3)目标系统必须包括项目实施和运行的所有主要方面,并能够分 解落实到各阶段和项目组织的各个层次上,将目标管理同职能管理高 度结合,使目标与组织任务、组织结构相联系,建立自上而下,由整 休到分部的目标控制体系,并加强对项目组织各层次目标完成情况的 考核和业绩评价,鼓励成员尽力项目目标和自身目标。所以,采用目 标管理方法能使项目目标顺利实现,促进良好的管理,使计划和控制 工作十分有效。 4)将项目目标落实到项目各阶段,项目目标作为可行性研究的尺 度,经过论证和批准后作为项目技术设计和计划、实施控制的依据, 最后又作为项目后评价的标准。 在现代项目中人们强调全寿命期集成化管理,必须以工程全寿命期作 为对象建立目标系统,进而保证在工程全寿命期中目标、组织、过程、 责任体系的连续性和整体性
3）目标系统必须包括项目实施和运行的所有主要方面，并能够分 解落实到各阶段和项目组织的各个层次上，将目标管理同职能管理高 度结合，使目标与组织任务、组织结构相联系，建立自上而下，由整 体到分部的目标控制体系，并加强对项目组织各层次目标完成情况的 考核和业绩评价，鼓励成员尽力项目目标和自身目标。所以，采用目 标管理方法能使项目目标顺利实现，促进良好的管理，使计划和控制 工作十分有效。 4）将项目目标落实到项目各阶段，项目目标作为可行性研究的尺 度，经过论证和批准后作为项目技术设计和计划、实施控制的依据， 最后又作为项目后评价的标准。 在现代项目中人们强调全寿命期集成化管理，必须以工程全寿命期作 为对象建立目标系统，进而保证在工程全寿命期中目标、组织、过程、 责任体系的连续性和整体性
5)在项目管理中推行目标管理存在许多问题,主要表现在 ①项目前期要求设计完整的、科学的目标系统是十分困难,这 是因为: 项目是一次性的,项目目标设计缺乏直接可用的参照系; 项目初期人们掌握的信息较少,对问题的认识不深入、不全面, 目标设计的依据不足 项目前期,设计目标系统的指导原则和政策不够明确,很难作 出正确的综合评价和预测; 项目系统环境复杂,边界不清楚,不可预见的干扰多; 影响项目目标实现的因素多,相互之间的关系复杂,容易引起 混乱
5）在项目管理中推行目标管理存在许多问题，主要表现在： ①项目前期要求设计完整的、科学的目标系统是十分困难，这 是因为： 项目是一次性的，项目目标设计缺乏直接可用的参照系； 项目初期人们掌握的信息较少，对问题的认识不深入、不全面， 目标设计的依据不足； 项目前期，设计目标系统的指导原则和政策不够明确，很难作 出正确的综合评价和预测； 项目系统环境复杂，边界不清楚，不可预见的干扰多； 影响项目目标实现的因素多，相互之间的关系复杂，容易引起 混乱
②项目批准后,对工程项目目标的执行常常有两种现象: 首先,由于如下原因使得目标的刚性增大,不能随便改动,也很难改 动:目标变更的影响大,管理者对变更目标往往犹豫不决;行政机制的 惯性,目标变更必须经过复杂的程序;项目已经实施,已有大量资源投 入,人们不愿意承担责任;项目决策者常常因情感或面子问题不愿意否 定过去,不愿意否定自己等。这种目标的刚性对工程项目常常十分危险。 有时,修改总目标甚至中断项目,是一个较有利的选择,可以避免更大 的损失。 其次,人们过于轻率地修改和放弃已定的目标,如在政府换届和负责 人员更替时,常常会修改已修建项目的目标,甚至中断项目实施,或由 于宏观政策的变化,对许多在建工程“一刀切”,停建或缓建。这些都 会造成社会资源和自然资源的损失
②项目批准后，对工程项目目标的执行常常有两种现象： 首先，由于如下原因使得目标的刚性增大，不能随便改动，也很难改 动：目标变更的影响大，管理者对变更目标往往犹豫不决；行政机制的 惯性，目标变更必须经过复杂的程序；项目已经实施，已有大量资源投 入，人们不愿意承担责任；项目决策者常常因情感或面子问题不愿意否 定过去，不愿意否定自己等。这种目标的刚性对工程项目常常十分危险。 有时，修改总目标甚至中断项目，是一个较有利的选择，可以避免更大 的损失。 其次，人们过于轻率地修改和放弃已定的目标，如在政府换届和负责 人员更替时，常常会修改已修建项目的目标，甚至中断项目实施，或由 于宏观政策的变化，对许多在建工程“一刀切”，停建或缓建。这些都 会造成社会资源和自然资源的损失
③在目标管理过程中,人们常常注重近期的局部目标,因为这 是首要责任,是对他考核、评价的依据。例如在建设期人们常常过 于注重建设期的成本目标、工期目标,而较少注重运行成本问题; 承包商也比较注重自己的经济效益,降低成本,加快施工速度,但 这有时会损害项目的总目标。 ④影响项目目标实现的因素很多,如项日风险状况、资源供应 糸件、项目相关者的冲突、环境影响、上层组织的支持程度等,这 些并不是项目管理者能够控制的。 ⑤其他问题。例如人们可能过分使用和注重定量目标,因为定 量目标易于评价和考核,但有些重要的和有重大影响的目标很难用 数字表示。 这些问题体现了工程项目管理自身的矛盾性,使项目早期目标 系统的合理性和科学性受到限制
③在目标管理过程中，人们常常注重近期的局部目标，因为这 是首要责任，是对他考核、评价的依据。例如在建设期人们常常过 于注重建设期的成本目标、工期目标，而较少注重运行成本问题； 承包商也比较注重自己的经济效益，降低成本，加快施工速度，但 这有时会损害项目的总目标。 ④影响项目目标实现的因素很多，如项目风险状况、资源供应 条件、项目相关者的冲突、环境影响、上层组织的支持程度等，这 些并不是项目管理者能够控制的。 ⑤其他问题。例如人们可能过分使用和注重定量目标，因为定 量目标易于评价和考核，但有些重要的和有重大影响的目标很难用 数字表示。 这些问题体现了工程项目管理自身的矛盾性，使项目早期目标 系统的合理性和科学性受到限制
(2)环境调查 1)环境调查的作用 环境调查是为项目目标设计、可行性研究、决策、设计和计划、控制服务。 环境调查是在项目构思基础上对环境系统状况进行调查、分析、评价,以作为目 标设计的基础和前导工作。工程实践证明,正确的日标设计和决策需要熟悉环境, 并掌握大量的信息。 ①通过环境调查可以进一步研究和评价项目的构思,使项目构思更为实用和 理性,更符合上层系统的需求。 ②通过环境调查可以对上层组织的目标和问题进行定义,从而确定项目的目 标因素。 ③通过环境调查确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素,常常会 直接产生项目的目标因素,例如法律规定、资源约束条件和周边组织要求等。如 果目标中不包括或忽略了这些因素,则这个项目是极其危险的。 ④为目标设计、项目定义、可行性研究,以及设计和计划提供信息。 ⑤通过环境调查可以对项目中的风险因素进行分析,并提出相应的防范措施
（2）环境调查 1）环境调查的作用 环境调查是为项目目标设计、可行性研究、决策、设计和计划、控制服务。 环境调查是在项目构思基础上对环境系统状况进行调查、分析、评价，以作为目 标设计的基础和前导工作。工程实践证明，正确的目标设计和决策需要熟悉环境， 并掌握大量的信息。 ①通过环境调查可以进一步研究和评价项目的构思，使项目构思更为实用和 理性，更符合上层系统的需求。 ②通过环境调查可以对上层组织的目标和问题进行定义，从而确定项目的目 标因素。 ③通过环境调查确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素，常常会 直接产生项目的目标因素，例如法律规定、资源约束条件和周边组织要求等。如 果目标中不包括或忽略了这些因素，则这个项目是极其危险的。 ④为目标设计、项目定义、可行性研究，以及设计和计划提供信息。 ⑤通过环境调查可以对项目中的风险因素进行分析，并提出相应的防范措施