转基因生物技术的发展是上世纪90年代以来全球新一轮农业技术变革的重大成果。美国兰德公司推出的《2020全球技术革命战略报告》，将转基因技术列为影响未来全球经济的三大技术之一。转基因技术将高产、抗逆、抗病虫、提高营养品质等已知功能性状的基因，通过现代科技手段转入到目标生物体中，使受体生物在原有遗传特性基础上增加新的功能特性，获得新的品种，生产新的产品。1983年世界首例转基因植物的诞生，标志着人类用转基因技术改良农作物的开始：1986年美国批准转基因作物进入田间试验，标志着人类开始利用转基因作物；1994年，美国培育的延熟保鲜转基因番茄被批准商业化生产，标志着人类开始在法制化的框架内开展转基因作物的商业化生产与利用。自1996年转基因农作物开始大规模商业化种植以来，全球转基因技术研究与产业应用快速发展。尽管国际上对转基因技术争论不休，各国对待转基因技术的政策也不尽相同，但得益于转基因技术带来的显著社会经济效益，许多国家正加快转基因技术发展的步伐。未来农业生物技术发展潜力巨大，推进转基因生物技术研究和应用是大势所趋。转基因生物技术的广泛应用将大大增强人类应对食物短缺、能源匮乏、环境污染等一系列全球挑战的能力。（二）信息技术成为提高农业现代化水平的重要手段农业信息技术能为农业生产者、经营者、管理者和研究者提供各种信息支持和服务，已经厂泛应用于农业的各个环节。空间信息技术是20世纪60年代兴起的一门新兴技术，主要包括卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)和遥感(RS)简称“3S技术”）的理论与技术，同时结合计算机技术和通讯技术。农业是应用空间信息技术最早、最成熟的领域。精确农业是一种现代化的农业生产方式，它将现代信息技术与农学、地理学、生态学、土壤学、植物生理学等基础学科有机地结合起来，将农田划分为一个个小区（每平方米或每百平方米为一个小区或地块，在农作物从种植、由间管理、直至最终收获全过程中，运用3S技术实时地获取每个小区的土壤、作物生长及疫病信息，诊断作物空间上差异的原因，并对不同地块制定有针对性的农作措施，定位、定量、定时地在每一个小区上进行精确的灌溉、施肥、喷洒农药，以求达到最大限度地提高水、肥和杀虫剂的利用效率，减少环境污染的目的。从减轻资源负荷到减少农业生产对环境的污染等方面，精确农业无疑拥有巨大的潜力。美国的精确农业在20世纪70年代起步，1993～1994年，在美国明尼苏达州农场进行了精细化农业技术试验，取得了巨大成功。精细化农业的试验成功后，其技术思想得到了广泛发展，小麦、玉米、大豆等作物生产管理都开始应用精细化农业技术，美国已经全面进入精确农业时代。目前，国外已经将空间信息技术广泛应用于农业资源调查和监测、产量估算、农业管理及决策支持等各个领域。由于空间信息技术具有观测范围广、信息获取量大、获取速度快、实时性好、动态性强，多星组合、全天候、支持对数据的可视化管理等特点，空间信息技术在农业上的应用领域十分广泛，应用前景十分广阔。（三）发展循环农业、低碳农业成为实现农业可持续发展的重要途径6
6 转基因生物技术的发展是上世纪 90 年代以来全球新一轮农业技术变革的重大成果。美 国兰德公司推出的《2020 全球技术革命战略报告》，将转基因技术列为影响未来全球经济的 三大技术之一。转基因技术将高产、抗逆、抗病虫、提高营养品质等已知功能性状的基因， 通过现代科技手段转入到目标生物体中，使受体生物在原有遗传特性基础上增加新的功能特 性，获得新的品种，生产新的产品。 1983 年世界首例转基因植物的诞生，标志着人类用转基因技术改良农作物的开始；1986 年美国批准转基因作物进入田间试验，标志着人类开始利用转基因作物；1994 年，美国培 育的延熟保鲜转基因番茄被批准商业化生产，标志着人类开始在法制化的框架内开展转基因 作物的商业化生产与利用。自 1996 年转基因农作物开始大规模商业化种植以来，全球转基 因技术研究与产业应用快速发展。 尽管国际上对转基因技术争论不休，各国对待转基因技术的政策也不尽相同，但得益 于转基因技术带来的显著社会经济效益，许多国家正加快转基因技术发展的步伐。未来农业 生物技术发展潜力巨大，推进转基因生物技术研究和应用是大势所趋。转基因生物技术的广 泛应用将大大增强人类应对食物短缺、能源匮乏、环境污染等一系列全球挑战的能力。 （二）信息技术成为提高农业现代化水平的重要手段 农业信息技术能为农业生产者、经营者、管理者和研究者提供各种信息支持和服务， 已经广泛应用于农业的各个环节。空间信息技术是 20 世纪 60 年代兴起的一门新兴技术，主 要包括卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)和遥感(RS)(简称“3S 技术”)的理论与技术， 同时结合计算机技术和通讯技术。农业是应用空间信息技术最早、最成熟的领域。精确农业 是一种现代化的农业生产方式，它将现代信息技术与农学、地理学、生态学、土壤学、植物 生理学等基础学科有机地结合起来，将农田划分为一个个小区(每平方米或每百平方米为一 个小区)或地块，在农作物从种植、田间管理、直至最终收获全过程中，运用 3S 技术实时地 获取每个小区的土壤、作物生长及疫病信息，诊断作物空间上差异的原因，并对不同地块制 定有针对性的农作措施，定位、定量、定时地在每一个小区上进行精确的灌溉、施肥、喷洒 农药，以求达到最大限度地提高水、肥和杀虫剂的利用效率，减少环境污染的目的。从减轻 资源负荷到减少农业生产对环境的污染等方面，精确农业无疑拥有巨大的潜力。美国的精确 农业在 20 世纪 70 年代起步，1993～1994 年，在美国明尼苏达州农场进行了精细化农业技 术试验，取得了巨大成功。精细化农业的试验成功后，其技术思想得到了广泛发展，小麦、 玉米、大豆等作物生产管理都开始应用精细化农业技术，美国已经全面进入精确农业时代。 目前，国外已经将空间信息技术广泛应用于农业资源调查和监测、产量估算、农业管理及决 策支持等各个领域。由于空间信息技术具有观测范围广、信息获取量大、获取速度快、实时 性好、动态性强，多星组合、全天候、支持对数据的可视化管理等特点，空间信息技术在农 业上的应用领域十分广泛，应用前景十分广阔。 （三）发展循环农业、低碳农业成为实现农业可持续发展的重要途径
工业技术广泛应用于农业，使农业发展的同时，需要投入的资源也越来越多，环境污染越来越严重，如过度施用化肥、农药造成王壤污染，煲烧秸杆造成大气污染和土壤氮、磷，钾缺失，畜禽粪便大量排放造成水体污染，温室农业产生的塑料等废弃物对环境造成污染等，发展循环农业、低碳农业成为必然趋势。循环农业是一种环境友好型的农作方式，也是一种能带来较好社会效益、经济效益和生态效益的农业模式。发展循环农业，主要是促进农作系统中的各种农业资源往复多层高效流动与利用，如秸杆还由、用有机肥替代化肥、利用生物相克防治病虫害、农牧结合、废弃物综合利用等，减少资源、物质投入量和废物排放量，实现节能减排与农民增收的目标。国外已经发展出多种循环农业模式，如物质再利用模式、减少资源投入模式、废弃物资源化模式。低碳农业是一种尽量减少各种资源的投入、减少碳排放的农业模式，是可持续发展的农业。发展低碳农业，主要是通过合理且更有效率地使用化肥、有害投入物的减量和替代、节水灌溉、节能耕作等，实现节肥、节药、节水、节能的目的。第二节中国农业发展概况一、我国农业发展的过程我国是世界上农业最早的三大起源中心之一。据考古学家研究，我国农业出现在新石器时代的早期，距今大约一万年左右的历史。虽然我国农业起源稍晚于西亚的两河流域，但发展快，在起源阶段停留的短，约在距今6000年的仰韶文化时期，我国农业就已进入了以农业为主的农业社会。到了距今2000多年的春秋时期，我国农业作为一个社会生产部门逐渐摆脱原始状态开始进入了传统农业的发展阶段。春秋战国时期，当铁器和牛耕出现以后，我国的农业进入新的阶段，而且发展很快。到了汉时期已奠定了我国传统农业的基础，汉承秦制，继续发展农业，国力强盛，文化繁荣，很快达到世界文明的第二个高峰（第一个高峰为古希腊）。从此确定了中华民族的历史地位，并为海外所注目。秦汉以后，我国传统农业迅速发展，并在世界上长期保持先进地位，形成了先进的农业技术体系，到明清之际，我国的传统农业发展到极时期。在这一阶段，我国劳动人民提出了因地制宜、多种经营、地力常新的农学思想，形成了精耕细作、合理种植的优良传统，创造了间作、套种、多熟制耕作制度，发明了育苗移栽、种植绿肥、水稻烤田、生物防治、果树嫁接、小麦移栽、带肥下种等栽培技术，建造铁犁、代耕架、风扇车、风力水车、高转筒车等农用工具，完成了都江堰、郑国渠、灵渠等水利工程...。这些不朽的先进农业技术，不仅使我国农作物的单位面积产量一直较高，历史上土壤肥力也没有出现大范围的衰竭。而且使我国成为保持传统农业长久不衰的唯一国家，并在各个方面，长期处于世界的领先地位，对世界文明做出了巨大的贡献。直到今天，依然受到各国人士的称赞与重视。但是到了近代，7
7 工业技术广泛应用于农业，使农业发展的同时，需要投入的资源也越来越多，环境污 染越来越严重，如过度施用化肥、农药造成土壤污染，焚烧秸秆造成大气污染和土壤氮、磷、 钾缺失，畜禽粪便大量排放造成水体污染，温室农业产生的塑料等废弃物对环境造成污染等， 发展循环农业、低碳农业成为必然趋势。 循环农业是一种环境友好型的农作方式，也是一种能带来较好社会效益、经济效益和 生态效益的农业模式。发展循环农业，主要是促进农作系统中的各种农业资源往复多层高效 流动与利用，如秸秆还田、用有机肥替代化肥、利用生物相克防治病虫害、农牧结合、废弃 物综合利用等，减少资源、物质投入量和废物排放量，实现节能减排与农民增收的目标。国 外已经发展出多种循环农业模式，如物质再利用模式、减少资源投入模式、废弃物资源化模 式。 低碳农业是一种尽量减少各种资源的投入、减少碳排放的农业模式，是可持续发展的 农业。发展低碳农业，主要是通过合理且更有效率地使用化肥、有害投入物的减量和替代、 节水灌溉、节能耕作等，实现节肥、节药、节水、节能的目的。 第二节 中国农业发展概况 一、我国农业发展的过程 我国是世界上农业最早的三大起源中心之一。据考古学家研究，我国农业出现在新石 器时代的早期，距今大约一万年左右的历史。虽然我国农业起源稍晚于西亚的两河流域，但 发展快，在起源阶段停留的短，约在距今 6000 年的仰韶文化时期，我国农业就已进入了以 农业为主的农业社会。到了距今 2000 多年的春秋时期，我国农业作为一个社会生产部门逐 渐摆脱原始状态开始进入了传统农业的发展阶段。 春秋战国时期，当铁器和牛耕出现以后，我国的农业进入新的阶段，而且发展很快。 到了秦汉时期已奠定了我国传统农业的基础，汉承秦制，继续发展农业，国力强盛，文化繁 荣，很快达到世界文明的第二个高峰（第一个高峰为古希腊）。从此确定了中华民族的历史 地位，并为海外所注目。 秦汉以后，我国传统农业迅速发展，并在世界上长期保持先进地位，形成了先进的农 业技术体系，到明清之际，我国的传统农业发展到顶极时期。在这一阶段，我国劳动人民提 出了因地制宜、多种经营、地力常新的农学思想，形成了精耕细作、合理种植的优良传统， 创造了间作、套种、多熟制耕作制度，发明了育苗移栽、种植绿肥、水稻烤田、生物防治、 果树嫁接、小麦移栽、带肥下种等栽培技术，建造铁犁、代耕架、风扇车、风力水车、高转 筒车等农用工具，完成了都江堰、郑国渠、灵渠等水利工程.。这些不朽的先进农业技术， 不仅使我国农作物的单位面积产量一直较高，历史上土壤肥力也没有出现大范围的衰竭。而 且使我国成为保持传统农业长久不衰的唯一国家，并在各个方面，长期处于世界的领先地位， 对世界文明做出了巨大的贡献。直到今天，依然受到各国人士的称赞与重视。但是到了近代
主要是鸦片战争以后一百多年里，在西方许多国家实现了包括农业在内的“产业革命”，并一步一步创造了高度发达的现代经济的时候，中国却一步一步跨了下来，特别是到20世纪30至50年代，与西方发达国家比较才出现了较大的差距，农业总产值仅增加50%，人民处在水深火热之中，生活极其贫困。新中国的诞生，使我国农业摆脱了困境，重新获得新生，标志着我国农业开始进入一个新的发展时期。目前，正处在由传统农业向现代农业转变的新阶段。50年来，我国农业经历了不同的发展阶段，其总的趋势是：由恢复上升（1949-1957年）一跌落或倒退（1958-1962年）一调整回升（1963-1965）一停滞与排個（1966-1978年）一再调整回升（1979-1984）一新的停滞与间（1985-1990年）一空前发展（1991年以后）几个时期构成阶段性波动，这是新中国农业发展的主要特征。这种波动每个阶段都有数年的连续性，但在时段上没有严格的周期性规律。我国农业波动的特点是频率高、幅度大，为也界所罕见。1952-1978年间，我国农业波动频率平均波动幅度为10.2%，比美国农业平均波动幅度高出1倍，而且峰值与谷值的最大差值很大，农业总产值的最大差值为28%，造成农业阶段波动的根本原因，从总体上看，一是由于国家经济政策的不稳定，其中最主要的是国家对农业的投资政策波动幅度太大；二是由于农产品收购价格升降的影响。政策变动造成农业波动，而政策波动则根源于国家的经济发展战略，即重工业偏斜发展战略。20世纪90年代以来，农业得到了空前发展，实现了“一跨越、三增长、两改善”。一跨越，即粮食生产实现了历史性跨越，1996年全国粮食总产达到4.9×10kg，人均占有粮食首次突破400kg大关。三增长即“菜蓝子"产品、乡镇企业产值、农民收人成倍增长。两改善即工农关系，城乡关系有所改善。二、21世纪以来中国的农业发展成就进入21世纪，中国政府坚持把粮食生产放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把解决好“三农”问题作为政治经济全局的重中之重，连续出台了一系列支持农业和农村发展的政策措施。农业和农村经济在高起点上实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效，现代农业发展加快，社会主义新农村建设扎实推进，取得了巨大成就。当前，中国经济发展步入新常态，各种风险和结构性矛盾不断积累集聚，农业发展面临着更加复杂的国内外环境和更多新的挑战，驱待全面深化农村改革，加快农业政策创新，推进农业发展方式转变和结构调整。（一）粮食生产实现“十二连增”，产量与产能同步提升保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给是现代农业发展的首要任务。21世纪之初，中国的粮食产量曾出现过短暂下滑。2003年，粮食播种面积缩减至14.9亿亩，粮食产量跌至8614亿斤。从2004年开始，随着国家强农、惠农、富农政策力度的不断加大，农民的种粮积极性迅速提高，粮食播种面积稳步增加，产量持续稳定增长，实现了历史性的“十二连增。截至2015年，全国粮食播种面积17亿亩，粮食总产量12429亿斤。连同此前8
8 主要是鸦片战争以后一百多年里，在西方许多国家实现了包括农业在内的“产业革命”，并一 步一步创造了高度发达的现代经济的时候，中国却一步一步跨了下来，特别是到 20 世纪 30 至 50 年代，与西方发达国家比较才出现了较大的差距，农业总产值仅增加 50%，人民处在 水深火热之中，生活极其贫困。 新中国的诞生，使我国农业摆脱了困境，重新获得新生，标志着我国农业开始进入一 个新的发展时期。目前，正处在由传统农业向现代农业转变的新阶段。 50 年来，我国农业经历了不同的发展阶段，其总的趋势是：由恢复上升（1949-1957 年）—跌落或倒退（1958-1962 年）—调整回升（1963-1965）—停滞与排徊（1966-1978 年） —再调整回升（1979-1984）—新的停滞与徘徊（1985-1990 年）—空前发展（1991 年以后） 几个时期构成阶段性波动，这是新中国农业发展的主要特征。这种波动每个阶段都有数年的 连续性，但在时段上没有严格的周期性规律。我国农业波动的特点是频率高、幅度大，为世 界所罕见。1952-1978 年间，我国农业波动频率平均波动幅度为 10.2%，比美国农业平均波 动幅度高出 1 倍，而且峰值与谷值的最大差值很大，农业总产值的最大差值为 28%，造成 农业阶段波动的根本原因，从总体上看，一是由于国家经济政策的不稳定，其中最主要的是 国家对农业的投资政策波动幅度太大；二是由于农产品收购价格升降的影响。政策变动造成 农业波动，而政策波动则根源于国家的经济发展战略，即重工业偏斜发展战略。 20 世纪 90 年代以来，农业得到了空前发展，实现了“一跨越、三增长、两改善”。一跨 越，即粮食生产实现了历史性跨越，1996 年全国粮食总产达到 4.9×1011kg，人均占有粮食首 次突破 400kg 大关。三增长即“菜蓝子”产品、乡镇企业产值、农民收人成倍增长。两改善即 工农关系，城乡关系有所改善。 二、21 世纪以来中国的农业发展成就 进入 21 世纪，中国政府坚持把粮食生产放在经济工作的首要位置，把农业放在“四 化同步”的基础位置，把解决好“三农”问题作为政治经济全局的重中之重，连续出台了一 系列支持农业和农村发展的政策措施。农业和农村经济在高起点上实现了稳中有进、稳中提 质、稳中增效，现代农业发展加快，社会主义新农村建设扎实推进，取得了巨大成就。当前， 中国经济发展步入新常态，各种风险和结构性矛盾不断积累集聚，农业发展面临着更加复杂 的国内外环境和更多新的挑战，亟待全面深化农村改革，加快农业政策创新，推进农业发展 方式转变和结构调整。 （一）粮食生产实现“十二连增”，产量与产能同步提升 保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给是现代农业发展的首要任务。21 世纪之 初，中国的粮食产量曾出现过短暂下滑。2003 年，粮食播种面积缩减至 14.9 亿亩，粮食 产量跌至 8614 亿斤。从 2004 年开始，随着国家强农、惠农、富农政策力度的不断加大，农 民的种粮积极性迅速提高，粮食播种面积稳步增加，产量持续稳定增长，实现了历史性的“十 二连增”。截至 2015 年，全国粮食播种面积 17 亿亩，粮食总产量 12429 亿斤。连同此前
的2013年、2014年，粮食产量连续三年超过12000亿斤。粮食增产的主要原因：一方面，国家的强农、惠农政策有效调动了农民发展粮食生产的积极性，粮食播种面积不断扩大。在政策激励方面，2006年中国全面取消农业税，结束了农民种地须缴纳皇粮国税”的历史。从2009年开始，逐步取消了粮食主产区粮食风险基金的地方配套，每年为粮食主产区减轻负担277亿元。与此同时，中国建立了包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴在内的农民种粮补贴制度。四补贴”资金由2004年的145亿元增加到2015年的1718.7亿元。另一方面，农业生产条件逐步改善，农业综合生产能力明显提高。截至2015年底，全国农田有效灌溉面积9.5亿亩，约占耕地面积的52%。1984～2014年间，中国农村一、二、三产业总产值年均增长率分别0.11%、23%、28%。与此同时，粮食生产能力进一步提升。2014年，全国共建设11876个粮棉油糖高产创建万亩示范片，由点到面推进整建制试点：开展粮食绿色增产模式攻关；落实小麦“一喷三防”、水稻集中育秧、重大病虫害统防统治等防灾减灾关键措施：启动耕地质量保护与提升行动，划定永久基本农由。在一系列政策支持下，中国粮食和“菜篮子产品的生产能力持续提高，棉、油、糖、果、菜、茶呈现出全面发展势头，肉、蛋、奶、水产品等主要农产品生产得到进一步加强，食物供给充裕，品种丰富，质量逐步提升。粮食产量→播种面积BreE1001100017.01000016.5900016.0800015.5700015.0700014.514.0L6000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015（年份）图12001年以来全国粮食播种面积和产量的变化资料来源：历年《中国统计年鉴》（二）农民增收实现“十二连快”，收入结构趋于优化21世纪以来，农民收入持续稳定增长。农民人均年纯收入由2001年的2366.4元增加到2014年的9892元。根据国家统计局最新发布的数据，2015年底农村居民人均可支配收入为11422元，比上年增长8.9%，扣除价格因素，实际增长7.5%，实现连续12年较快增长，增幅连续第6年超过城镇居民收入增幅，城乡居民人均年收入倍差为2.73。同时，不同收入来源对农民增收的贡献也发生了重要变化，主要表现在四个方面，即家庭经营收入保持稳定、工资性收入增幅趋缓、转移性收入增长面临挑战和财产性收入增长潜力较大。9
9 的 2013 年、2014 年，粮食产量连续三年超过 12000 亿斤。粮食增产的主要原因：一方面， 国家的强农、惠农政策有效调动了农民发展粮食生产的积极性，粮食播种面积不断扩大。在 政策激励方面，2006 年中国全面取消农业税，结束了农民种地须缴纳“皇粮国税” 的历史。 从 2009 年开始，逐步取消了粮食主产区粮食风险基金的地方配套，每年为粮食主产区减轻 负担 277 亿元。与此同时，中国建立了包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综 合补贴在内的农民种粮补贴制度。“四补贴”资金由 2004 年的 145 亿元增加到 2015 年的 1718.7 亿元。另一方面，农业生产条件逐步改善，农业综合生产能力明显提高。截至 2015 年 底，全国农田有效灌溉面积 9.5 亿亩，约占耕地面积的 52%。1984～2014 年间，中国农村 一、二、 三产业总产值年均增长率分别 0. 11% 、23% 、28% 。与此同时，粮食生产能力 进一步提升。2014 年，全国共建设 11876 个粮棉油糖高产创建万亩示范片，由点到面推进 整建制试点；开展粮食绿色增产模式攻关；落实小麦“一喷三防”、水稻集中育秧、重大病虫 害统防统治等防灾减灾关键措施；启动耕地质量保护与提升行动，划定永久基本农田。在一 系列政策支持下，中国粮食和“菜篮子”产品的生产能力持续提高，棉、油、糖、果、菜、茶 呈现出全面发展势头，肉、蛋、奶、水产品等主要农产品生产得到进一步加强，食物供给充 裕，品种丰富，质量逐步提升。 图 1 2001 年以来全国粮食播种面积和产量的变化 资料来源：历年《中国统计年鉴》 （二）农民增收实现“十二连快”，收入结构趋于优化 21 世纪以来，农民收入持续稳定增长。农民人均年纯收入由 2001 年的 2366.4 元增 加到 2014 年的 9892 元。根据国家统计局最新发布的数据，2015 年底农村居民人均可支 配收入为 11422 元，比上年增长 8.9%，扣除价格因素，实际增长 7.5% ，实现连续 12 年 较快增长，增幅连续第 6 年超过城镇居民收入增幅，城乡居民人均年收入倍差为 2.73。同 时，不同收入来源对农民增收的贡献也发生了重要变化，主要表现在四个方面，即家庭经营 收入保持稳定、工资性收入增幅趋缓、转移性收入增长面临挑战和财产性收入增长潜力较大
从宏观形势来看，全球一体化对农民收入的影响加大，国民经济发展与农民收入息息相关。在农民收入的四大构成中，家庭经营收入对粮食主产区农民增收影响显著；工资性收入是发达地区和中西部劳动力外出省份农民增收的重要支撑；随着农村综合改革力度加大，财产性收入潜力巨大：转移性收入需要继续强化。可见，不同地区农民收入的增长源不同，农民增收的动力也不再单纯依靠转移就业，收入结构趋于优化。口工资性收入口家庭经营性收入财产性收入■转移性收入o900080007000600050004000300020001000200120022003200420052006:2007200820092010201120122013（年份）图221世纪以来农民人均纯收入资料来源：钟真、孔祥智《经济新常态下的中国农业政策转型》，《教学与研究》2015年第5期。（三）农业产业结构不断优化，现代化进程加速在农业生产环节，种植业的比重不断降低，畜牧水产业的比重相应上升，农业产业结构进一步优化。2014年，农（种植）、林、畜、渔在农业总产值中的比重分别为53.6%、4.2%、28.3%、10.1%，种植业与畜牧业产值之比由1995年的2：1下降至2014年的1.89：1。渔业、林业的产值比重虽然一直较小，但呈平稳上升趋势。在种植业内部，粮食作物比重总体呈下降趋势，经济作物比重持续上升，主要农作物的品种结构和品质结构不断优化，高效、优质的农、林、畜、渔业新品种得到大面积推广。在农业产后环节，农产品流通、加工业快速发展，农业产业链条不断拓展。中国农产品加工业产值与农业产值之比已由2010年的1.7：1提高到2014年的2.1：1，有力带动了农业发展，促进了现代农业建设。随着中国农业物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高，产业化经营水平大幅提升，中国农业现代化水平显著提高。2014年，全国农作物耕、种、收综合机械化水平和农机总动力分别达到61%和10.76亿千瓦，分别比2010年提高近9个百分点，增加近15亿于瓦。2015年，农业科技进步贡献率达到56%，比2010年提高4个百分点，成为推动农业发展的决定性力量。随着土地流转加速和适度规模经营的发展，新型农业经营主体迅速发展，农业产业化模式日益多元化。目前，全国已有家庭农场87.7万家，农民合作社153.1万家，龙头企业12.6万个，所提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3以上，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。10
10 从宏观形势来看，全球一体化对农民收入的影响加大，国民经济发展与农民收入息息 相关。在农民收入的四大构成中，家庭经营收入对粮食主产区农民增收影响显著; 工资性收 入是发达地区和中西部劳动力外出省份农民增收的重要支撑；随着农村综合改革力度加大， 财产性收入潜力巨大；转移性收入需要继续强化。可见，不同地区农民收入的增长源不同， 农民增收的动力也不再单纯依靠转移就业，收入结构趋于优化。 图 2 21 世纪以来农民人均纯收入 资料来源：钟真、孔祥智《经济新常态下的中国农业政策转型》，《教学与研究》2015 年 第 5 期。 （三）农业产业结构不断优化，现代化进程加速 在农业生产环节，种植业的比重不断降低，畜牧水产业的比重相应上升，农业产业结 构进一步优化。2014 年，农（种植）、林、畜、渔在农业总产值中的比重分别为 53.6%、4.2%、 28.3%、10.1%，种植业与畜牧业产值之比由 1995 年的 2∶1 下降至 2014 年的 1.89∶1。渔 业、林业的产值比重虽然一直较小，但呈平稳上升趋势。在种植业内部，粮食作物比重总体 呈下降趋势，经济作物比重持续上升，主要农作物的品种结构和品质结构不断优化，高效、 优质的农、林、畜、渔业新品种得到大面积推广。在农业产后环节，农产品流通、加工业快 速发展，农业产业链条不断拓展。中国农产品加工业产值与农业产值之比已由 2010 年的 1.7： 1 提高到 2014 年的 2.1：1，有力带动了农业发展，促进了现代农业建设。 随着中国农业物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高，产业化经营水平大幅 提升，中国农业现代化水平显著提高。2014 年，全国农作物耕、种、收综合机械化水平和 农机总动力分别达到 61% 和 10.76 亿千瓦，分别比 2010 年提高近 9 个百分点，增加近 1. 5 亿千瓦。2015 年，农业科技进步贡献率达到 56%，比 2010 年提高 4 个百分点，成为推 动农业发展的决定性力量。随着土地流转加速和适度规模经营的发展，新型农业经营主体迅 速发展，农业产业化模式日益多元化。目前，全国已有家庭农场 87.7 万家，农民合作社 153.1 万家，龙头企业 12. 6 万个，所提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的 1 /3 以上， 占主要城市“菜篮子”产品供给的 2 /3 以上