2012学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共管理学试题 2012年1月 题 号 三 四 五 总 分 分 数 得分 评卷人 一、选择题（每小题1分，共10分，共10题。请大家从四个答案中选 择一个正确的答案，并将答案编号填在题干后的括号里) 1.下列哪个不是公共物品的特征？() A.共享性 B.非排他性 C.消费的竞争性 D.效用不可分割性 2.下列哪项不是公共管理的特征？() A.公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B.公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化 C.公共管理人员有职业化、终身化的趋向 D.公共管理绩效评估偏重于社会效益 3.本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府 职能的(）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.到位 4.公共政策的本质属性即( )决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共 政策制定中排斥私人意志。 A.公共性 B.动态稳定性 C.权威约束性 D.目标指向性 884
试卷代号 1 1 座位号仁口 B. 态稳定性 D. B. D.效用不可分割性 B. 越位 D. )决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共 中央广播电视大学 11 2学年度第一学期"开放本科"期末考试 公共管理学试题 2012 年1 |题号|一|二|三|四|五|总分| |分数 I I I t I __I 得分|评卷人 一、选择题(每小题 1分，共 0分，共 0题。请大家从四个答案中选 捧一个正确的答案，并将答案编号填在题干后的括号里) 1.下列哪个不是公共物品的特征? ( ) A. c.消费的竞争性 2. 下列 哪项不是公 ( ) A. 公共 提供非营 B. 公共 理所需要 质资 不需要公 理人 职业化 D. 公共管理绩效评估偏重 会效 3. 本来应 承担 没有 职责而 我们 政府 职能的( )。 A. 缺位 c.错位 4. 政策制定中排斥私人意志。 A. 共性 c.权威约束性 884
5.由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将 会向()的趋势发展。 A.组织功能分化和重合 B.组织结构扁平化 C.管理取向的人性化 D.管理机制的市场化 6.西方居于主流地位的公共部门人力资源管理制度是什么？() A.政治任命制度 B.公务员制度 C.集体谈判制度 D.弱势群体保护行动制度 7.公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时，公共财政 应该()。 A.抑制社会总需求 B.诚少支出 C.增加税收 D.增加支出 8.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》，其产生于 () A.瑞典 B.英国 C.荷兰 D.美国 9.绩效管理的核心环节是( )。 A.绩效计划 B.绩效监控 C.绩效评估 D.绩效结果应用 10.以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机制？() A.质询权 B.行政监督权 C.行政监察 D.行政复议 得 分 评卷人 二、填空题（每空1分，共10分，共10题。请大家把每题中的空白处 补充完整) 11. 运动以1979年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场 全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。 12.非政府公共组织的基本特征是非政府性、 、正规性、专门性和志愿性。 885
B. D. |得分|评卷人| I I I 5. 息 和 数量将大大 公共组织 会向( )的趋势发展。 A. 组织 合B. 组织结构 平化 C. 人性化D. 场化 6. 流地 共部 力 资源 制度是什 ( ) A. 治任 度B. c.集体谈判制度 .弱势群体保护行动制度 7. 共财 社会 大体平衡 公共财 应该( )。 A. 求B.减少 C. 增加税收D.增加支 8. 政府 制度 最大 是1966 产生于 ( ) A. 瑞典 C. 9. 绩效管理 环节 )。 A.绩效计划 .绩效监控 C. 绩效评估D. 果应 10. 项不 公共管理责任 行政控 ( ) A. 权B. 监督权 C. 察D. 二、填空题{每空 1分，共 0分，共 0题。请大家把每题中的空白处 补充完整) 1. 以1979 首相撒切尔上任 看作是一 全球范围内的"重塑政府、再造公共部门"的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。 12. 组织 基本特 政府 规性 和志愿性 885
13.公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段 和思想教育手段。 14.公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的 进行 设计的过程。 15.公共组织的 是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地 对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。 16.人力资源管理活动包括人力资源的获取、发展、、维持和研究五项基本职能。 17.公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总 称，主要包括 预算会计，政府审计等内容。 18.政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家 秘密和 的前提下，实现信息资源最大限度的共享。 19.公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展 预期等。政府绩效主要包括：经济绩效、 、政治绩效。 20.公共管理伦理是一种特殊领域的伦理，是公共管理过程中被人们共同认可的伦理准 则。公共组织对于 的价值判断和基本立场是公共管理伦理最为重要的内容。 得 分 评卷人 三、简答题（每小题10分，共30分，共3小题。请大家在题后空白处 对所给问题做出简单阐述】 21.什么是市场失灵？造成市场失灵的原因是什么？ 22.简述公共部门人力资源甄选与录用时应遵循的原则。 23.简述公共部门绩效评估的程序。 得 分 评卷人 四、论述题（每题15分，共30分，共2题。请大家在把握理论要点的 基础上进行分析和论证) 24.试述尖形公共组织和扁平公共组织的含义及优缺点。 25.试述公共财政的基本职能。 886
|得分|评卷人| I I I |得分|评卷人| I I I 13. 主要有 行政 济手 和思想教育手段。 14. 公共组织 是指 一定 公共组 进行 设计的过程。 15. 公共 一一 是指 织根据 外部环境 情况 主动 对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标。 16. 源管理活动 获取 发展 研究五项基本职 17. 财政 理是 家财政 收支分配 监督 等 管 称，主要包括、预算会计、政府审计等内容。 18. 点 和归 要充 有效 用信息 资源 秘密和的前提下，实现信息资源最大限度的共享。 19. 公共部 包括公共 业绩 活 动 发展 预期等。政府绩效主要包括:经济绩效、一一一一一一一、政治绩效。 20. 理伦 一种 特殊领 伦理 共管理过 被人 则。公共组织对于的价值判断和基本立场是公共管理伦理最为重要的内容。 三、简答题{每小题 0分，共 0分，共 3小题。请大家在题后空白处 对所给问题做出简单阐述) 1. 场失灵 造成 22. 力 资 与 录用时 23. 共部 绩效评估 程序 四、论述题(每题 5分，共 0分，共 2题。请大家在把握理论要点的 基础上进行分析和论证) 24. 试述尖形公共组 和扁 公共 及优缺 25. 试述公共财政 886
得 分 评卷人 五、案例分析题（共1题，20分） 26.请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论 运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 山东省出台《普通中小学考试管理规定（试行）》 山东省教育厅于2009年12月11日印发《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》的通 知，主要规定如下： 每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试 由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通 高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期 市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。 《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面 试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记人学生 成长（综合素质评价）档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队 并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或 奖惩教师和学生的主要标准。 《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举 行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等 活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不 得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有 偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何 考试和培训。 试分析此项政策针对的问题是什么？该项政策实施有什么意义？ 887
得分|评卷人 五、案例分析题(共 1题， 0分} 26. 根据所给案例材料 所学理 进行 论证 理论 运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于 0字。 山东省出台〈普通中小学专试管理规定(试行。 山东省教育厅于 00 9年 2月 11日印发《山东省普通中小学考试管理规定(试行门的通 知，主要规定如下: 每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试 由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通 高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期 市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。 《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、昕力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面 试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记入学生 成长(综合素质评价)档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队 并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或 奖惩教师和学生的主要标准。 《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举 行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等 活动 o义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不 得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有 偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何 考试和培训。 试分析此项政策针对的问题是什么?该项政策实施有什么意义? 887
试卷代号：1148 中央广播电视大学2011一2012学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共管理学 试题答案及评分标准 (供参考) 2012年1月 一、选择题（每小题1分，共10分，共10题） 1.C 2.B 3.A 4.A 5.B 6.B 7.D 8.D 9.c 10.A 二、填空题（每空1分，共10分，共10题） 11.新公共管理 12.公益性 13.法律手段 14.结构及其功能 15.变革 16.激励 17.财政预算与决算 18.信息安全 19.社会绩效 20.公共利益 三、简答题（每小题10分，共30分，共3小题） 21.市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。是指在经济和社会活动中市场是 存在缺陷的，存在着单纯依靠市场仍不能解决的问题，如垄断的出现导致商品服务质量的降 低，市场竞争产生的收人不公平，公共产品的提供、定价和收费问题等，这些需要政府的干预来 解决。(4分) 市场失灵主要有两种情况：一种是市场经济中存在某些不符合完全竞争条件，市场机制无 法有效发挥配置资源作用的领域，如公共物品、外部性、自然垄断、信息失灵等；另一种情况是 888
试卷代号 1 1 中央广播电视大学 11 2学年度第一学期"开放本科"期末考试 公共管理学试题答案及评分标准 (供参考) 2012 年1 一、选择题(每小题 1分，共 0分，共 0题) 1. C 2. B 3. A 6. B 7.D 8.D 4.A 9.C 5. B 10. A 二、填空题(每空 1分，共 0分，共 0题) 1 1. 新公 12. 13. 法律手 14. 结构 功能 15. 变革 16. 激励 17. 财政预算 决算 18. 19. 社会 20. 公共利益 三、简答题(每小题 0分，共 0分，共 3小题) 1. 干预经 基本依 是指 在经济 活 动 存在缺陷的，存在着单纯依靠市场仍不能解决的问题，如垄断的出现导致商品服务质量的降 低，市场竞争产生的收入不公平，公共产品的提供、定价和收费问题等，这些需要政府的干预来 解决。 4分) 市场失灵主要有两种情况:一种是市场经济中存在某些不符合完全竞争条件，市场机制无 法有效发挥配置资源作用的领域，如公共物品、外部性、自然垄断、信息失灵等;另一种情况是 888