柳州统计年鉴-2015 2010年翻一番的目标。这些目标体现质量、效益、结构、速实施脱贫攻坚“十大行动”,打赢精准扶贫攻坚战,2019年 度的统一,体现经济发展与改善民生的统一,体现先行先试前确保现行标准下的农村贫困人口实现脱贫销号,融水 与可行可为的统一,经过全市人民共同努力是可以实现的 江、融安三个贫困县和313个贫困村全部摘帽出列。实施城 《规划纲要(草案)》分7篇27个章节,提出了今后五乡居民收入倍增计划和提高社会保障行动计划,增强文化、 年全市经济社会发展的主要任务,归纳起来有以下几个方教育、医疗卫生等公共服务能力,让人民群众在共建共享中 拥有更多获得感。 (一)实施创新驱动战略,全面推进实业兴市。着力增强 六)全面强化规划保障,奋力实现“十三五”蓝图 上业自主创新能力,打造公共创新平台,构建金融科技融合体全面推进深化改革,重点推进行政体制、国资国企、农村产 系,积极创建国家创新型试点城市和广西自主创新示范区。着权制度、户籍制度以及市场体系、新型城镇化投融资机制、 力优化制造业产业布局,构建“一圈两核三片”工业产业布局,财税体制等领域改革,加快构建现代金融服务体系,鼓励 努力把柳州建成国家重要的先进制造业基地。着力打造现代特支持、引导非公有制经济加快发展。全面推进“法治柳州 色农业“二圈七带四区”总体布局,促进农业产业化发展,推建设,完善立法体制机制,加快法治政府建设,健全社会信 进现代特色农业(核心)示范区建设,不断拓展农民增收渠道:用体系。通过明确政府职责,科学引导社会资源,动员全社 着力提升发展现代服务业,实施服务业发展十大工程,打造区会力量保障纲要顺利实施。 域性产业金融服务中心,形成产业联系紧密、上下游协调、结 各位代表,柳州“十三五”发展的宏伟蓝图己经绘就 构合理的现代服务业体系,到2020年服务业增加值占地区生产目标已经明确,关键在于落实。我们将在市委的正确领导下, 总值比重达到40%。 与全市各族人民一道,同舟共济、万众一心,一步一个脚印 (二)实施开放发展战略,全面推进开放强柳。以拓展把规划落实到具体项目、具体工作上,不断克服前进中的困 对外交通新格局、加快区域产业集聚发展、扩大对外开放合难,不断增创发展中的新优势。我们坚信,经过全市人民的 作为重点,进一步扩展区域发展空间,不断构筑对外开放合团结奋斗,柳州的明天一定会更加美好! 作新优势。主要任务是积极融入国家“一带一路”战略,建 设成为全国重要的综合交通枢纽:积极参与珠江一西江经济 三、2016年的主要目标与重点工作 带开放开发,构建全方位对外开放新格局:坚持“引进来” 与“走出去”,全面提升开放型经济水平 2016年是“十三五”的开局之年,也是推进结构性改革 三)实施协调发展战略,全面推进新型城镇化。实施的攻坚之年。做好今年的政府工作,意义重大 新型城镇化建设行动计划,打造“一圈一带四轴”城镇空间组织 今年柳州经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总 结构和柳来、柳桂经济发展带堿镇群。深λ推进“美丽柳州”乡值増长η.礦%以上,规模以上工业增加值増长6.5%,固定资 村建设,完善农村基础设施与社会服务体系。进一步提升城市综产投资增长14%,财政收入增长T%,社会消费品零售总额增 服务功能,加快打造现代都市经济圈。到2020年,常住人口长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收 城镇化率达到68.7%,把柳州建设成为市区建成区面积200平入增长11%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污 方公里以上、常住人口200万人以上、引领西江经济带发展的龙染物排放总量控制在自治区下达指标以内。 头城市 对于以上预期目标,主要出于以下几方面因素考虑:一 (四)实施绿色发展战略,打造美丽柳州新形象。加快是充分考虑到发展面临的形势和压力。当前,经济下行压力 形成绿色发展方式和生活方式,努力创建国家生态文明先行持续加大,截止去年12月全国工业品出厂价格(PPI)已经 示范区。实施“生态柳州”建设工程,加强环境保护和生态连续46个月下降:到去年12月中国制造业采购经理指数 建设,创建国家环境保护模范城市;大力推进清洁生产工作,(MI)为49.7%,连续5个月低于50%,说明制造业处于收 积极发展循环经济,创建国家循环经济示范城市;推动绿色缩空间,更深层次地反映出传统行业、高耗能行业仍在深度 发展,改善生态环境,积极创建国家生态市、国家生态园林调整之中。去年柳州钢铁、机械、化工三大行业产值比上年 减少235亿元,拉低全市工业产值增速5.5个百分点。今年 五)实施共享发展战略,提升幸福柳州新水平。重点这些行业下行趋势仍比较明显,所以我们面临的挑战将更为
柳州统计年鉴 – 2015 2010 年翻一番的目标。这些目标体现质量、效益、结构、速 度的统一，体现经济发展与改善民生的统一，体现先行先试 与可行可为的统一，经过全市人民共同努力是可以实现的。 《规划纲要（草案）》分 7 篇 27 个章节，提出了今后五 年全市经济社会发展的主要任务，归纳起来有以下几个方 面： （一）实施创新驱动战略，全面推进实业兴市。着力增强 企业自主创新能力，打造公共创新平台，构建金融科技融合体 系，积极创建国家创新型试点城市和广西自主创新示范区。着 力优化制造业产业布局，构建“一圈两核三片”工业产业布局， 努力把柳州建成国家重要的先进制造业基地。着力打造现代特 色农业“二圈七带四区”总体布局，促进农业产业化发展，推 进现代特色农业（核心）示范区建设，不断拓展农民增收渠道； 着力提升发展现代服务业，实施服务业发展十大工程，打造区 域性产业金融服务中心，形成产业联系紧密、上下游协调、结 构合理的现代服务业体系，到 2020 年服务业增加值占地区生产 总值比重达到 40％。 （二）实施开放发展战略，全面推进开放强柳。以拓展 对外交通新格局、加快区域产业集聚发展、扩大对外开放合 作为重点，进一步扩展区域发展空间，不断构筑对外开放合 作新优势。主要任务是积极融入国家“一带一路”战略，建 设成为全国重要的综合交通枢纽；积极参与珠江—西江经济 带开放开发，构建全方位对外开放新格局；坚持“引进来” 与“走出去”，全面提升开放型经济水平。 （三）实施协调发展战略，全面推进新型城镇化。实施 新型城镇化建设行动计划，打造“一圈一带四轴”城镇空间组织 结构和柳来、柳桂经济发展带城镇群。深入推进“美丽柳州”乡 村建设，完善农村基础设施与社会服务体系。进一步提升城市综 合服务功能，加快打造现代都市经济圈。到 2020 年，常住人口 城镇化率达到 68.7％，把柳州建设成为市区建成区面积 200 平 方公里以上、常住人口 200 万人以上、引领西江经济带发展的龙 头城市。 （四）实施绿色发展战略，打造美丽柳州新形象。加快 形成绿色发展方式和生活方式，努力创建国家生态文明先行 示范区。实施“生态柳州”建设工程，加强环境保护和生态 建设，创建国家环境保护模范城市；大力推进清洁生产工作， 积极发展循环经济，创建国家循环经济示范城市；推动绿色 发展，改善生态环境，积极创建国家生态市、国家生态园林 城市。 （五）实施共享发展战略，提升幸福柳州新水平。重点 实施脱贫攻坚“十大行动”，打赢精准扶贫攻坚战，2019 年 前确保现行标准下的农村贫困人口实现脱贫销号，融水、三 江、融安三个贫困县和 313 个贫困村全部摘帽出列。实施城 乡居民收入倍增计划和提高社会保障行动计划，增强文化、 教育、医疗卫生等公共服务能力，让人民群众在共建共享中 拥有更多获得感。 （六）全面强化规划保障，奋力实现“十三五”蓝图。 全面推进深化改革，重点推进行政体制、国资国企、农村产 权制度、户籍制度以及市场体系、新型城镇化投融资机制、 财税体制等领域改革，加快构建现代金融服务体系，鼓励、 支持、引导非公有制经济加快发展。全面推进“法治柳州” 建设，完善立法体制机制，加快法治政府建设，健全社会信 用体系。通过明确政府职责，科学引导社会资源，动员全社 会力量保障纲要顺利实施。 各位代表，柳州“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就， 目标已经明确，关键在于落实。我们将在市委的正确领导下， 与全市各族人民一道，同舟共济、万众一心，一步一个脚印 把规划落实到具体项目、具体工作上，不断克服前进中的困 难，不断增创发展中的新优势。我们坚信，经过全市人民的 团结奋斗，柳州的明天一定会更加美好！ 三、2016 年的主要目标与重点工作 2016 年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革 的攻坚之年。做好今年的政府工作，意义重大。 今年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值增长 7.6%以上，规模以上工业增加值增长 6.5%，固定资 产投资增长 14%，财政收入增长 7%，社会消费品零售总额增 长 10%，城镇居民人均可支配收入增长 10%，农民人均纯收 入增长 11%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污 染物排放总量控制在自治区下达指标以内。 对于以上预期目标，主要出于以下几方面因素考虑：一 是充分考虑到发展面临的形势和压力。当前，经济下行压力 持续加大，截止去年 12 月全国工业品出厂价格（PPI）已经 连续 46 个月下降；到去年 12 月中国制造业采购经理指数 （PMI）为 49.7%，连续 5 个月低于 50%，说明制造业处于收 缩空间，更深层次地反映出传统行业、高耗能行业仍在深度 调整之中。去年柳州钢铁、机械、化工三大行业产值比上年 减少 235 亿元，拉低全市工业产值增速 5.5 个百分点。今年 这些行业下行趋势仍比较明显，所以我们面临的挑战将更为
第一部分特辑 峻,稳增长任务艰巨而繁重。二是充分考虑了市委“十 级专业研究机构 五”规划建议提出经济增速高于全国、全区水平的要求,考 培育发展战略性新兴产业。主动对接“中国制造 虑了柳州要在全区率先全面建成小康社会,提前实现地区生2025”“互联网+”产业布局,构建战略性新兴产业联盟。 总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番的要求。三是通过产业链垂直整合和创新资源优化组合,大力发展新 充分结合柳州自身实际制定“地区生产总值增长76%以上”能源汽车、电子信息、高端装备、新材料等产业,加快 目标,主要是与自治区增长7.5%—8%的预期目标保持一致 上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发 体现柳州必须为广西经济发展多作贡献;制定“规模以上工生产,实施一批市场前景好、自主创新能力强的项目,力 业增加值增长6.5%”的目标,主要是考虑企业生产经营面临争战略性新兴产业占全市规模以上工业产值比重超过11%。 的困难增多,我们要支持企业提高生产经营的质量和效益, 抓好产业园区建设。着力打造特色产业园区,支持柳东 给企业转型发展留足空间;制定“固定资产投资增长14%”新区申报成为国家产城融合示范区,加快电子信息产业园 的目标,就是要坚持把投资作为拉动经济增长最直接、最关中欧合作产业园、柳北循环经济产业园等园区建设。支持县 键的手段,抓住自治区赋予柳州实施新型城镇化综合改革先区工业集中区发展,完善柳江县河表工业片区、柳城县工业 行先试的机遇,加强基础设施建设,推进城镇化开发,加快区沙埔片区、融安县广西香杉生态工业园、柳北沙塘工业园 城市化进程,通过投资拉动经济增长:制定“财政收入增长(二期)等基础设施,推进洛维中小企业创业基地、柳南科 7%”的目标,主要是考虑进一步提高财政的质量,同时保证技型中小企业孵化园、柳江县小微企业创业基地、鹿寨县中 全市的民生保障支出与其它刚性支出。在实际工作中,我们小科技企业创业孵化基地等建设,不断增强园区承载能力 将全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展 二)大开展重大项目建设年活动,扩大投资增强发展后 理念,真抓实干,力争实现更好的结果,努力为“十三五”劲 开好局、起好步。今年,我们将重点抓好以下工作: 狠抓重点项目建设。实施市级层面重大项目458项,年 一)大力开展实体经济发展年活动,提高工业发展质度计划投资666亿元,其中:新开工红花枢纽二线船闸工程、 量和效益 凤凰岭大桥、柳化整体搬迁及技术改造等重大项目177个 加快产业优化升级。启动新一轮技术改造,更新改造投竣工古偿河水库工程、环江滨水大道工程、西电东送500千 资增长10%以上。汽车产业要力争上汽通用五菱宝骏二期整伏桂中换流站工程等重大项目84个。加快桂林至柳州高速 车产能、东风柳汽乘用车发动机等项目建成投产,提升汽车公路改扩建(柳州段)、柳东综合交通枢纽、空港经济区等 零部件系统化、模块化、专业化水平。钢铁产业要加快柳钢111个重大项目前期工作,筛选一批项目列入国家、自治区 冷轧汽车用钢开发,推动形成高附加值钢铁产品产业化。机重点项目盘子,形成“开工一批、竣工一批、储备一批”的 楲产业要推进智能化、集成化、机电仪一体化改造,提升新良好态势 产品和核心零部件研发制造能力,开工建设柳工智能化工厂 做好项目建设要素保障。创新融资方式,引入社会资本 升级改造等项目。用高新技术和先进实用技术改造升级食参与各类项目建设,鼓励社会资本进入教育、医疗、养老服 品、化工、纺织服装、建材等传统产业。进一步促进企业做务等社会事业领域以及城乡供水、污水处理、水利河道疏浚 强做优,财政安排支持企业发展资金比上年增长20%以上 等基础设施领域。优先保障重点项目建设用地,最大限度挖 设立产业发展基金,扶持“专、精、特、新”中小微企业发掘土地潜力,提高土地利用效率。进一步落实项目建设主体 展,力争亿元以上工业企业达440家。 责任,细化目标任务,强化考评督查机制,形成项目推进的 坚持创新驱动发展。促进互联网与工业融合创新,编制强大合力 《柳州智能制造2025》发展规划,支持东风柳汽数字化生产 加大招商引资力度。推动一批国内外知名企业入柳,补 制造流程管理集成平台、柳钢集团制造执行系统(MES)等强原有产业,培育发展新产业。开展汽车产业、生物医药 项目建设,实施上汽通用五菱新型Sv研发等技术创新项目。电子信息、智能制造、新材料新能源等领域专题招商引资工 深入创建全国质量强市示范城市、国家级创新型试点城市 作,重点抓好柳州电子信息产业园等招商项目落地建设。坚 争创自治区级自主创新示范区,力争新增10家国家级高新持以存量引增量,积极承接产业转移,优化外资结构,引进 科技企业、2家自治区级工程技术研究中心,引进1家国家市外境内资金增长7%以上,利用外资(全口径)增长5%以
第一部分 特 辑 严峻，稳增长任务艰巨而繁重。二是充分考虑了市委“十三 五”规划建议提出经济增速高于全国、全区水平的要求，考 虑了柳州要在全区率先全面建成小康社会，提前实现地区生 产总值、城乡居民人均收入比 2010 年翻一番的要求。三是 充分结合柳州自身实际。制定“地区生产总值增长 7.6%以上” 目标，主要是与自治区增长 7.5%—8%的预期目标保持一致， 体现柳州必须为广西经济发展多作贡献；制定“规模以上工 业增加值增长 6.5%”的目标，主要是考虑企业生产经营面临 的困难增多，我们要支持企业提高生产经营的质量和效益， 给企业转型发展留足空间；制定“固定资产投资增长 14%” 的目标，就是要坚持把投资作为拉动经济增长最直接、最关 键的手段，抓住自治区赋予柳州实施新型城镇化综合改革先 行先试的机遇，加强基础设施建设，推进城镇化开发，加快 城市化进程，通过投资拉动经济增长；制定“财政收入增长 7%”的目标，主要是考虑进一步提高财政的质量，同时保证 全市的民生保障支出与其它刚性支出。在实际工作中，我们 将全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展 理念，真抓实干，力争实现更好的结果，努力为“十三五” 开好局、起好步。今年，我们将重点抓好以下工作： （一）大力开展实体经济发展年活动，提高工业发展质 量和效益 加快产业优化升级。启动新一轮技术改造，更新改造投 资增长 10%以上。汽车产业要力争上汽通用五菱宝骏二期整 车产能、东风柳汽乘用车发动机等项目建成投产，提升汽车 零部件系统化、模块化、专业化水平。钢铁产业要加快柳钢 冷轧汽车用钢开发，推动形成高附加值钢铁产品产业化。机 械产业要推进智能化、集成化、机电仪一体化改造，提升新 产品和核心零部件研发制造能力，开工建设柳工智能化工厂 升级改造等项目。用高新技术和先进实用技术改造升级食 品、化工、纺织服装、建材等传统产业。进一步促进企业做 强做优，财政安排支持企业发展资金比上年增长 20%以上。 设立产业发展基金，扶持“专、精、特、新”中小微企业发 展，力争亿元以上工业企业达 440 家。 坚持创新驱动发展。促进互联网与工业融合创新，编制 《柳州智能制造 2025》发展规划，支持东风柳汽数字化生产 制造流程管理集成平台、柳钢集团制造执行系统（MES）等 项目建设，实施上汽通用五菱新型 SUV研发等技术创新项目。 深入创建全国质量强市示范城市、国家级创新型试点城市， 争创自治区级自主创新示范区，力争新增 10 家国家级高新 科技企业、2 家自治区级工程技术研究中心，引进 1 家国家 级专业研究机构。 培育发展战略性新兴产业。主动对接“中国制造 2025”“互联网+”产业布局，构建战略性新兴产业联盟。 通过产业链垂直整合和创新资源优化组合，大力发展新 能源汽车、电子信息、高端装备、新材料等产业，加快 上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发 生产，实施一批市场前景好、自主创新能力强的项目，力 争战略性新兴产业占全市规模以上工业产值比重超过 11%。 抓好产业园区建设。着力打造特色产业园区，支持柳东 新区申报成为国家产城融合示范区，加快电子信息产业园、 中欧合作产业园、柳北循环经济产业园等园区建设。支持县 区工业集中区发展，完善柳江县河表工业片区、柳城县工业 区沙埔片区、融安县广西香杉生态工业园、柳北沙塘工业园 （二期）等基础设施，推进洛维中小企业创业基地、柳南科 技型中小企业孵化园、柳江县小微企业创业基地、鹿寨县中 小科技企业创业孵化基地等建设，不断增强园区承载能力。 （二）大力开展重大项目建设年活动，扩大投资增强发展后 劲 狠抓重点项目建设。实施市级层面重大项目 458 项，年 度计划投资 666 亿元，其中：新开工红花枢纽二线船闸工程、 凤凰岭大桥、柳化整体搬迁及技术改造等重大项目 177 个， 竣工古偿河水库工程、环江滨水大道工程、西电东送 500 千 伏桂中换流站工程等重大项目 84 个。加快桂林至柳州高速 公路改扩建（柳州段）、柳东综合交通枢纽、空港经济区等 111 个重大项目前期工作，筛选一批项目列入国家、自治区 重点项目盘子，形成“开工一批、竣工一批、储备一批”的 良好态势。 做好项目建设要素保障。创新融资方式，引入社会资本 参与各类项目建设，鼓励社会资本进入教育、医疗、养老服 务等社会事业领域以及城乡供水、污水处理、水利河道疏浚 等基础设施领域。优先保障重点项目建设用地，最大限度挖 掘土地潜力，提高土地利用效率。进一步落实项目建设主体 责任，细化目标任务，强化考评督查机制，形成项目推进的 强大合力。 加大招商引资力度。推动一批国内外知名企业入柳，补 强原有产业，培育发展新产业。开展汽车产业、生物医药、 电子信息、智能制造、新材料新能源等领域专题招商引资工 作，重点抓好柳州电子信息产业园等招商项目落地建设。坚 持以存量引增量，积极承接产业转移，优化外资结构，引进 市外境内资金增长 7%以上，利用外资（全口径）增长 5%以
柳州统计年鉴-2015 坪镇、沙塘镇等控规编制,着力构建科学合理的新型城镇化 三)大力开展精准脱贫推进年活动,保质保量完成全体系 脱贫任务 完善农村基础设施。做好落久水利枢纽工程移民安置和 全面完成精准识别建档立卡。用好精准识别成果,对贫枢纽主体工程建设,加快推进洋溪水利枢纽工程前期工作。 村贫困户逐村逐户建档立卡,做到一村一册、一户一卡,以土地流转为基础,实施“小块并大块”推动农村土地整治, 构建覆盖市、县、乡、村、屯五级扶贫信息网络系统,全面重点抓好高标准农田建设,实施柳南区、柳北区等城乡建设 掌握贫困村贫困户基本情况和帮扶成效。 用地增减挂钩项目。落实耕地占补制度,实现占用耕地占 开展精准脱贫攻坚。实施“七个一批”精准帮扶措施, 补一;建立耕地保护共同责任机制,完成永久基本农田划定 确保完成年度脱贫8.5万人任务。启动“基础设施建设大会工作。扎实开展社会主义新农村建设,投入4.26亿元实施 战”,集中解决贫困地区路、水、电、房、网络等瓶颈问题,农村电网升级改造,稳步推进农村危房改造工作,加快乡土 年内完成通村道路全部硬化、屯级道路硬化300公里、农村特色示范项目建设,扎实推进“四好”农村公路建设 危房改造1万户以上任务。发展特色富民产业,整合各类涉 发展壮大县域经济。结合各县优势及特点,实行错位发 农资金,将50%以上资金投入到贫困地区,因地制宜推进特展。柳江、鹿寨、柳城重点依托中心城市产业辐射,积极承 色优势产业发展。大力推进扶贫移民搬迁,制定好实施方案,接市区产业转移,发展都市农业、特色农业和休闲农业。北 有序推进分类搬迁,年内完成搬迁3.3万农村贫困人口。推部三县发展油茶、中草药、竹木、林下种养等生态产业,加 进金融扶贫工作,支持扶贫龙头企业和贫困村农民专业合作快发展民族特色旅游和观光休闲旅游,让“生态经济”“旅 社发展,年内金融扶贫贷款额度达2.6亿元以上,比2015游经济”成为县域经济发展新动力 年翻一番,着力解决贫困村贫困户发展生产资金短缺问题 五)加快现代服务业发展,促进第三产业提速升级 提高社会扶贫实效。引导企业(商会)开展“村企共建” 促进服务业集聚发展。启动实施服务业发展十大工程 “百家民营企业扶助百个贫困村”活动。开展“雨露计划”着力打造现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大千 教育扶贫培训,落实适龄职教学生“一免一补一统筹”帮扶亿产业集群,重点推进广西(柳钢)大宗商品交易中心、广西汽 政策,确保每位建档立卡贫困家庭上学子女得到政策资助 车服务业产业园、快递快运物流园等商贸项目建设。培育大型专 (四)提升农业现代化水平,统筹城乡区域协调发展 业市场,加快毅德商贸城、新柳邕农产品批发市场(二期)等市 优化农业产业结构。创建一批现代农业示范区,力争新场建设。繁荣河东、河南、河北三大商圈,推进华润万象城、柳 增3个以上现代特色农业(核心)示范区通过自治区级验收。南万达广场等城市综合体建设。发展河西商圈,建成金绿洲星光 确保粮食生产稳定,粮食种植面积保持在248万亩以上。优大道堿市广场。培育服务业企业上规模上台阶,新増限额以上企 化调整农业产业结构,发展水果、桑蚕、茶叶、蔬菜、水产业100家。 畜牧养殖等特色农业,建设11万亩“双高”糖料蔗基地 培育发展现代服务业。大力发展科技服务、工业研发设 推动农业规模化、专业化、标准化、品牌化发展,促进农业计、检验检测、中介服务等生产性服务业:加快发展家政服 提质增效。实施“互联网+”现代农业行动,推进京东、农务、社会养老等生活性服务业。推进“互联网+产业”工程, 村淘宝等农村电商项目建设。推广运用农机生产,主要农作重点发展“阿里巴巴·柳州”产业带,壮大电子商务业。建 勿耕种收综合机械化水平达57%以上。加强农产品质量安全设柳钢工业品电商平台、五菱汽车零部件电商平台,积极发 监管,促进农业形成绿色安全生产。 展跨境电商,促进桂中海迅、嘉航、城中三大电商园区集聚 加快城乡一体化进程。完善城乡交通路网,力争建成三发展,着力打造国家级电子商务示范基地。实施农村电商百 至柳州高速公路,实施罗城至洞头(融水段)、国道321店工程,支持京东等知名电商布局农村市场。发展会展经济, 良口至梅林等国省道路网项目。抓紧推进柳北沙塘、鹿寨寨建设国际会展中心(二期),办好第六届中国一东盟(柳州) 沙等国家建制镇试点,建设柳北片区新型城镇化项目,促进汽车、工程机械及零部件博览会。巩固房地产市场向好态势, 柳江、鹿寨与市区同城化发展,统筹柳江规划建设,进一步建立能够满足多层次需求的住房供应体系。大力发展特色餐 拉开城市框架。推进北部四县新型城镇化建设,规划三柳高饮业,促进柳州螺蛳粉产业标准化、品牌化、规模化。 速生态经济带。实施鹿寨江口及导江区域、太阳村镇、石碑 积极发展现代金融业。坚持“引金入柳”,努力打造区
柳州统计年鉴 – 2015 上。 （三）大力开展精准脱贫推进年活动，保质保量完成全 年脱贫任务 全面完成精准识别建档立卡。用好精准识别成果，对贫 困村贫困户逐村逐户建档立卡，做到一村一册、一户一卡， 构建覆盖市、县、乡、村、屯五级扶贫信息网络系统，全面 掌握贫困村贫困户基本情况和帮扶成效。 开展精准脱贫攻坚。实施“七个一批”精准帮扶措施， 确保完成年度脱贫 8.5 万人任务。启动“基础设施建设大会 战”，集中解决贫困地区路、水、电、房、网络等瓶颈问题， 年内完成通村道路全部硬化、屯级道路硬化 300 公里、农村 危房改造 1 万户以上任务。发展特色富民产业，整合各类涉 农资金，将 50%以上资金投入到贫困地区，因地制宜推进特 色优势产业发展。大力推进扶贫移民搬迁，制定好实施方案， 有序推进分类搬迁，年内完成搬迁 3.3 万农村贫困人口。推 进金融扶贫工作，支持扶贫龙头企业和贫困村农民专业合作 社发展，年内金融扶贫贷款额度达 2.6 亿元以上，比 2015 年翻一番，着力解决贫困村贫困户发展生产资金短缺问题。 提高社会扶贫实效。引导企业（商会）开展“村企共建” “百家民营企业扶助百个贫困村”活动。开展“雨露计划” 教育扶贫培训，落实适龄职教学生“一免一补一统筹”帮扶 政策，确保每位建档立卡贫困家庭上学子女得到政策资助。 （四）提升农业现代化水平，统筹城乡区域协调发展 优化农业产业结构。创建一批现代农业示范区，力争新 增 3 个以上现代特色农业（核心）示范区通过自治区级验收。 确保粮食生产稳定，粮食种植面积保持在 248 万亩以上。优 化调整农业产业结构，发展水果、桑蚕、茶叶、蔬菜、水产 畜牧养殖等特色农业，建设 11 万亩“双高”糖料蔗基地， 推动农业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，促进农业 提质增效。实施“互联网+”现代农业行动，推进京东、农 村淘宝等农村电商项目建设。推广运用农机生产，主要农作 物耕种收综合机械化水平达 57%以上。加强农产品质量安全 监管，促进农业形成绿色安全生产。 加快城乡一体化进程。完善城乡交通路网，力争建成三 江至柳州高速公路，实施罗城至洞头（融水段）、国道 321 良口至梅林等国省道路网项目。抓紧推进柳北沙塘、鹿寨寨 沙等国家建制镇试点，建设柳北片区新型城镇化项目，促进 柳江、鹿寨与市区同城化发展，统筹柳江规划建设，进一步 拉开城市框架。推进北部四县新型城镇化建设，规划三柳高 速生态经济带。实施鹿寨江口及导江区域、太阳村镇、石碑 坪镇、沙塘镇等控规编制，着力构建科学合理的新型城镇化 体系。 完善农村基础设施。做好落久水利枢纽工程移民安置和 枢纽主体工程建设，加快推进洋溪水利枢纽工程前期工作。 以土地流转为基础，实施“小块并大块”推动农村土地整治， 重点抓好高标准农田建设，实施柳南区、柳北区等城乡建设 用地增减挂钩项目。落实耕地占补制度，实现占用耕地占一 补一；建立耕地保护共同责任机制，完成永久基本农田划定 工作。扎实开展社会主义新农村建设，投入 4.26 亿元实施 农村电网升级改造，稳步推进农村危房改造工作，加快乡土 特色示范项目建设，扎实推进“四好”农村公路建设。 发展壮大县域经济。结合各县优势及特点，实行错位发 展。柳江、鹿寨、柳城重点依托中心城市产业辐射，积极承 接市区产业转移，发展都市农业、特色农业和休闲农业。北 部三县发展油茶、中草药、竹木、林下种养等生态产业，加 快发展民族特色旅游和观光休闲旅游，让“生态经济”“旅 游经济”成为县域经济发展新动力。 （五）加快现代服务业发展，促进第三产业提速升级 促进服务业集聚发展。启动实施服务业发展十大工程， 着力打造现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大千 亿产业集群，重点推进广西（柳钢）大宗商品交易中心、广西汽 车服务业产业园、快递快运物流园等商贸项目建设。培育大型专 业市场，加快毅德商贸城、新柳邕农产品批发市场（二期）等市 场建设。繁荣河东、河南、河北三大商圈，推进华润万象城、柳 南万达广场等城市综合体建设。发展河西商圈，建成金绿洲星光 大道城市广场。培育服务业企业上规模上台阶，新增限额以上企 业 100 家。 培育发展现代服务业。大力发展科技服务、工业研发设 计、检验检测、中介服务等生产性服务业；加快发展家政服 务、社会养老等生活性服务业。推进“互联网+产业”工程， 重点发展“阿里巴巴·柳州”产业带，壮大电子商务业。建 设柳钢工业品电商平台、五菱汽车零部件电商平台，积极发 展跨境电商，促进桂中海迅、嘉航、城中三大电商园区集聚 发展，着力打造国家级电子商务示范基地。实施农村电商百 店工程，支持京东等知名电商布局农村市场。发展会展经济， 建设国际会展中心（二期），办好第六届中国—东盟（柳州） 汽车、工程机械及零部件博览会。巩固房地产市场向好态势， 建立能够满足多层次需求的住房供应体系。大力发展特色餐 饮业，促进柳州螺蛳粉产业标准化、品牌化、规模化。 积极发展现代金融业。坚持“引金入柳”，努力打造区
第一部分特辑 或性现代金融中心。探索企业存量资产证券化,逐步提高市建设,启动规划建绿、管理强绿、文化彰绿、科技兴 属国有资本证券化率。扩大政策性农业保险覆盖面,开展小绿、依法治绿、品牌升绿“六大绿色工程”,积极创 额贷款保证保险试点。推进“政银企”合作,建立创业投资国家级生态园林城市。全面推进三门江森林公园保护 引导基金,拓宽中小企业融资渠道。培育和支持企业上市,性建设,提升城市“绿肺”功能。实施绿色制造重点 取3家以上企业在“新三板”挂牌。鼓励各县设立“创业项目,推进柳北循环经济产业园“三废”综合利用 引导基金”,与金融机构共建农村综合金融服务中心。探索鹿寨国家级循环化改造示范试点产业发展,加快“城 设立风险补偿基金,发挥市级风险补偿资金作用,建立政府、市矿产”示范基地、汽车城江口工业园建设,推动 银行、担保、再担保四方风险分担机制,防范和打击非法集化、柳州电厂退城进园升级改造,努力打造国家生态 资,维护金融安全和社会稳定 文明先行示范区。做好大气、水、重金属等污染防治 加快旅游名城建设。推进元宝山—贝江旅游开发,年内工作,严控污染物排放,严格环保监管。深入开展“美 实现华侨城开园,争取百里柳江、程阳八寨创建成为国家5A丽柳州·生态乡村”活动,巩固“生态乡村”建设成 级景区。完善旅游信息、旅客集散中心等公共服务体系,加果,持续推进“宜居乡村”“幸福乡村”建设。全面建 强旅游行业服务品牌建设,争创国家旅游标准化示范县。坚成柳江“乡约·藕遇”、柳南“金色太阳”两个市级“美 寺“引客入柳”,扩大与高铁沿线城市的旅游合作,做好境丽柳州”乡村建设综合示范区和53个市级“美丽柳州” 内外重点客源市场营销,全年旅游收入增长20%以上 乡村建设综合示范村屯 (六)培育发展柳州都市圈,建设生态宜居现代城市 提升城市管理水平。构建城市管理长效机制,行使相对 促进柳东新区优化发展。完善柳东新区规划体系,优化集中执法,加强数字城管建设,构建“大城管”新格局。加 新区资源配置,强化产业驱动、创新驱动、环境驱动和教育大“两违”打击查处力度,创建无违建社区(村屯)、无违 驱动,着力打造成为产城融合的新样板。推进基础设施互联建街道(乡镇)。开展城市扬尘治理,强化密闭化运输管理, 互通,建成柳东大道延长线,实施曙光大道三门江立交改扩推行使用新型智能环保渣土车。实施智慧城市建设,构建“智 建、北环高速连接线工程。完善新区供水、燃气、污水处理慧柳州”地理信息云平台,建立道路健康评价系统 等市政设施,推进教育、医疗、文化、公共交通、旅游、体 七)全面深化改革,扩大开放合作,进一步增强发展 育等公共服务设施建设,儿童医院投入使用,进一步聚集新活力 区人气 深化各项领域改革。加强结构性改革,提高供给体系质 拓展对外交通网络。推进柳州站站房扩建、柳州东站还量和效率。做好行政体制改革,优化完善行政审批工作机制 建工程等项目,加快焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造,推体制,进一步厘清政府、市场、社会之间的关系。打好国资 进柳州至广州铁路(柳州段)、柳州至韶关铁路等项目规划国企改革攻坚战,完善国有资本经营预算制度,进一步优化 落地建设。加快柳州至梧州高速公路、柳州至南宁高速公路国资监管,努力实现市本级经营性国有资产监管工作全覆 扩建等项目建设。实施柳江Ⅱ级航道整治,建设官塘作业盖;完善现代企业制度,推进国有企业负责人薪酬制度改革, 区一期工程和江口作业区一期工程,提升港口集疏运能力。实施国有产权进场交易制度,加快政府投资公司整合重组 完成柳州白莲机场航站楼及配套设施扩建工程项目建设 积极推进国有企业改制和上市培育发展。大力发展混合所有 增强城市运行保障能力。启动新一轮城市总体规划修制经济,推动国有资本与社会资本相互参股经营。制定公布 编,继续创建国家公交都市示范城市,推进轨道交通开工建政府权责清单,让各类市场主体平等参与竞争。深入推进商 。进一步完善防洪排涝体系,力争成为国家“海绵城市”事登记制度改革,降低市场主体准入门槛,依法加强市场监 创建试点市。实施城中村改造、危旧房改造和老旧住宅小区、管。深化国税、地税征管体制改革,进一步便民办税、规范 “三无”小区综合整治。建设完善市政道路、慢行交通系统、征管。鼓励金融机构开展林权、农民住宅、土地承包经营权 道工程、城市公交体系、智能停车场、汽车充电桩等设施。等抵押质押贷款。推进投融资体制改革,积极实施政府和社 加快白沙污水处理厂(二期)、龙泉山污水处理厂(三期)会资本合作(PPP)模式,支持社会资本参与重大基础设施 等项目建设,城市污水收集处理率提高到93%以上。 和公共服务领域投资 打造绿色生态优美环境。实施“花园城市”2.0版 促进区域经济交流与合作。对接国家实施“一带
第一部分 特 辑 域性现代金融中心。探索企业存量资产证券化，逐步提高市 属国有资本证券化率。扩大政策性农业保险覆盖面，开展小 额贷款保证保险试点。推进“政银企”合作，建立创业投资 引导基金，拓宽中小企业融资渠道。培育和支持企业上市， 争取 3 家以上企业在“新三板”挂牌。鼓励各县设立“创业 引导基金”，与金融机构共建农村综合金融服务中心。探索 设立风险补偿基金，发挥市级风险补偿资金作用，建立政府、 银行、担保、再担保四方风险分担机制，防范和打击非法集 资，维护金融安全和社会稳定。 加快旅游名城建设。推进元宝山—贝江旅游开发，年内 实现华侨城开园，争取百里柳江、程阳八寨创建成为国家 5A 级景区。完善旅游信息、旅客集散中心等公共服务体系，加 强旅游行业服务品牌建设，争创国家旅游标准化示范县。坚 持“引客入柳”，扩大与高铁沿线城市的旅游合作，做好境 内外重点客源市场营销，全年旅游收入增长 20%以上。 （六）培育发展柳州都市圈，建设生态宜居现代城市 促进柳东新区优化发展。完善柳东新区规划体系，优化 新区资源配置，强化产业驱动、创新驱动、环境驱动和教育 驱动，着力打造成为产城融合的新样板。推进基础设施互联 互通，建成柳东大道延长线，实施曙光大道三门江立交改扩 建、北环高速连接线工程。完善新区供水、燃气、污水处理 等市政设施，推进教育、医疗、文化、公共交通、旅游、体 育等公共服务设施建设，儿童医院投入使用，进一步聚集新 区人气。 拓展对外交通网络。推进柳州站站房扩建、柳州东站还 建工程等项目，加快焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，推 进柳州至广州铁路（柳州段）、柳州至韶关铁路等项目规划 落地建设。加快柳州至梧州高速公路、柳州至南宁高速公路 改扩建等项目建设。实施柳江Ⅱ级航道整治，建设官塘作业 区一期工程和江口作业区一期工程，提升港口集疏运能力。 完成柳州白莲机场航站楼及配套设施扩建工程项目建设。 增强城市运行保障能力。启动新一轮城市总体规划修 编，继续创建国家公交都市示范城市，推进轨道交通开工建 设。进一步完善防洪排涝体系，力争成为国家“海绵城市” 创建试点市。实施城中村改造、危旧房改造和老旧住宅小区、 “三无”小区综合整治。建设完善市政道路、慢行交通系统、 绿道工程、城市公交体系、智能停车场、汽车充电桩等设施。 加快白沙污水处理厂（二期）、龙泉山污水处理厂（三期） 等项目建设，城市污水收集处理率提高到 93%以上。 打造绿色生态优美环境。实施“花园城市”2.0 版 建设，启动规划建绿、管理强绿、文化彰绿、科技兴 绿、依法治绿、品牌升绿“六大绿色工程”，积极创建 国家级生态园林城市。全面推进三门江森林公园保护 性建设，提升城市“绿肺”功能。实施绿色制造重点 项目，推进柳北循环经济产业园“三废”综合利用、 鹿寨国家级循环化改造示范试点产业发展，加快“城 市矿产”示范基地、汽车城江口工业园建设，推动柳 化、柳州电厂退城进园升级改造，努力打造国家生态 文明先行示范区。做好大气、水、重金属等污染防治 工作，严控污染物排放，严格环保监管。深入开展“美 丽柳州·生态乡村”活动，巩固“生态乡村”建设成 果，持续推进“宜居乡村”“幸福乡村”建设。全面建 成柳江“乡约·藕遇”、柳南“金色太阳”两个市级“美 丽柳州”乡村建设综合示范区和 53 个市级“美丽柳州” 乡村建设综合示范村屯。 提升城市管理水平。构建城市管理长效机制，行使相对 集中执法，加强数字城管建设，构建“大城管”新格局。加 大“两违”打击查处力度，创建无违建社区（村屯）、无违 建街道(乡镇)。开展城市扬尘治理，强化密闭化运输管理， 推行使用新型智能环保渣土车。实施智慧城市建设，构建“智 慧柳州”地理信息云平台，建立道路健康评价系统。 （七）全面深化改革，扩大开放合作，进一步增强发展 活力 深化各项领域改革。加强结构性改革，提高供给体系质 量和效率。做好行政体制改革，优化完善行政审批工作机制 体制，进一步厘清政府、市场、社会之间的关系。打好国资 国企改革攻坚战，完善国有资本经营预算制度，进一步优化 国资监管，努力实现市本级经营性国有资产监管工作全覆 盖；完善现代企业制度，推进国有企业负责人薪酬制度改革， 实施国有产权进场交易制度，加快政府投资公司整合重组， 积极推进国有企业改制和上市培育发展。大力发展混合所有 制经济，推动国有资本与社会资本相互参股经营。制定公布 政府权责清单，让各类市场主体平等参与竞争。深入推进商 事登记制度改革，降低市场主体准入门槛，依法加强市场监 管。深化国税、地税征管体制改革，进一步便民办税、规范 征管。鼓励金融机构开展林权、农民住宅、土地承包经营权 等抵押质押贷款。推进投融资体制改革，积极实施政府和社 会资本合作（PPP）模式，支持社会资本参与重大基础设施 和公共服务领域投资。 促进区域经济交流与合作。对接国家实施“一带一
柳州统计年鉴-2015 路”建设,探索建立沿线城市联盟。积极参与泛珠合积极建设创业孵化基地、众创空间、农民工创业园,激发 作、珠江一西江经济带建设,推动粤桂黔高铁经济带各类就业群体的创业动能。进一步完善支撑创新的人才体 合作试验区(广西园)落户柳东新区,加强与佛山市系,引进创新型人才、高端人才,培育本土人才。实施科 全方位交流合作,主动承接产业转移,促进产业集聚技企业融资、科技人才激励政策,搭建科技公共服务平台 和产业链延伸。开展“柳来河”基础设施合作建设 最大限度把科技成果转化为现实生产力。 联合培育发展特色产业,推动形成产业互动互联的城 发展文化体育事业。大力发展文艺事业,继续办好 中外优秀剧目月月演”等文化惠民项目,推动3D舞 着力扩大对外贸易。优化外贸主体结构,鼓励支持中小蹈诗《侗寨人家》世界巡演。发展壮大文化产业,规 微企业从事对外贸易,拓展发展新空间。积极申报国家出口划布局创意产业园、绿色印刷产业园,推进东盟国际 汽车及零部件质量安全示范区,改善汽车产品出口服务环龙城府文化休旅世界等产业项目建设。深入挖掘历史 境。实施加工贸易倍増计划,发展新型贸易方式,促进外贸传统、民族风情、工业创意等文化资源,积极创建广 转型发展。实施积极进口促进战略,加快申报保税物流中心,西特色文化产业示范县。开展历史文化名城保护,传 建设电子口岸,争取开通航空口岸,促进贸易便捷通关。 承发展非物质文化,推动柳江人遗址申报成为国家文 (八)着力保障改普民生,不断增进人民群众福祉 物保护单位。实施新一轮全民健身计划,办好2016年 完善社会保障体系。落实促进就业创业政策,突出抓好世界水上极速运动大赛等重大体育赛事,扩大国际水 高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,新增上狂欢节、芦笙斗马节、侗族多耶节等特色节庆活动 城镇就业5万人,农村劳动力转移就业5万人。推进机关事的文化效应,不断丰富人民群众精神文化生活。 业单位社保制度改革,加快社会保障卡发放,提升社会保障 优先发展教育事业。坚持立德树人,按照“学前教育促 信息化建设水平。做好社会救助精准识别,帮扶救助孤寡老普惠、义务教育抓均衡、普通高中扩优势、职业教育强品牌” 人、留守老人、残疾人等生活困难群众,编织广覆盖、多支的思路,加强教师队伍建设,办人民满意的教育。继续推进 撑、更惠民、能兜底的社会保障网。 学前教育三年行动计划,新增一批示范性幼儿园和集团化办 加快民生工程建设。稳步推进各类保障性住房建设,做好园试点,争取学前教育三年毛入园率达到80%。推动义务教 棚户区改造,实施双和袜厂、灯泡厂等职工危旧房改造项目,竣育均衡发展,健全集团化办学学区制管理、县属轮教等工作 工仁和家园、馨雅小苑等保障性住房小区。以桂北休闲旅游养生机制,缩小堿乡教育差距。积极发展特殊教育,提高适龄残 养老产业示范区建设为契机,推进养老综合改革试验区建设,促疾儿童入学率。引导普通高中特色化、品牌化、多元化发展, 进各县建设综合福利中心,将乡镇敬老院打造成为农村养老服务不断提高学生综合素质。加快发展高等教育,推动广西科技 中心。加大民生工作和为民办实事力度,积极谋划和落实一批便大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级。构建现代职业教 民、利民、惠民项目,办成一批让人民群众直接享受到实惠的实育体系,建设广西(柳州)职业技能公共实训基地,全面推 事好事。 进现代学徒制试点工作,推动学历教育向职业资格准入转 进一步创新社会治理。建设“平安柳州”,实施“天网”变。 工程扩容建设,将县级天网、社会单位自建视频系统接入市 促进医疗卫生、人口等事业发展。把健康理念贯穿于城 级平台。开展“神剑一号”专项行动,加强消防、交通、危市规划之中,推进健康城市建设。促进中医药事业发展,提 爆物品、出租房、物流业等安全管理。深入实施“领导干部高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。加 包案”制度,做好矛盾纠纷化解工作。加强食品药品监管,快城市公立医院改革,探索建立公立医院绩效考评、医务人 创建“食品安全城市”和“农产品质量安全县”,防范食品员薪酬、医疗联合体等制度,健全分级诊疗制度,引导患者 药品安全风险。健全安全生产“党政同责、一岗双责”工作有序就医。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人 机制,推进“打非治违”及安全专项整治行动,构建隐患排口健康均衡发展。积极争创全国文明城市,提高市民文明素 查治理长效机制,重点行业领域隐患排查上报率达100% 质,出台文明交通失信行为惩戒办法,营造良好文明环境 (九)解荣发展社会各项事业,共享均等化公共服务 推进经济建设与国防建设融合发展。积极支持军队改 优化创新创业环境。促进“大众创业、万众创新”, 革,注重在经济建设中贯彻国防需求,深入开展国防教育
柳州统计年鉴 – 2015 路”建设，探索建立沿线城市联盟。积极参与泛珠合 作、珠江—西江经济带建设，推动粤桂黔高铁经济带 合作试验区（广西园）落户柳东新区，加强与佛山市 全方位交流合作，主动承接产业转移，促进产业集聚 和产业链延伸。开展“柳来河”基础设施合作建设， 联合培育发展特色产业，推动形成产业互动互联的城 市圈。 着力扩大对外贸易。优化外贸主体结构，鼓励支持中小 微企业从事对外贸易，拓展发展新空间。积极申报国家出口 汽车及零部件质量安全示范区，改善汽车产品出口服务环 境。实施加工贸易倍增计划，发展新型贸易方式，促进外贸 转型发展。实施积极进口促进战略，加快申报保税物流中心， 建设电子口岸，争取开通航空口岸，促进贸易便捷通关。 （八）着力保障改善民生，不断增进人民群众福祉 完善社会保障体系。落实促进就业创业政策，突出抓好 高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，新增 城镇就业 5 万人，农村劳动力转移就业 5 万人。推进机关事 业单位社保制度改革，加快社会保障卡发放，提升社会保障 信息化建设水平。做好社会救助精准识别，帮扶救助孤寡老 人、留守老人、残疾人等生活困难群众，编织广覆盖、多支 撑、更惠民、能兜底的社会保障网。 加快民生工程建设。稳步推进各类保障性住房建设，做好 棚户区改造，实施双和袜厂、灯泡厂等职工危旧房改造项目，竣 工仁和家园、馨雅小苑等保障性住房小区。以桂北休闲旅游养生 养老产业示范区建设为契机，推进养老综合改革试验区建设，促 进各县建设综合福利中心，将乡镇敬老院打造成为农村养老服务 中心。加大民生工作和为民办实事力度，积极谋划和落实一批便 民、利民、惠民项目，办成一批让人民群众直接享受到实惠的实 事好事。 进一步创新社会治理。建设“平安柳州”，实施“天网” 工程扩容建设，将县级天网、社会单位自建视频系统接入市 级平台。开展“神剑一号”专项行动，加强消防、交通、危 爆物品、出租房、物流业等安全管理。深入实施“领导干部 包案”制度，做好矛盾纠纷化解工作。加强食品药品监管， 创建“食品安全城市”和“农产品质量安全县”，防范食品 药品安全风险。健全安全生产“党政同责、一岗双责”工作 机制，推进“打非治违”及安全专项整治行动，构建隐患排 查治理长效机制，重点行业领域隐患排查上报率达 100%。 （九）繁荣发展社会各项事业，共享均等化公共服务 优化创新创业环境。促进“大众创业、万众创新”， 积极建设创业孵化基地、众创空间、农民工创业园，激发 各类就业群体的创业动能。进一步完善支撑创新的人才体 系，引进创新型人才、高端人才，培育本土人才。实施科 技企业融资、科技人才激励政策，搭建科技公共服务平台， 最大限度把科技成果转化为现实生产力。 发展文化体育事业。大力发展文艺事业，继续办好 “中外优秀剧目月月演”等文化惠民项目，推动 3D 舞 蹈诗《侗寨人家》世界巡演。发展壮大文化产业，规 划布局创意产业园、绿色印刷产业园，推进东盟国际 龙城府文化休旅世界等产业项目建设。深入挖掘历史 传统、民族风情、工业创意等文化资源，积极创建广 西特色文化产业示范县。开展历史文化名城保护，传 承发展非物质文化，推动柳江人遗址申报成为国家文 物保护单位。实施新一轮全民健身计划，办好 2016 年 世界水上极速运动大赛等重大体育赛事，扩大国际水 上狂欢节、芦笙斗马节、侗族多耶节等特色节庆活动 的文化效应，不断丰富人民群众精神文化生活。 优先发展教育事业。坚持立德树人，按照“学前教育促 普惠、义务教育抓均衡、普通高中扩优势、职业教育强品牌” 的思路，加强教师队伍建设，办人民满意的教育。继续推进 学前教育三年行动计划，新增一批示范性幼儿园和集团化办 园试点，争取学前教育三年毛入园率达到 80%。推动义务教 育均衡发展，健全集团化办学学区制管理、县属轮教等工作 机制，缩小城乡教育差距。积极发展特殊教育，提高适龄残 疾儿童入学率。引导普通高中特色化、品牌化、多元化发展， 不断提高学生综合素质。加快发展高等教育，推动广西科技 大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级。构建现代职业教 育体系，建设广西（柳州）职业技能公共实训基地，全面推 进现代学徒制试点工作，推动学历教育向职业资格准入转 变。 促进医疗卫生、人口等事业发展。把健康理念贯穿于城 市规划之中，推进健康城市建设。促进中医药事业发展，提 高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。加 快城市公立医院改革，探索建立公立医院绩效考评、医务人 员薪酬、医疗联合体等制度，健全分级诊疗制度，引导患者 有序就医。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人 口健康均衡发展。积极争创全国文明城市，提高市民文明素 质，出台文明交通失信行为惩戒办法，营造良好文明环境。 推进经济建设与国防建设融合发展。积极支持军队改 革，注重在经济建设中贯彻国防需求，深入开展国防教育