f用知識的刀量 武装自已 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 们众志成城,迎难而上,为战胜这场严重的雨雪冰冻灾害而顽强奋斗 1月28日至30日,温家宝总理雪夜亲赴湖南、广东考察抗灾救灾。在广州火车站广场 临时搭建的大棚下,温家宝手拿扩音器说:“我来看望大家,你们吃苦了!”在回京44小时 后,温总理2月1日再次赶往湖南灾区。中央领导的身影出现在抗灾第一线,为大家带来融 融暖意,极大鼓舞了灾区人民的斗志。 中央各个部门对支援灾区采取了坚决有力的措施,各级政府和各部门共同努力,灾区广 大干部群众奋起自救,展开了一幅气壮山河的抗灾图 面对南方历史上罕见的冰雪灾害,驻区部队已全力出动。官兵放弃休假进入战备 状态;开枪射击高压线上的冰团、用装甲车辆碾压高速公路上的冰层……这些打破常规的“战 法”被屡屡使用,在抗灾救灾中发挥着独特作用。 在灾情最严重的湖南,我们看到:省电力公司送变电建设公司工人罗海文等3 人参加了抗冰保电抢险队,他们在为一条500千伏电力输送大动脉除冰时不幸以身殉职,生 命的绝唱回响在超高压线上:;在京珠高速路这条南北大动脉上,一场风雪中的大救援在不断 上演,乘车返乡的旅客邓坚一家被冰雪封堵,这时孩子突发重症,一辆正在巡查的警车马上 将孩子紧急送往湖南省儿童医院救治,在许多好心人的关照下,孩子得救了;湖南省公安厅 与湖南省通信管理局协调,每天定时向全省100多万台大客车、大货车的驾驶员免费发送路 况信息,省公安交警总队还紧急制作30多万份《恶劣天气安全行车手册》,发放给各个服务 区、收费站、执勤岗亭,提醒过往司机注意安全。 “爬冰卧雪,为的是万家灯火”。在千里铁道线上,在条条公路上,在崇山峻岭间高高 的塔架上,在漫天风雪中,战斗在抗灾第一线的干部职工和解放军、武警、民兵预备役官兵, 为了每一个旅客的安全,为了千家万户的温暖,不畏困难,不怕吃苦,奏响了一曲曲可歌可 泣的乐章 举国上下,万众一心,一方有难,八方支援,一批批支援人员从全国各地赶赴灾区, 车车抗灾物资驰援灾区,特别是有的受灾省份和地区,在自身困难的情况下,仍然以大局为 重,把电力和大批物资输送到更困难的省份和地区,书写出团结协作的动人篇章。 危难之中有真情,大灾面前见精神。当危难来临的关键时刻,我们总是有那么一股劲, 那么一种众志成城、团结奋战的精神;总是迸发出一种大无畏的英雄气概,一种顽强拼搏、 勇于奉献的精神;总是洋溢着患难与共的深情厚谊,高扬起互助友爱的精神。这一切,是我 们中华民族最可宝贵的精神财富,是我们战胜一切艰难险阻的力量源泉,也是我们当前抗击 冰雪灾害、夺取救灾全面胜利的信心所在。 随着灾情的发展,已经在抗灾一线奋战多日的干部群众依然需要发扬顽强拼搏、勇于奉 献的精神,发扬不怕疲劳、连续作战的精神,打好抗灾救灾的攻坚战 “雪凝血热”、“抗凝冻、保民生”、“全国一盘棋,上下一条心”、“冻了我一个,温暖千 万人”一——这样一些豪迈口号,响彻在风雪严寒中。在巨大的自然灾害面前,多一份关爱 就多一份和谐:多一份奉献,就多一份暖意;多一份坚韧,就多一份力量 冰雪无情,人有情。严寒挡不住真情,冰雪压不垮意志。有这样一股昂扬向上的精神, 有这样一种万众一心的气概,有这样一种藐视困难的勇气,抗灾救灾这一场硬仗,我们一定 能打贏! 国家公务员考试网htp://www.chgwy<n//index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 们众志成城，迎难而上，为战胜这场严重的雨雪冰冻灾害而顽强奋斗。 1 月 28 日至 30 日，温家宝总理雪夜亲赴湖南、广东考察抗灾救灾。在广州火车站广场 临时搭建的大棚下，温家宝手拿扩音器说：“我来看望大家，你们吃苦了！”在回京 44 小时 后，温总理 2 月 1 日再次赶往湖南灾区。中央领导的身影出现在抗灾第一线，为大家带来融 融暖意，极大鼓舞了灾区人民的斗志。 中央各个部门对支援灾区采取了坚决有力的措施，各级政府和各部门共同努力，灾区广 大干部群众奋起自救，展开了一幅气壮山河的抗灾图： ———面对南方历史上罕见的冰雪灾害，驻区部队已全力出动。官兵放弃休假进入战备 状态；开枪射击高压线上的冰团、用装甲车辆碾压高速公路上的冰层……这些打破常规的“战 法”被屡屡使用，在抗灾救灾中发挥着独特作用。 ———在灾情最严重的湖南，我们看到：省电力公司送变电建设公司工人罗海文等 3 人参加了抗冰保电抢险队，他们在为一条 500 千伏电力输送大动脉除冰时不幸以身殉职，生 命的绝唱回响在超高压线上；在京珠高速路这条南北大动脉上，一场风雪中的大救援在不断 上演，乘车返乡的旅客邓坚一家被冰雪封堵，这时孩子突发重症，一辆正在巡查的警车马上 将孩子紧急送往湖南省儿童医院救治，在许多好心人的关照下，孩子得救了；湖南省公安厅 与湖南省通信管理局协调，每天定时向全省 100 多万台大客车、大货车的驾驶员免费发送路 况信息，省公安交警总队还紧急制作 30 多万份《恶劣天气安全行车手册》，发放给各个服务 区、收费站、执勤岗亭，提醒过往司机注意安全。 “爬冰卧雪，为的是万家灯火”。在千里铁道线上，在条条公路上，在崇山峻岭间高高 的塔架上，在漫天风雪中，战斗在抗灾第一线的干部职工和解放军、武警、民兵预备役官兵， 为了每一个旅客的安全，为了千家万户的温暖，不畏困难，不怕吃苦，奏响了一曲曲可歌可 泣的乐章。 举国上下，万众一心，一方有难，八方支援，一批批支援人员从全国各地赶赴灾区，一 车车抗灾物资驰援灾区，特别是有的受灾省份和地区，在自身困难的情况下，仍然以大局为 重，把电力和大批物资输送到更困难的省份和地区，书写出团结协作的动人篇章。 危难之中有真情，大灾面前见精神。当危难来临的关键时刻，我们总是有那么一股劲， 那么一种众志成城、团结奋战的精神；总是迸发出一种大无畏的英雄气概，一种顽强拼搏、 勇于奉献的精神；总是洋溢着患难与共的深情厚谊，高扬起互助友爱的精神。这一切，是我 们中华民族最可宝贵的精神财富，是我们战胜一切艰难险阻的力量源泉，也是我们当前抗击 冰雪灾害、夺取救灾全面胜利的信心所在。 随着灾情的发展，已经在抗灾一线奋战多日的干部群众依然需要发扬顽强拼搏、勇于奉 献的精神，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，打好抗灾救灾的攻坚战。 “雪凝血热”、“抗凝冻、保民生”、“全国一盘棋，上下一条心”、“冻了我一个，温暖千 万人”———这样一些豪迈口号，响彻在风雪严寒中。在巨大的自然灾害面前，多一份关爱， 就多一份和谐；多一份奉献，就多一份暖意；多一份坚韧，就多一份力量。 冰雪无情，人有情。严寒挡不住真情，冰雪压不垮意志。有这样一股昂扬向上的精神， 有这样一种万众一心的气概，有这样一种藐视困难的勇气，抗灾救灾这一场硬仗，我们一定 能打赢！
了用知識的万量 武装自已 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htn 半月评论第4期:养成和保持一种良好的执政心态 辛鸣 随着省级领导班子换届结束,一大批领导干部走上了新的工作岗位,开始了新的执政历程 我们的领导干部来自党的培养和人民的选择,政治立场、政治品质乃至执政能力理当是信得 过、靠得住、过得硬。但是要想百尺竿头更进一步,不辜负党的希望和人民的重托,还要有 好的执政心态。政治路线确定以后,领导干部产生以后,领导干部的执政心态就成为重要的 因素 心态作为人内心的一种认知状态、修养状态,看似很虚,其实很关键。心态外化出来就是人 的精神状态,体现在执政过程中就是政绩观。在这个意义上讲,领导干部的心态决定领导干 部的行为 领导干部养成和保持一种良好的心态并不是一件容易的事情。由于各种各样原因,往往会使 一些不良心态潜滋暗长。比如,有的同志认为自己辛苦了多年,总算进步到了相当的位置, 为了守住这个位置,不求有功但求无过、得过且过的心态就会乘虚而入:还有的同志则认为 好不容易有了一个能施展自己抱负的舞台,于是“一朝权在手,便把令来行”,好大喜功的 心态溢于言表;也有的同志认为自己在推进改革、发展经济、维护稳定方面功勋卓著,惟我 独尊、居功自傲的心态就会萌生。很明显这些不良的执政心态会严重影响领导干部的执政绩 效,进而损害我们的事业 那么,什么样的执政心态才是我们事业所需要的、领导干部应该去努力培养和保持的呢? 首先,良好的执政心态应该是一种积极进取的心态。我国社会正处在改革的攻坚阶段、发展 的关键时期,所处的环境很复杂,担负的任务很艰巨,面临的问题也很棘手,各种新情况 新问题、新挑战此起彼伏,要想实现改革的深化,发展的健康,事业的拓展,领导干部一定 要勇于开拓,敢于创新,不因循守旧,不固步自封。像广东、山西等省的领导干部高扬解放 思想的旗帜,向这些年来我们己经习以为常但越来越影响科学发展、越来越阻碍事业进步 越来越不适应时代要求的一些观念、做法、行为做出了深刻的反思与强烈的抨击。这充分反 映了积极进取的执政心态。 其次,良好的执政心态应该是一种清醒稳健的心态。中国社会经过20多年的快速发展,开 始进入了盘点调整期。我们固然希望还能一如既往地快速发展,但面对资源紧张、环境恶化、 劳动力成本的增加,我们必须意识到没有经济发展方式的切实转变,没有经济结构的根本调 整,发展最终会心有余而力不足,出现停滞乃至倒退;面对日益凸现的贫富差距、区域差距、 城乡差距,我们还必须意识到没有政治建设、文化建设、社会建设的相应跟进,经济建设不 可能永远一枝独秀。对此,领导干部一定要养成并保持清醒稳健的心态,不急于求成,更不 好大喜功。前一段时间,云南省省长提出,宁可牺牲一点发展速度,也要守护好云南的生态 环境,实现经济社会的可持续发展;江西省省长强调,必须在保护生态环境的前提下发展经 济,否则百姓健康都不保,还谈啥为民造福?这反映的就是淸醒稳健的执政心态 再次,良好的执政心态还应该是一种实事求是的心态。我们的事业就像一场接力赛,一任接 着一任干,才能顺利实现既定目标。对于领导干部来说,前任好的思路做法,好的战略部署 不仅不要去随意更改,还应该坚定不移地坚持并且发扬光大。一段时间以来,有很多领导干 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 半月评论第 4 期：养成和保持一种良好的执政心态 辛鸣 随着省级领导班子换届结束，一大批领导干部走上了新的工作岗位，开始了新的执政历程。 我们的领导干部来自党的培养和人民的选择，政治立场、政治品质乃至执政能力理当是信得 过、靠得住、过得硬。但是要想百尺竿头更进一步，不辜负党的希望和人民的重托，还要有 好的执政心态。政治路线确定以后，领导干部产生以后，领导干部的执政心态就成为重要的 因素。 心态作为人内心的一种认知状态、修养状态，看似很虚，其实很关键。心态外化出来就是人 的精神状态，体现在执政过程中就是政绩观。在这个意义上讲，领导干部的心态决定领导干 部的行为。 领导干部养成和保持一种良好的心态并不是一件容易的事情。由于各种各样原因，往往会使 一些不良心态潜滋暗长。比如，有的同志认为自己辛苦了多年，总算进步到了相当的位置， 为了守住这个位置，不求有功但求无过、得过且过的心态就会乘虚而入；还有的同志则认为 好不容易有了一个能施展自己抱负的舞台，于是“一朝权在手，便把令来行”，好大喜功的 心态溢于言表；也有的同志认为自己在推进改革、发展经济、维护稳定方面功勋卓著，惟我 独尊、居功自傲的心态就会萌生。很明显这些不良的执政心态会严重影响领导干部的执政绩 效，进而损害我们的事业。 那么，什么样的执政心态才是我们事业所需要的、领导干部应该去努力培养和保持的呢？ 首先，良好的执政心态应该是一种积极进取的心态。我国社会正处在改革的攻坚阶段、发展 的关键时期，所处的环境很复杂，担负的任务很艰巨，面临的问题也很棘手，各种新情况、 新问题、新挑战此起彼伏，要想实现改革的深化，发展的健康，事业的拓展，领导干部一定 要勇于开拓，敢于创新，不因循守旧，不固步自封。像广东、山西等省的领导干部高扬解放 思想的旗帜，向这些年来我们已经习以为常但越来越影响科学发展、越来越阻碍事业进步、 越来越不适应时代要求的一些观念、做法、行为做出了深刻的反思与强烈的抨击。这充分反 映了积极进取的执政心态。 其次，良好的执政心态应该是一种清醒稳健的心态。中国社会经过 20 多年的快速发展，开 始进入了盘点调整期。我们固然希望还能一如既往地快速发展，但面对资源紧张、环境恶化、 劳动力成本的增加，我们必须意识到没有经济发展方式的切实转变，没有经济结构的根本调 整，发展最终会心有余而力不足，出现停滞乃至倒退；面对日益凸现的贫富差距、区域差距、 城乡差距，我们还必须意识到没有政治建设、文化建设、社会建设的相应跟进，经济建设不 可能永远一枝独秀。对此，领导干部一定要养成并保持清醒稳健的心态，不急于求成，更不 好大喜功。前一段时间，云南省省长提出，宁可牺牲一点发展速度，也要守护好云南的生态 环境，实现经济社会的可持续发展；江西省省长强调，必须在保护生态环境的前提下发展经 济，否则百姓健康都不保，还谈啥为民造福？这反映的就是清醒稳健的执政心态。 再次，良好的执政心态还应该是一种实事求是的心态。我们的事业就像一场接力赛，一任接 着一任干，才能顺利实现既定目标。对于领导干部来说，前任好的思路做法，好的战略部署 不仅不要去随意更改，还应该坚定不移地坚持并且发扬光大。一段时间以来，有很多领导干
意省用知識酌刀量 武装自已 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 部到了新的工作岗位后,提出要牢牢把握工作的连续性和政策的稳定性,不主张换一任领导 变一套思路,不提倡刻意去烧“三把火”,认为这是发展“大忌”。这就是实事求是的执政心 态。 如何鉴别领导干部的执政心态就是实事求是而不是得过且过,是积极进取而不是好大喜功, 是清醒稳健而不是糊里糊涂?现实中,确实有的领导干部本来是得过且过的心态,却美其名 为萧规曹随:有的本来是好大喜功,却自诩是积极进取。事实上,好的执政心态与不良执政 心态的分水岭、分界线很明确,这就是是否对党的事业赤胆忠诚,是否对人民群众有深厚感 情,是否对自身价值有清醒认知。当对这些问题的回答是肯定的时候,好的执政心态具矣。 反之就需要引起警觉了。 我们的价值体现在党的事业兴旺发达,我们的抱负体现在群众的利益充分实现,我们的成功 体现为人民的安居乐业。“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”。当领导干部有这样认识的时 候,好的执政心态就自然而然地形成了。当然,就现阶段来说,要做到这一点,就要求领导 干部在执政中自觉践行科学发展观。 编者按:2008年的“两会”是党的十七大后召开的第一个全国“两会”,也是五年一次的换 届大会。这次大会对于贯彻落实十七大精神具有十分重要的意义。“两会”前夕,基层群众 纷纷致信《半月谈》,建言献策,希望各级政府和官员能够真正把十七大精神落到实处,真 正把中央的好政策不打折扣地实现好。 半月评论第5期:转变经济发展方式不放松 加快转变经济发展方式,是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署。最近召开的党的十 七届二中全会又把着力转变经济发展方式作为落实十七大精神,努力实现经济又好又快发展 的根本措施加以强调,可见其紧迫性和意义非同一般。 强调转变发展方式之所以如此紧迫,首先是因为目前的经济发展方式有“毛病”。在我 国经济发展过程中,不仅过去长期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病”依 然相当严重,而且伴随经济的高速增长而逐渐发作的不协调、不平衡、不和谐、不安全的新 毛病”也日益严重。其次是这种粗放而失衡的经济发展模式全面遭遇环境承载能力下降 自然资源严重不足、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶 化的阻碍。因此,经济发展方式非转不可 客观地说,过去我国经济发展患的这些老“毛病”,跟过去我们经济发展水平不高、技 术水平低下、经济总量小、经济社会长期“紧运行”和人们对资源与生态环境问题的忽视有 关系。在一个温饱问题还没有根本解决的人口大国,不可能不要高速度,在技术水平不高、 环境意识不强的情况下也不可能不靠高投入、高消耗进而也难免高污染。但是,随着我国经 济的持续快速发展和国家经济总量的扩大,中国进入了经济宽裕和全面建设小康社会的新阶 段,这些老“毛病”就必须要改了 遗憾的是,尽管我们在转变发展方式上也做过不少努力,也取得了一些成就,但通过高 投入、高消耗、髙污染来换取髙増长的发展惯性依然严重,从思想上忽视经济増长质量、忽 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 部到了新的工作岗位后，提出要牢牢把握工作的连续性和政策的稳定性，不主张换一任领导， 变一套思路，不提倡刻意去烧“三把火”，认为这是发展“大忌”。这就是实事求是的执政心 态。 如何鉴别领导干部的执政心态就是实事求是而不是得过且过，是积极进取而不是好大喜功， 是清醒稳健而不是糊里糊涂？现实中，确实有的领导干部本来是得过且过的心态，却美其名 为萧规曹随；有的本来是好大喜功，却自诩是积极进取。事实上，好的执政心态与不良执政 心态的分水岭、分界线很明确，这就是是否对党的事业赤胆忠诚，是否对人民群众有深厚感 情，是否对自身价值有清醒认知。当对这些问题的回答是肯定的时候，好的执政心态具矣。 反之就需要引起警觉了。 我们的价值体现在党的事业兴旺发达，我们的抱负体现在群众的利益充分实现，我们的成功 体现为人民的安居乐业。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。当领导干部有这样认识的时 候，好的执政心态就自然而然地形成了。当然，就现阶段来说，要做到这一点，就要求领导 干部在执政中自觉践行科学发展观。 编者按：2008 年的“两会”是党的十七大后召开的第一个全国“两会”，也是五年一次的换 届大会。这次大会对于贯彻落实十七大精神具有十分重要的意义。“两会”前夕，基层群众 纷纷致信《半月谈》，建言献策，希望各级政府和官员能够真正把十七大精神落到实处，真 正把中央的好政策不打折扣地实现好。 半月评论第 5 期:转变经济发展方式不放松 加快转变经济发展方式，是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署。最近召开的党的十 七届二中全会又把着力转变经济发展方式作为落实十七大精神，努力实现经济又好又快发展 的根本措施加以强调，可见其紧迫性和意义非同一般。 强调转变发展方式之所以如此紧迫，首先是因为目前的经济发展方式有“毛病”。在我 国经济发展过程中，不仅过去长期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病”依 然相当严重，而且伴随经济的高速增长而逐渐发作的不协调、不平衡、不和谐、不安全的新 “毛病”也日益严重。其次是这种粗放而失衡的经济发展模式全面遭遇环境承载能力下降、 自然资源严重不足、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶 化的阻碍。因此，经济发展方式非转不可。 客观地说，过去我国经济发展患的这些老“毛病”，跟过去我们经济发展水平不高、技 术水平低下、经济总量小、经济社会长期“紧运行”和人们对资源与生态环境问题的忽视有 关系。在一个温饱问题还没有根本解决的人口大国，不可能不要高速度，在技术水平不高、 环境意识不强的情况下也不可能不靠高投入、高消耗进而也难免高污染。但是，随着我国经 济的持续快速发展和国家经济总量的扩大，中国进入了经济宽裕和全面建设小康社会的新阶 段，这些老“毛病”就必须要改了。 遗憾的是，尽管我们在转变发展方式上也做过不少努力，也取得了一些成就，但通过高 投入、高消耗、高污染来换取高增长的发展惯性依然严重，从思想上忽视经济增长质量、忽
f用知識的刀量 武装自已 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 视生态环境成本的倾向还相当严重,经济增长过度依赖投资、出口,过度依赖工业特别是重 化工业发展,过度依赖物质投入的问题还十分突出。从投入和消耗来看,投入大、消耗多仍 是当今中国经济增长的主要特征。例如,2006年我国GDP总量占世界经济总量的55%, 而消耗的资源总量却达到了15%以上。特别是由于我们自主创新能力不强,缺乏核心技术, 缺乏自主知识产权,缺少世界名牌,我们不得不更多地依靠廉价劳动力和大量低价开发自然 资源甚至严重的环境污染来换取微薄的加工利润,进而成为任发达国家“剥削和无理指责” 的低端产品“加工厂”。美国《商业周刊》和国际品牌公司2006年公布的全球100个著名品 牌中,美国拥有50个,欧洲拥有38个,亚洲占有11个,而我国却没有一个。我国彩电、 手机、台式计算机、DVD等产品的产量均居世界第一,但芯片大都依赖进口。我们不得不 把每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20‰~40%支付给国外的专 利商。这种粗放式发展必然与我国人均资源严重短缺的资源状况相冲突,严重影响我国经济 的可持续发展能力。 不仅如此,在经济粗放、快速发展过程所产生的一、二、三产业之间、经济与社会之间 的不协调,城乡之间、区域之间发展的不平衡,人与自然的不和谐,以及过度依赖国际市场 和国际资源而带来的经济不安全等新问题交织进来以后,我们就更需要马上“就医治疗”, 自觉加快转变经济发展方式。 转变发展方式,说到底就是要在科学发展观的指导下,针对现有经济发展方式中存在的 问题,真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由 主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质消 耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变 要实现这“三个转变”,最重要的是要抓住“四个关键”:一是要提高自主创新能力,提 高技术进步对经济增长的贡献力。自主创新能力低下,缺乏拥有自主知识产权的关键技术和 知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈”。只有突破这个“瓶颈”,经济 发展方式才能发生根本转变。因此,必须大力推进国家创新体系建设,努力形成企业为主体、 市场为导向、产学研有机结合的创新机制,制定各种激励政策,促进各种创新资源向企业集 二是要重视第三产业特别是现代服务业发展,加快形成第三产业为主要发展动力的新格 局。第三产业发展空间巨大,只有第三产业充分发展,才能促使和支撑经济发展彻底摆脱过 分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面。 三要深化经济体制改革,加快发展各类生产要素市场体系,完善反映市场供求关系、资 源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制 四要深化干部任用体制改革,完善干部政绩评价体系,用充分反映资源环境代价的核算 体系来衡量地方的经济发展水平,进而加快形成有利于科学发展的体制机制。只有这“四个 关键”一起抓,才有利于解决部分地区发展方式转而不变的问题 半月评论第6期:推进政府职能转变是一场革命 在十一届全国人大一次会议上,国务院机构改革方案获高票通过,我国行政管理体制改革的 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 视生态环境成本的倾向还相当严重，经济增长过度依赖投资、出口，过度依赖工业特别是重 化工业发展，过度依赖物质投入的问题还十分突出。从投入和消耗来看，投入大、消耗多仍 是当今中国经济增长的主要特征。例如，2006 年我国 GDP 总量占世界经济总量的 5.5%， 而消耗的资源总量却达到了 15%以上。特别是由于我们自主创新能力不强，缺乏核心技术， 缺乏自主知识产权，缺少世界名牌，我们不得不更多地依靠廉价劳动力和大量低价开发自然 资源甚至严重的环境污染来换取微薄的加工利润，进而成为任发达国家“剥削和无理指责” 的低端产品“加工厂”。美国《商业周刊》和国际品牌公司 2006 年公布的全球 100 个著名品 牌中，美国拥有 50 个，欧洲拥有 38 个，亚洲占有 11 个，而我国却没有一个。我国彩电、 手机、台式计算机、DVD 等产品的产量均居世界第一，但芯片大都依赖进口。我们不得不 把每部手机售价的 20%、计算机售价的 30%、数控机床售价的 20%～40%支付给国外的专 利商。这种粗放式发展必然与我国人均资源严重短缺的资源状况相冲突，严重影响我国经济 的可持续发展能力。 不仅如此，在经济粗放、快速发展过程所产生的一、二、三产业之间、经济与社会之间 的不协调，城乡之间、区域之间发展的不平衡，人与自然的不和谐，以及过度依赖国际市场 和国际资源而带来的经济不安全等新问题交织进来以后，我们就更需要马上“就医治疗”， 自觉加快转变经济发展方式。 转变发展方式，说到底就是要在科学发展观的指导下，针对现有经济发展方式中存在的 问题，真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由 主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消 耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 要实现这“三个转变”，最重要的是要抓住“四个关键”：一是要提高自主创新能力，提 高技术进步对经济增长的贡献力。自主创新能力低下，缺乏拥有自主知识产权的关键技术和 知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈”。只有突破这个“瓶颈”，经济 发展方式才能发生根本转变。因此，必须大力推进国家创新体系建设，努力形成企业为主体、 市场为导向、产学研有机结合的创新机制，制定各种激励政策，促进各种创新资源向企业集 中。 二是要重视第三产业特别是现代服务业发展，加快形成第三产业为主要发展动力的新格 局。第三产业发展空间巨大，只有第三产业充分发展，才能促使和支撑经济发展彻底摆脱过 分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面。 三要深化经济体制改革，加快发展各类生产要素市场体系，完善反映市场供求关系、资 源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。 四要深化干部任用体制改革，完善干部政绩评价体系，用充分反映资源环境代价的核算 体系来衡量地方的经济发展水平，进而加快形成有利于科学发展的体制机制。只有这“四个 关键”一起抓，才有利于解决部分地区发展方式转而不变的问题。 半月评论第 6 期：推进政府职能转变是一场革命 在十一届全国人大一次会议上，国务院机构改革方案获高票通过，我国行政管理体制改革的
意省用知識酌刀量 武装自已 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 着力点越来越清楚,这就是加快政府职能转变。胡锦涛总书记在今年政治局第四次集体学习 时,明确提出,“关键是推进政府职能转变”。之所以把转变政府职能提到如此的高度,是基 于经济社会发展的客观要求和加强政府自身建设,建设人民满意政府的现实需要。 政府只有转变职能,才能积极应对经济社会发展中出现的新情况新变化。我们谈政府职 能转变,并不是否认现有一些政府职能的历史合法性与历史必要性。只是政府职能的形成与 演变是一个自然的历史过程,不同的经济社会发展阶段必然对应着不同的政府职能与职能的 侧重点 以经济建设为例,在全社会经济发展意识不强、发展手段不多、发展主体缺乏的情况下, 政府集中精力发展经济,集中精力做大GDP,为之去招商引资,去争取项目,是必须做的 工作。这也是对社会、对人民负责任的态度。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善, 随着市场主体的发育与壮大,政府如果还把主要精力放在自己搞经济建设,直接参与微观经 济运行,就会产生与民争利的现象,就会“种了别人的田,荒了自己的地”。这时,就要求 政府把主要精力用到市场不能解决的问题上去,把主要职能转变到经济调节、市场监管、社 会管理、公共服务上来,尤其是重点做好公共服务和社会管理。这并不是说政府就完全不关 注经济发展,只是不要再去直接干预企业生产经营活动,更不要代替企业决策招商引资上项 目,而是用经济手段和法律手段,引导和调控经济运行 只有从转变政府职能入手,才能有效化解政府自身建设的一些理论困惑与实践难点。这 些年经常有人在政府自身建设的理论问题上发生争论。像有的同志认为现在政府规模太大 了,政府管得太多了。理想的政府应该是迷你型的“小政府”,无所作为的“守夜人”。言之 凿凿的理论确实让人左右为难。其实,离开政府职能的转变,抽象讨论政府规模的大与小, 政府能力的强与弱,政府有为还是无为等等是没有意义的。 比如,这次改革增设国家能源局,将环保总局提升为环境保护部的举措就表明,我们机 构设置还有很多缺位,还有很多事情应该做却因为没有机构设置而被搁置。再比如,从政府 能力看,好像政府越来越强势了,但通过这些年宏观调控经验教训告诉我们,如果没有一个 强势政府”,尤其是中央政府强有力的政策导向和制度安排,恐怕经济很难保持持续健康 的发展 只有切实转变了政府职能,才能真正建设一个人民满意的政府。这些年来,我们一直提 倡建设人民满意政府。但实事求是讲,建设的成效与我们的预期和目标还是有一定的差距, 与人民群众的满意度也有一定的差距。这并不是政府工作人员不积极、不努力,而是政府职 能定位的不科学所致 当政府的绩效评估体系是以经济增长为指挥棒,不惜以浪费资源、破坏环境乃至牺牲生 命换取带血的GDP的时候,当城市政府是以地价房价不断攀升为荣,全然不顾本地居民买 不起住房的时候,当群众产生了“政府管了好多不该管的事,政府又不去管政府应该管的事” 的感觉的时候,怎能指望人民群众对政府工作投满意票?而转变政府职能为建设人民满意政 府提供了保障。 对于一个人民满意的政府来说,就是政府该管的事情必须真正管好,不能出现“管理真 空”,不能因为要求“不妄为”就情绪逆反而“不作为”;政府不该管的事情,坚决不去管 不能因为有利益就去与民争利。值得指出的是,保障和改善民生已成为政府的工作重点。当 政府把人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求满足了,在城 国家公务员考试网htp://www.chgwy<n//index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 着力点越来越清楚，这就是加快政府职能转变。胡锦涛总书记在今年政治局第四次集体学习 时，明确提出，“关键是推进政府职能转变”。之所以把转变政府职能提到如此的高度，是基 于经济社会发展的客观要求和加强政府自身建设，建设人民满意政府的现实需要。 政府只有转变职能，才能积极应对经济社会发展中出现的新情况新变化。我们谈政府职 能转变，并不是否认现有一些政府职能的历史合法性与历史必要性。只是政府职能的形成与 演变是一个自然的历史过程，不同的经济社会发展阶段必然对应着不同的政府职能与职能的 侧重点。 以经济建设为例，在全社会经济发展意识不强、发展手段不多、发展主体缺乏的情况下， 政府集中精力发展经济，集中精力做大 GDP，为之去招商引资，去争取项目，是必须做的 工作。这也是对社会、对人民负责任的态度。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善， 随着市场主体的发育与壮大，政府如果还把主要精力放在自己搞经济建设，直接参与微观经 济运行，就会产生与民争利的现象，就会“种了别人的田，荒了自己的地”。这时，就要求 政府把主要精力用到市场不能解决的问题上去，把主要职能转变到经济调节、市场监管、社 会管理、公共服务上来，尤其是重点做好公共服务和社会管理。这并不是说政府就完全不关 注经济发展，只是不要再去直接干预企业生产经营活动，更不要代替企业决策招商引资上项 目，而是用经济手段和法律手段，引导和调控经济运行。 只有从转变政府职能入手，才能有效化解政府自身建设的一些理论困惑与实践难点。这 些年经常有人在政府自身建设的理论问题上发生争论。像有的同志认为现在政府规模太大 了，政府管得太多了。理想的政府应该是迷你型的“小政府”，无所作为的“守夜人”。言之 凿凿的理论确实让人左右为难。其实，离开政府职能的转变，抽象讨论政府规模的大与小， 政府能力的强与弱，政府有为还是无为等等是没有意义的。 比如，这次改革增设国家能源局，将环保总局提升为环境保护部的举措就表明，我们机 构设置还有很多缺位，还有很多事情应该做却因为没有机构设置而被搁置。再比如，从政府 能力看，好像政府越来越强势了，但通过这些年宏观调控经验教训告诉我们，如果没有一个 “强势政府”，尤其是中央政府强有力的政策导向和制度安排，恐怕经济很难保持持续健康 的发展。 只有切实转变了政府职能，才能真正建设一个人民满意的政府。这些年来，我们一直提 倡建设人民满意政府。但实事求是讲，建设的成效与我们的预期和目标还是有一定的差距， 与人民群众的满意度也有一定的差距。这并不是政府工作人员不积极、不努力，而是政府职 能定位的不科学所致。 当政府的绩效评估体系是以经济增长为指挥棒，不惜以浪费资源、破坏环境乃至牺牲生 命换取带血的 GDP 的时候，当城市政府是以地价房价不断攀升为荣，全然不顾本地居民买 不起住房的时候，当群众产生了“政府管了好多不该管的事，政府又不去管政府应该管的事” 的感觉的时候，怎能指望人民群众对政府工作投满意票？而转变政府职能为建设人民满意政 府提供了保障。 对于一个人民满意的政府来说，就是政府该管的事情必须真正管好，不能出现“管理真 空”，不能因为要求“不妄为”就情绪逆反而“不作为”；政府不该管的事情，坚决不去管， 不能因为有利益就去与民争利。值得指出的是，保障和改善民生已成为政府的工作重点。当 政府把人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求满足了，在城