自治区人民政府办公厅文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报20191-2 (VRAR)等新技术在健康医疗、教育、社硅晶圆片等产品,引进国内外电子材料优势 保、就业、交通、旅游、文化等领域的创新企业生产芯片和高端电子产品,突破产业发 应用。大力发展智慧农业,促进农业生产、展瓶颈。支持东方希望、协鑫集团、合盛硅 经营、管理、服务数字化,推进农业全产业业、新特能源、晶科能源等企业推进光伏产 链延伸和升级。加快实施“互联网+政务服业集聚发展,不断提升光伏产品制造能力 务”,逐步实现政务服务便捷化。 完善产业链配套水平,将多晶硅、单晶硅建 2.推动软件信息服务业创新发展。促进成世界一流,晶锭、硅片建成国内领先,逆 软件服务能力进一步提升。扩大多语种软件、变器、组件及关键配套材料建成国内有影响 信息系统集成等领域的规模,推动物联网、云力的产业。支持卫星移动通信系统及终端、 计算、大数据、数字娱乐服务等新兴领域快速通信专用芯片、宽庠带融合无线专网通信系 增长。建设一批基于互联网的创业孵化、网络统的研发及产业化。 众包、协同创新、投融资等信息技术服务业 5.加强信息技术在社会综合治理、安全 双创”平台。打造一批著名软件产品和服务生产中的应用能力。构建安全可控的特色网 品牌,重点领域形成创新引领能力和明显竞争络安全信息技术体系,支持科大讯飞等企业 优势。建设一批功能齐全、服务完善、管理规大力发展音视频监控信息安全产品、语音安 范的软件和信息技术服务业公共服务平台。大全监控系统、人脸识别系统、移动警务平台 力发展软件服务外包业务。 等检测系统建设,推进网络空间安全实验室 3.推进大数据云计算应用。引进和带动建设。依托北斗导航发展卫星遥感应用系 发展一批大数据应用示范企业,在数据存统,建立遥感卫星地面测控、资源调查、生 储、清洗、分析、挖掘、可视化、保护等领态环境、社会治理、应急保障等技术及系 域开发与引进一批关键技术和产品,建立数统,提高对重点、突发事件的应急处置能力 据采集、加工、处理、整合等服务平台,推和水平。支持引导无人机在农业、商业航 动大数据产品和解决方案研发及产业化。推拍、现代物流、地理测绘等领域应用。积极 进数据资源整合共享和开发利用,积极探索发展安全生产领域预警与处理系统,重点研 适应我区大数据创新发展的管理机制和发展发矿产的地质灾害预警与处理信息系统,交 模式,促进数据服务业创新。推动大数据和通工程项目建设动态监测与预警系统,化工 实体经济深度融合,发展大数据在工业制企业在大型油气储罐区、油气长输管线等高 造、农业农村、创业创新、促进就业等领域危生产装备等事故监测预警系统,提高社会 的应用,推动“大数据(新疆一丝绸之路经整体的安全生产水平。 济带核心区)综合试验区”建设。积极开展 (四)促进高端装备制造产业突破发展 虚拟化、云计算、云安全、云储存等核心技 1.大力发展智能化输变电装备。支持特 术的研发,推进云计算应用和服务体系建变电工推进高端装备制造业智能化、重点优 设,构建云产业生态。重点发展公有云平台势产品智能化,重点发展超特高压变压器、 及行业专有云,实施企业“疆企上云”行动。电抗器,推动解决特高压直流换流变压器关 4.加速电子信息产品制造业发展。着力键组部件国产化;大力开展节能、环保型配 做强电子材料产业,重点发展电子级多晶电设备和智能输配电设备、电线电缆研制与 硅、蓝宝石晶体、集成电路靶材、导体碳化开发,推动智能输配电装备研发中心建设
自治区人民政府办公厅文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 （VR/AR）等新技术在健康医疗、教育、社 保、就业、交通、旅游、文化等领域的创新 应用。大力发展智慧农业，促进农业生产、 经营、管理、服务数字化，推进农业全产业 链延伸和升级。加快实施“互联网+政务服 务”，逐步实现政务服务便捷化。 2．推动软件信息服务业创新发展。促进 软件服务能力进一步提升。扩大多语种软件、 信息系统集成等领域的规模，推动物联网、云 计算、大数据、数字娱乐服务等新兴领域快速 增长。建设一批基于互联网的创业孵化、网络 众包、协同创新、投融资等信息技术服务业 “双创”平台。打造一批著名软件产品和服务 品牌，重点领域形成创新引领能力和明显竞争 优势。建设一批功能齐全、服务完善、管理规 范的软件和信息技术服务业公共服务平台。大 力发展软件服务外包业务。 3．推进大数据云计算应用。引进和带动 发展一批大数据应用示范企业，在数据存 储、清洗、分析、挖掘、可视化、保护等领 域开发与引进一批关键技术和产品，建立数 据采集、加工、处理、整合等服务平台，推 动大数据产品和解决方案研发及产业化。推 进数据资源整合共享和开发利用，积极探索 适应我区大数据创新发展的管理机制和发展 模式，促进数据服务业创新。推动大数据和 实体经济深度融合，发展大数据在工业制 造、农业农村、创业创新、促进就业等领域 的应用，推动“大数据（新疆—丝绸之路经 济带核心区）综合试验区”建设。积极开展 虚拟化、云计算、云安全、云储存等核心技 术的研发，推进云计算应用和服务体系建 设，构建云产业生态。重点发展公有云平台 及行业专有云，实施企业“疆企上云”行动。 4．加速电子信息产品制造业发展。着力 做强电子材料产业，重点发展电子级多晶 硅、蓝宝石晶体、集成电路靶材、导体碳化 硅晶圆片等产品，引进国内外电子材料优势 企业生产芯片和高端电子产品，突破产业发 展瓶颈。支持东方希望、协鑫集团、合盛硅 业、新特能源、晶科能源等企业推进光伏产 业集聚发展，不断提升光伏产品制造能力， 完善产业链配套水平，将多晶硅、单晶硅建 成世界一流，晶锭、硅片建成国内领先，逆 变器、组件及关键配套材料建成国内有影响 力的产业。支持卫星移动通信系统及终端、 通信专用芯片、宽/窄带融合无线专网通信系 统的研发及产业化。 5．加强信息技术在社会综合治理、安全 生产中的应用能力。构建安全可控的特色网 络安全信息技术体系，支持科大讯飞等企业 大力发展音视频监控信息安全产品、语音安 全监控系统、人脸识别系统、移动警务平台 等检测系统建设，推进网络空间安全实验室 建设。依托北斗导航发展卫星遥感应用系 统，建立遥感卫星地面测控、资源调查、生 态环境、社会治理、应急保障等技术及系 统，提高对重点、突发事件的应急处置能力 和水平。支持引导无人机在农业、商业航 拍、现代物流、地理测绘等领域应用。积极 发展安全生产领域预警与处理系统，重点研 发矿产的地质灾害预警与处理信息系统，交 通工程项目建设动态监测与预警系统，化工 企业在大型油气储罐区、油气长输管线等高 危生产装备等事故监测预警系统，提高社会 整体的安全生产水平。 （四）促进高端装备制造产业突破发展 1．大力发展智能化输变电装备。支持特 变电工推进高端装备制造业智能化、重点优 势产品智能化，重点发展超特高压变压器、 电抗器，推动解决特高压直流换流变压器关 键组部件国产化；大力开展节能、环保型配 电设备和智能输配电设备、电线电缆研制与 开发，推动智能输配电装备研发中心建设； － 6 －
新彊维吾尔自治区人民政府公报2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 围绕电力设备的安全稳定运行发展制造服务兆瓦以上大型陆上风力发电成套装备及电 业,大力发展电力设备的在线监测、全寿命机、叶片等关键零部件的设计、制造技术 周期管理与智能运维业务。 积极搭建为风电全产业链提供技术研发、技 2.积极推进工程、矿山、农业机械、石术标准、检验认证、实验测试等综合性平 油及化工、纺织装备等先进装备加快智能化台,开展直驱永磁全功率整流技术示范硏 提升。重点开发矿用新型碎石机械、研磨机究,初步建成风能硏发中心。积极推动运用 械、大型、高端煤矿用洗选、输送机械、数大数据、云计算技术开展风电场远程运行维 控矿井机械、先进掘进机械、大型铝工业设护。 备等特色装备。面向地域特点及中亚国家市 2.推动太阳能多元化规模化发展。支持 场需求,重点发展制种装备、大型农用牵引新特能源等企业加快太阳能资源开发利用, 装备、智能节水灌溉装备、农业机械导航装有序发展分布式光伏发电,推动光伏发电多 备、农作物干燥装备、残膜回收装备、耕种元化应用,开展太阳能热发电产业化示范。 和收获装备、旱作农业农机装备、农副产品大力发展太阳能光伏电池关键材料,积极发 加工机械及中药材加工机械等。积极发展石展非晶硅太阳能电池、铜铟镓硒太阳能电 油及化工装备,重点推进综合录井仪、高性池、纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池等太阳能 能石油钻设备、适用于深井超稠油开采的新电池产业。完善以多晶硅、硅片、太阳能光 型抽油机、智能抽油机、管道无损检测设伏组件、逆变器、光伏配套材料制造业等为 备、机械密封系统、高参数压力容器等产品主的产业链集群,提升光伏产业研发能力, 的研制和生产。积极支持卓郎纺机等先进纺搭建光伏创新平台。积极推动光热发电产业 织装备制造企业提升本地化研发能力,重点化发展 发展多轴向符合材料经编机和多梳拉舍尔高 3.积极推动多种形式的新能源综合利 速经编机等高端经编机装备、紧密络筒机、用。积极发展生物质供气供热、生物质与燃 精梳机、剑杆织机等成套纺织服装装备。 煤耦合发电、地热能供热、空气能供热、生 培育发展安全应急处理装备。重点发物液体燃料等,开展生物天然气多领域应用 展处突特种装备、作战突击器械、视频侦察和区域示范,推进新能源多产品联产联供技 设备、轻武器光学瞄准装备、夜视侦观装术产业化。加速发展融合储能与微网应用的 备、通用望远、测距装备、反恐救援装备、分布式能源,大力推动多能互补集成优化示 防暴信号专用弹、非致命性警用反恐武器、范工程建设。建立健全新能源综合开发利用 反恐训练设备以及反恐机器人、民用浮空的技术创新、基础设施、运营模式及政策支 器、新一代应急指挥装备等应急设备。 撑体系。 (五)推动新能源产业高质量发展 4.发展“互联网+”能源。重点建设以 1.促进风电优质高效开发利用。支持金可再生能源为主体的“源网荷储用”协调发 风科技等企业加快资源富集区域风电开发,展、集成互补的能源互联网,发展能源生产大 鼓励分散式接人风电开发,推动风电产业转数据精准预测、调度与运维技术,加快突破智 型升级。积极硏制具有自适应、自学习能力能电网优化运行、能耗在线检测与用能优化等 的智能化大型风力发电机组,提升大型风力关键技术,进一步提高新能源上网比例 发电机组及关键部件制造水平。重点发展5 六)促进节能环保产业持续壮大
新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 围绕电力设备的安全稳定运行发展制造服务 业，大力发展电力设备的在线监测、全寿命 周期管理与智能运维业务。 2．积极推进工程、矿山、农业机械、石 油及化工、纺织装备等先进装备加快智能化 提升。重点开发矿用新型碎石机械、研磨机 械、大型、高端煤矿用洗选、输送机械、数 控矿井机械、先进掘进机械、大型铝工业设 备等特色装备。面向地域特点及中亚国家市 场需求，重点发展制种装备、大型农用牵引 装备、智能节水灌溉装备、农业机械导航装 备、农作物干燥装备、残膜回收装备、耕种 和收获装备、旱作农业农机装备、农副产品 加工机械及中药材加工机械等。积极发展石 油及化工装备，重点推进综合录井仪、高性 能石油钻设备、适用于深井超稠油开采的新 型抽油机、智能抽油机、管道无损检测设 备、机械密封系统、高参数压力容器等产品 的研制和生产。积极支持卓郎纺机等先进纺 织装备制造企业提升本地化研发能力，重点 发展多轴向符合材料经编机和多梳拉舍尔高 速经编机等高端经编机装备、紧密络筒机、 精梳机、剑杆织机等成套纺织服装装备。 3．培育发展安全应急处理装备。重点发 展处突特种装备、作战突击器械、视频侦察 设备、轻武器光学瞄准装备、夜视侦观装 备、通用望远、测距装备、反恐救援装备、 防暴信号专用弹、非致命性警用反恐武器、 反恐训练设备以及反恐机器人、民用浮空 器、新一代应急指挥装备等应急设备。 （五）推动新能源产业高质量发展 1．促进风电优质高效开发利用。支持金 风科技等企业加快资源富集区域风电开发， 鼓励分散式接入风电开发，推动风电产业转 型升级。积极研制具有自适应、自学习能力 的智能化大型风力发电机组，提升大型风力 发电机组及关键部件制造水平。重点发展 5 兆瓦以上大型陆上风力发电成套装备及电 机、叶片等关键零部件的设计、制造技术。 积极搭建为风电全产业链提供技术研发、技 术标准、检验认证、实验测试等综合性平 台，开展直驱永磁全功率整流技术示范研 究，初步建成风能研发中心。积极推动运用 大数据、云计算技术开展风电场远程运行维 护。 2．推动太阳能多元化规模化发展。支持 新特能源等企业加快太阳能资源开发利用， 有序发展分布式光伏发电，推动光伏发电多 元化应用，开展太阳能热发电产业化示范。 大力发展太阳能光伏电池关键材料，积极发 展非晶硅太阳能电池、铜铟镓硒太阳能电 池、纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池等太阳能 电池产业。完善以多晶硅、硅片、太阳能光 伏组件、逆变器、光伏配套材料制造业等为 主的产业链集群，提升光伏产业研发能力， 搭建光伏创新平台。积极推动光热发电产业 化发展。 3．积极推动多种形式的新能源综合利 用。积极发展生物质供气供热、生物质与燃 煤耦合发电、地热能供热、空气能供热、生 物液体燃料等，开展生物天然气多领域应用 和区域示范，推进新能源多产品联产联供技 术产业化。加速发展融合储能与微网应用的 分布式能源，大力推动多能互补集成优化示 范工程建设。建立健全新能源综合开发利用 的技术创新、基础设施、运营模式及政策支 撑体系。 4．发展“互联网+”能源。重点建设以 可再生能源为主体的“源网荷储用”协调发 展、集成互补的能源互联网，发展能源生产大 数据精准预测、调度与运维技术，加快突破智 能电网优化运行、能耗在线检测与用能优化等 关键技术，进一步提高新能源上网比例。 （六）促进节能环保产业持续壮大 － 7 －
自治区人民政府办公厅文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报20191-2 加快先进环保产业发展。大力推进实电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集 施水、大气、土壤污染防治行动计划,加强成,推动可再生能源就地消纳。 工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土 4.大力发展污染防治技术装备。重点发 壤重金属污染等一批关键治理技术研究,支展燃煤发电、热电厂以及工业锅炉烟气脱硫脱 持危险废弃物防治技术研发,促进环保装备硝装备、大型电除尘装备等大气污染防治技术 产业发展。加快环保产业与新一代信息技装备,加快突破挥发性有机污染物控制等关键 术、先进制造技术深度融合,强化先进环保技术。积极发展新型高效膜分离设备、微滤净 装备制造能力。推动主要污染物监测防治技化处理设备等水污染防治技术装备,加快突破 术装备能力提升,支持蓝山屯河等企业围绕膜处理、废水治理与中水回用等关键技术,加 生物降解地膜等先进环保产品积极开展推广快突破高含盐水处理技术及装备。积极推广低 应用,促进环境服务业发展,全面提升环保成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技 产业发展水平。 术,鼓励采用生态处理工艺 2.推进资源综合利用。推动冶金渣、化 (七)推进新能源汽车研发制造 工渣、磷石膏等产业废弃物综合利用,推广 1.推进新能源汽车产业发展。支持新疆 一批先进适用技术与装备,加强对工业固体汽车厂、陕汽新疆公司、大众新疆公司、广 废弃物中战略性稀贵金属的回收利用。提高汽新疆公司等企业研制新能源汽车,引进国 废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用技术内外汽车大企业集团开发生产新能源汽车, 装备水平,促进废有色金属、废塑料加工利重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽 用集聚化规模化发展。加快建设城市餐厨废车、氢燃料汽车、增程式电动汽车的硏发及 弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、无产业化。 害化处理系统。加强畜禽粪便、残膜、农作 2.引进电动汽车关键部件制造。积极引 物秸秆、林业三剩物等农林废弃物资源化利进新能源汽车用高性能、高可靠性动力电池 用。积极开展废弃太阳能电池、废旧动力蓄生产,加快控制器和检测设备创新,提升动 电池、废碳纤维材料、废节能灯等新型废弃力电池工程化和产业化能力。培育发展具有 物回收利用。发展碳循环产业。 持续创新能力的动力电池企业和关键材料企 提升高效节能装备技术及应用水平。业。拓展和延伸金属锂深加工产业链,开发 加快高效新型换热以及冷却技术和装备的产绿色能源汽车用锂电池材料。 业化、规模化生产应用。鼓励研发高效节能 3.构建规范便捷的基础设施体系。加快 设备(产品)及关键零部件,加大示范推广布局有序、便捷、高效的充换电设施网络建 力度,加速推动降低综合成本。加快节能电设。加快推动高功率密度、高转换效率、高 机、节能变压器等关键技术装备研发和产业适用性、无线充电、移动充电等新型充换电 化,大力发展高效节能锅炉、余热余压回收技术及装备研发。大力推动“互联网+充电基 装备等产业,加快突破余热余能余压利用、础设施”,鼓励充电服务企业创新商业模式。 典型机电产品节能等关键技术。鼓励重点用 (八)培育数字创意产业新发展 能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程 推进传统文化数字化转型。加快出版 诊断设备,促进提高综合能效。大力推广应发行、影视制作、演艺娱乐、艺术作品、文 用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风化会展等行业数字化进程,积极发展云音 8
自治区人民政府办公厅文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 1．加快先进环保产业发展。大力推进实 施水、大气、土壤污染防治行动计划，加强 工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土 壤重金属污染等一批关键治理技术研究，支 持危险废弃物防治技术研发，促进环保装备 产业发展。加快环保产业与新一代信息技 术、先进制造技术深度融合，强化先进环保 装备制造能力。推动主要污染物监测防治技 术装备能力提升，支持蓝山屯河等企业围绕 生物降解地膜等先进环保产品积极开展推广 应用，促进环境服务业发展，全面提升环保 产业发展水平。 2．推进资源综合利用。推动冶金渣、化 工渣、磷石膏等产业废弃物综合利用，推广 一批先进适用技术与装备，加强对工业固体 废弃物中战略性稀贵金属的回收利用。提高 废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用技术 装备水平，促进废有色金属、废塑料加工利 用集聚化规模化发展。加快建设城市餐厨废 弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、无 害化处理系统。加强畜禽粪便、残膜、农作 物秸秆、林业三剩物等农林废弃物资源化利 用。积极开展废弃太阳能电池、废旧动力蓄 电池、废碳纤维材料、废节能灯等新型废弃 物回收利用。发展碳循环产业。 3．提升高效节能装备技术及应用水平。 加快高效新型换热以及冷却技术和装备的产 业化、规模化生产应用。鼓励研发高效节能 设备（产品）及关键零部件，加大示范推广 力度，加速推动降低综合成本。加快节能电 机、节能变压器等关键技术装备研发和产业 化，大力发展高效节能锅炉、余热余压回收 装备等产业，加快突破余热余能余压利用、 典型机电产品节能等关键技术。鼓励重点用 能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程 诊断设备，促进提高综合能效。大力推广应 用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风 电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集 成，推动可再生能源就地消纳。 4．大力发展污染防治技术装备。重点发 展燃煤发电、热电厂以及工业锅炉烟气脱硫脱 硝装备、大型电除尘装备等大气污染防治技术 装备，加快突破挥发性有机污染物控制等关键 技术。积极发展新型高效膜分离设备、微滤净 化处理设备等水污染防治技术装备，加快突破 膜处理、废水治理与中水回用等关键技术，加 快突破高含盐水处理技术及装备。积极推广低 成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技 术，鼓励采用生态处理工艺。 （七）推进新能源汽车研发制造 1．推进新能源汽车产业发展。支持新疆 汽车厂、陕汽新疆公司、大众新疆公司、广 汽新疆公司等企业研制新能源汽车，引进国 内外汽车大企业集团开发生产新能源汽车， 重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽 车、氢燃料汽车、增程式电动汽车的研发及 产业化。 2．引进电动汽车关键部件制造。积极引 进新能源汽车用高性能、高可靠性动力电池 生产，加快控制器和检测设备创新，提升动 力电池工程化和产业化能力。培育发展具有 持续创新能力的动力电池企业和关键材料企 业。拓展和延伸金属锂深加工产业链，开发 绿色能源汽车用锂电池材料。 3．构建规范便捷的基础设施体系。加快 布局有序、便捷、高效的充换电设施网络建 设。加快推动高功率密度、高转换效率、高 适用性、无线充电、移动充电等新型充换电 技术及装备研发。大力推动“互联网+充电基 础设施”，鼓励充电服务企业创新商业模式。 （八）培育数字创意产业新发展 1．推进传统文化数字化转型。加快出版 发行、影视制作、演艺娱乐、艺术作品、文 化会展等行业数字化进程，积极发展云音 － 8 －
新彊维吾尔自治区人民政府公报2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 乐、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等市场竞争力。 新兴视听产业,有序发展数字动漫、数字音 牵头单位:自治区工业和信息化厅。 乐、网络文学等产业。 参加单位:自治区发展改革委、科技 2.提升数字文化创意技术装备水平。鼓厅、市场监督管理局等。 励虚拟现实、增强现实等核心技术创新发 2.积极推动产业园建设。持续推进新疆 展。增强数字文化装备产业实力,提升标软件园建设、克拉玛依云计算产业园、乌鲁 准、内容和技术装备协同创新能力。加强大木齐一昌吉云计算产业基地、新疆信息产业 数据、物联网、人工智能等技术在网络文园园区建设。鼓励国家信息经济示范区、国 化、广播影视全媒体等生产领域的应用。推家信息惠民试点城市、国家跨境电子商务综 进数字创意产业与先进制造业、消费品工合试验区建设、国家新能源汽车试点示范城 业、现代服务业融合发展。 市、大数据综合试验区建设等。努力建设种 3.促进优秀文化资源创造性转化。鼓励类丰富、技术水平高、产业配套环境好的新 对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资材料产业示范基地,在体制机制、商业模 源进行数字化转化和开发。充分发挥新疆一式、技术创新、政策配套等方面加快形成引 体多元文化资源优势,创造具有鲜明区域特领效应。 点和民族特色的数字创意内容产品,推动与 牵头单位:自治区工业和信息化厅。 丝绸之路经济带沿线国家各民族优秀文化资 参加单位:自治区发展改革委、科技 源的互译,打造丝绸之路经济带先进网络文厅、商务厅等。 化创作、传播平台。提高图书馆、美术馆、 3.实施重点创新平台建设工程。在高端 文化馆、体验馆数字化、智能化水平,加强装备制造、新材料、新能源、生物医药、智慧 智慧博物馆和智慧文化遗产地建设,创新交安防等领域,争取布局若干国家重点实验室、 互体验应用。 工程研究中心。依托行业优势企业和重点科研 三、主要任务 院校,面向前沿科学、基础科学、应用科学及 以“政府引导搭台、企业主体运作、内学科建设,部署建设一批自治区级重点实验 外并购重组、创新要素推进、资源政策保室;面向全区重大战略任务和重点工程建设需 障”的产业与信息化发展组合拳为抓手,培求,部署建设一批自治区级工程研究中心;面 育和推进战略性新兴产业发展。 向产业转型升级和企业发展需求,建设一批自 (一)积极培育新业态新平台 治区级制造业创新中心和企业技术中心。支持 1.培育重点企业。分层次开展龙头企互联网、大数据、人工智能等在工业企业研发 业、骨干企业与特色企业培育工作,完善政设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流 策措施,引导各类创新要素向企业集聚,增程的综合应用,支持有条件的企事业单位积极 强自主创新能力,形成具有一定规模、竞争争取国家级创新平台建设。建立健全评价奖励 力较强的战略性新兴产业企业群体。大力培机制,改革运行管理机制,提升创新平台服务 育高新技术企业和科技型中小企业,加大企行业与区域的能力。 业研发费用加计扣除等鼓励企业技术创新的 牵头单位:自治区科技厅。 政策落实力度,加快科技金融发展,降低企 参加单位:自治区发展改革委、工业和 业技术创新成本,提升企业自主创新能力和信息化厅等
新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 自治区人民政府办公厅文件 乐、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等 新兴视听产业，有序发展数字动漫、数字音 乐、网络文学等产业。 2．提升数字文化创意技术装备水平。鼓 励虚拟现实、增强现实等核心技术创新发 展。增强数字文化装备产业实力，提升标 准、内容和技术装备协同创新能力。加强大 数据、物联网、人工智能等技术在网络文 化、广播影视全媒体等生产领域的应用。推 进数字创意产业与先进制造业、消费品工 业、现代服务业融合发展。 3．促进优秀文化资源创造性转化。鼓励 对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资 源进行数字化转化和开发。充分发挥新疆一 体多元文化资源优势，创造具有鲜明区域特 点和民族特色的数字创意内容产品，推动与 丝绸之路经济带沿线国家各民族优秀文化资 源的互译，打造丝绸之路经济带先进网络文 化创作、传播平台。提高图书馆、美术馆、 文化馆、体验馆数字化、智能化水平，加强 智慧博物馆和智慧文化遗产地建设，创新交 互体验应用。 三、主要任务 以“政府引导搭台、企业主体运作、内 外并购重组、创新要素推进、资源政策保 障”的产业与信息化发展组合拳为抓手，培 育和推进战略性新兴产业发展。 （一）积极培育新业态新平台 1．培育重点企业。分层次开展龙头企 业、骨干企业与特色企业培育工作，完善政 策措施，引导各类创新要素向企业集聚，增 强自主创新能力，形成具有一定规模、竞争 力较强的战略性新兴产业企业群体。大力培 育高新技术企业和科技型中小企业，加大企 业研发费用加计扣除等鼓励企业技术创新的 政策落实力度，加快科技金融发展，降低企 业技术创新成本，提升企业自主创新能力和 市场竞争力。 牵头单位：自治区工业和信息化厅。 参加单位：自治区发展改革委、科技 厅、市场监督管理局等。 2．积极推动产业园建设。持续推进新疆 软件园建设、克拉玛依云计算产业园、乌鲁 木齐—昌吉云计算产业基地、新疆信息产业 园园区建设。鼓励国家信息经济示范区、国 家信息惠民试点城市、国家跨境电子商务综 合试验区建设、国家新能源汽车试点示范城 市、大数据综合试验区建设等。努力建设种 类丰富、技术水平高、产业配套环境好的新 材料产业示范基地，在体制机制、商业模 式、技术创新、政策配套等方面加快形成引 领效应。 牵头单位：自治区工业和信息化厅。 参加单位：自治区发展改革委、科技 厅、商务厅等。 3．实施重点创新平台建设工程。在高端 装备制造、新材料、新能源、生物医药、智慧 安防等领域，争取布局若干国家重点实验室、 工程研究中心。依托行业优势企业和重点科研 院校，面向前沿科学、基础科学、应用科学及 学科建设，部署建设一批自治区级重点实验 室；面向全区重大战略任务和重点工程建设需 求，部署建设一批自治区级工程研究中心；面 向产业转型升级和企业发展需求，建设一批自 治区级制造业创新中心和企业技术中心。支持 互联网、大数据、人工智能等在工业企业研发 设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流 程的综合应用，支持有条件的企事业单位积极 争取国家级创新平台建设。建立健全评价奖励 机制，改革运行管理机制，提升创新平台服务 行业与区域的能力。 牵头单位：自治区科技厅。 参加单位：自治区发展改革委、工业和 信息化厅等。 － 9 －
自治区人民政府办公厅文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报2019·1-2 4.深入推进国家自创区和创新试验区建企业研发一批延伸产业链的关键技术和产 设。充分发挥乌昌石国家自主创新示范区核品,完善特色优势产业链。支持大数据、智 心引领示范作用,积极开展创新政策先行先能制造、工业互联网、人工智能等先进技术 试,着力培育良好的创新创业生态,在培育和业态在传统产业中的深度应用,发挥战略 优势特色产业集群、科技创新重大平台建新兴产业先导和带动效益,保障产业高质量 设、科技成果转化、人才培育引进、科技金发展。 融结合、知识产权运用与保护、面向中西亚 牵头单位:自治区工业和信息化厅 合作创新等方面探索示范,辐射带动新疆创 参加单位:自治区发展改革委、科技厅 新实验区“五地七园”(乌鲁木齐、昌吉、等。 石河子、克拉玛依、哈密等5地7个高新技术 3.推动企业并购重组上市。支持企业围 开发区、经济技术开发区及农业科技园区)绕提升产业集中度、延伸产业链开展并购重 全面提升自主创新能力。 组,整合先进技术、人才、品牌、渠道等核 牵头单位:自治区科技厅。 心资源。鼓励企业在境内外上市、在“新三 参加单位:自治区丝绸之路经济带创新板”挂牌 驱动发展试验区建设领导小组成员单位等。 牵头单位:自治区国资委。 (二)实施重大项目 参加单位:自治区地方金融监督管理 实施重大科技专项。聚焦战略性新兴局、发展改革委、科技厅、财政厅等。 产业发展的重点领域,立足现有的产业基础 (三)推动集聚发展 和创新优势,集中科研优势力量,组织实施 1.培育战略性新兴产业集群。结合战略 批重大科技项目,突破一批关键核心技性新兴产业发展总体情况和优势特色产业基 术,形成一批具有核心竞争力的自主品牌,础,依托“双创”示范基地、高新园区、开 在新一代信息技术、高端装备制造、新能发区等产业平台,选择发展基础较好或潜力 源、生物技术、新材料等领域形成一批对自较大的战略性新兴产业开展集群建设,在新 治区经济社会发展产生重大影响和推动作用材料、新能源、生物与生物医药、高端装备 的科技成果。加大研发投入力度,加强与内等领域,积极培育建设产业生态完善的战略 地的产学研合作,加强与国家科技重大专性新兴产业集群。 项、科技创新2030——重大项目的对接,争 牵头单位:自治区发展改革委。 取更多国家项目落地实施。 参加单位:自治区工业和信息化厅、科 牵头单位:自治区科技厅。 技厅、商务厅等。 参加单位:自治区发展改革委、工业和 2.推进开放型产业集聚发展。充分利用 信息化厅等。 乌鲁木齐国际陆路港,立足新疆优势产业和 2.实施重大产业化项目。支持各地围绕区域经济特色,围绕电子信息产业、新材 主攻产业方向,因地制宜引入一批自主创新料、新能源、生物与生物医药等重点领域开 能力强、研发投入大、符合产业导向的新兴展国际经济技术交流和跨境撮合,打造开放 产业重大项目落地,带动新兴产业加快发型现代产业集聚高地。用足用好国家赋予霍 展。支持新材料、生物及生物医药、新能尔果斯经济开发区、喀什经济开发区的各项 源、先进装备等重点产业高质量发展,指导优惠政策,积极打造外向型产业集群、产业
自治区人民政府办公厅文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2019·1-2 4．深入推进国家自创区和创新试验区建 设。充分发挥乌昌石国家自主创新示范区核 心引领示范作用，积极开展创新政策先行先 试，着力培育良好的创新创业生态，在培育 优势特色产业集群、科技创新重大平台建 设、科技成果转化、人才培育引进、科技金 融结合、知识产权运用与保护、面向中西亚 合作创新等方面探索示范，辐射带动新疆创 新实验区“五地七园”（乌鲁木齐、昌吉、 石河子、克拉玛依、哈密等5地7个高新技术 开发区、经济技术开发区及农业科技园区） 全面提升自主创新能力。 牵头单位：自治区科技厅。 参加单位：自治区丝绸之路经济带创新 驱动发展试验区建设领导小组成员单位等。 （二）实施重大项目 1．实施重大科技专项。聚焦战略性新兴 产业发展的重点领域，立足现有的产业基础 和创新优势，集中科研优势力量，组织实施 一批重大科技项目，突破一批关键核心技 术，形成一批具有核心竞争力的自主品牌， 在新一代信息技术、高端装备制造、新能 源、生物技术、新材料等领域形成一批对自 治区经济社会发展产生重大影响和推动作用 的科技成果。加大研发投入力度，加强与内 地的产学研合作，加强与国家科技重大专 项、科技创新2030——重大项目的对接，争 取更多国家项目落地实施。 牵头单位：自治区科技厅。 参加单位：自治区发展改革委、工业和 信息化厅等。 2．实施重大产业化项目。支持各地围绕 主攻产业方向，因地制宜引入一批自主创新 能力强、研发投入大、符合产业导向的新兴 产业重大项目落地，带动新兴产业加快发 展。支持新材料、生物及生物医药、新能 源、先进装备等重点产业高质量发展，指导 企业研发一批延伸产业链的关键技术和产 品，完善特色优势产业链。支持大数据、智 能制造、工业互联网、人工智能等先进技术 和业态在传统产业中的深度应用，发挥战略 新兴产业先导和带动效益，保障产业高质量 发展。 牵头单位：自治区工业和信息化厅。 参加单位：自治区发展改革委、科技厅 等。 3．推动企业并购重组上市。支持企业围 绕提升产业集中度、延伸产业链开展并购重 组，整合先进技术、人才、品牌、渠道等核 心资源。鼓励企业在境内外上市、在“新三 板”挂牌。 牵头单位：自治区国资委。 参加单位：自治区地方金融监督管理 局、发展改革委、科技厅、财政厅等。 （三）推动集聚发展 1．培育战略性新兴产业集群。结合战略 性新兴产业发展总体情况和优势特色产业基 础，依托“双创”示范基地、高新园区、开 发区等产业平台，选择发展基础较好或潜力 较大的战略性新兴产业开展集群建设，在新 材料、新能源、生物与生物医药、高端装备 等领域，积极培育建设产业生态完善的战略 性新兴产业集群。 牵头单位：自治区发展改革委。 参加单位：自治区工业和信息化厅、科 技厅、商务厅等。 2．推进开放型产业集聚发展。充分利用 乌鲁木齐国际陆路港，立足新疆优势产业和 区域经济特色，围绕电子信息产业、新材 料、新能源、生物与生物医药等重点领域开 展国际经济技术交流和跨境撮合，打造开放 型现代产业集聚高地。用足用好国家赋予霍 尔果斯经济开发区、喀什经济开发区的各项 优惠政策，积极打造外向型产业集群、产业 －10－