d新疆维吾尔自治区人民政府公报 2020年3月15日第5-6号(总879-880期)半月刊 新维尔自治区人民政府 目录 主管主办 自治区人民政府文件 关于印发2020年自治区国民经济和社会发展计划及主要指标的通知 传达政令 新政发[220]8号… 关于在全区开展第七次全国人口普查的通知 新政发[2020]9号 (11) 宣传政策 自治区人民政府办公厅文件 指导工作 关于做好国家综合性消防救援人员优待工作的通知 新政办发[2020]5号…… ………(13) 关于加快推进养老服务发展的实施意见 服务社会 新政办发〔20206号 ……:(17) 印发《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业复工复产健康发展的十六条措施》 新政办发[2020]7号… 自治区关于加强全区公路治超体系和治理能力建设的实施意见 新政办发〔2020]9号… 新疆维吾尔自治区人民政府 常务会议 新疆维吾尔自治区人民政府召开第79次常务会 政务服务办公室 编辑出版 发文目录 自治区人民政府政府办公厅发文目录 主编:胡开江 (2020年2月16日—2020年3月15日) (32) 副主编:孙守文 编辑:袁丁丁
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副主编：孙守文 编 辑：袁丁丁 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 传 达 政 令 宣 传 政 策 指 导 工 作 服 务 社 会 新疆维吾尔自治区人民政府 主 管 主 办 新疆维吾尔自治区人民政府 政务服务办公室 编 辑 出 版 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆丆 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自治区人民政府文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报2020·5-6 关于印发2020年自治区国民经济和社会 发展计划及主要指标的通知 新政发〔2020)8号 伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各门的工作。 行政公署,自治区人民政府各部门、各直属 附件:1.2020年自治区国民经济和社会 机构: 发展计划 2020年自治区国民经济和社会发展计划 2.2020年自治区国民经济和社会发展计 已经自治区十三届人大三次会议审议批准。划主要指标 现将2020年国民经济和社会发展计划及主要 新疆维吾尔自治区人民政府 指标印发你们,请据此安排好本地区、本部 2020年1月22日 附件1: 2020年自治区国民经济和社会发展计划 2020年是全面建成小康社会和“十三五”和长治久安总目标,紧扣全面建成小康社会 规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,目标任务,贯彻落实自治区党委经济工作会 为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚 打好基础,做好经济工作意义重大。 持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为 2020年经济工作的总体思路是:坚持以主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量 习近平新时代中国特色社会主义思想为指发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六 导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结 中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理构、惠民生、防风险、保稳定,保持社会大 论、基本路线、基本方略,贯彻落实中央经局持续稳定,保持经济运行在合理区间,确 济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精保全面建成小康社会和“十三五”规划全面 神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的收官。 重要讲话和重要指示精神,贯彻落实新时代 2020年主要预期目标:地区生产总值增 党的治疆方略,增强“四个意识”、坚定“四长5.5%左右,其中:规模以上工业增加值增 个自信”、做到“两个维护”,聚焦社会稳定长5%左右;全社会固定资产投资增长5%左
自治区人民政府文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2020·5-6 关于印发2020年自治区国民经济和社会 发展计划及主要指标的通知 新政发〔2020〕8号 2020年自治区国民经济和社会发展计划 伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各 行政公署，自治区人民政府各部门、各直属 机构： 2020年自治区国民经济和社会发展计划 已经自治区十三届人大三次会议审议批准。 现将2020年国民经济和社会发展计划及主要 指标印发你们，请据此安排好本地区、本部 门的工作。 附件：1.2020 年自治区国民经济和社会 发展计划 2.2020 年自治区国民经济和社会发展计 划主要指标 新疆维吾尔自治区人民政府 2020年1月22日 2020年是全面建成小康社会和“十三五” 规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标， 为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标 打好基础，做好经济工作意义重大。 2020年经济工作的总体思路是：坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理 论、基本路线、基本方略，贯彻落实中央经 济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精 神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的 重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新时代 党的治疆方略，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，聚焦社会稳定 和长治久安总目标，紧扣全面建成小康社会 目标任务，贯彻落实自治区党委经济工作会 议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚 持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为 主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量 发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六 稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险、保稳定，保持社会大 局持续稳定，保持经济运行在合理区间，确 保全面建成小康社会和“十三五”规划全面 收官。 2020年主要预期目标：地区生产总值增 长5.5%左右，其中：规模以上工业增加值增 长 5%左右；全社会固定资产投资增长 5%左 附件1： － 2 －
新攝维吾尔自治区人民政府公报2020·5-6 自治区人民政府文件 右;社会消费品零售总额增长5.5%左右;进不摘监管“四个不摘”要求,高质量打赢脱 出口贸易总额增长5%左右;一般公共预算收贫攻坚战,确保全面建成小康社会“一个民 入增长3%左右;城镇居民人均可支配收入增族、一个家庭、一个人都不能少”, 长6%左右,农村居民人均可支配收入增长 二是加大污染防治力度。践行绿水青山 7.5%左右;城镇新增就业人数45万人以上,就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理 城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇调査念,坚持节约资源和保护环境的基本国策。 失业率控制在55%以内;居民消费价格涨幅实行最严格的生态环境保护制度,严禁“ 控制在3%左右;剩余10个贫困县摘帽、560高”项目进新疆,严格执行能源、矿产资源 个贫困村退出、16.58万贫困人口实现脱贫;开发自治区人民政府“一支笔”审批制度 单位地区生产总值能耗降低1.2%,单位地区环境保护“一票否决”制度,实行最严格的 生产总值二氧化碳排放量降低0.7%,化学需生态保护制度和空间用途管制制度、最严格 氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放量的水资源管理制度,坚决守住生态保护的红 指标控制在国家下达指标内;全员劳动生产线、环境质量的底线和自然资源利用上线。 率、研究与试验发展经费投入强度稳步提推动建立资源高效利用制度,持续优化产业 升,创新能力不断增强。 结构和能源结构,强化能源消费总量和强度 全力以赴打赢三大攻坚战,确保全“双控”,加强环境保护约束性指标管理。健 面建成小康社会 全生态保护和修复制度,加快建立市场化 一是坚决打赢打好脱贫攻坚战。聚焦深多元化生态保护补偿机制,组织实施退牧还 度贫困,紧扣“两不愁三保障”,一手抓剩余草、退耕还林还草工程等生态保护修复工 贫困人口的减贫、一手抓已脱贫人口的巩固程。严明生态环境保护责任制度,严格执行 提升,扎实推进“七个一批”“三个加大力生态环境损害责任终生追究制。坚决打好蓝 度”,严格退出机制,全面完成全区10个贫天、碧水、净土三大保卫战。有序推进城市 困县摘帽、560个贫困村退出、16.58万贫困生活垃圾分类试点工作。 人口脱贫。继续实施农村安居工程,全面解 三是毫不松懈防范重点领域风险。坚决遏 决建档立卡贫困人口的饮水不安全问题,逐制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量,继 村逐户逐项査漏补缺、补齐短板。落实消费续做好地方政府债券发行工作,确保依法合规 扶贫、产业扶贫和社会扶贫等举措,抓好易举债。加强金融风险源头管控,妥善处置高风 地扶贫搬迁后续扶持工作,增强内生发展动险金融机构,严厉打击非法金融活动,加快地 力,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。巩方融资平台转型,坚决守住不发生系统性风险 固和拓展脱贫成果,严格落实脱贫摘帽不摘的底线。坚持“房子是用来住的,不是用来炒 责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽的”的定位,压实各方责任,完善房地产市场
新疆维吾尔自治区人民政府公报 2020·5-6 自治区人民政府文件 右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；进 出口贸易总额增长5%左右；一般公共预算收 入增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增 长 6%左右，农村居民人均可支配收入增长 7.5%左右；城镇新增就业人数 45 万人以上， 城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查 失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅 控制在3%左右；剩余10个贫困县摘帽、560 个贫困村退出、16.58 万贫困人口实现脱贫； 单位地区生产总值能耗降低1.2%，单位地区 生产总值二氧化碳排放量降低0.7%，化学需 氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放量 指标控制在国家下达指标内；全员劳动生产 率、研究与试验发展经费投入强度稳步提 升，创新能力不断增强。 一、全力以赴打赢三大攻坚战，确保全 面建成小康社会 一是坚决打赢打好脱贫攻坚战。聚焦深 度贫困，紧扣“两不愁三保障”，一手抓剩余 贫困人口的减贫、一手抓已脱贫人口的巩固 提升，扎实推进“七个一批”“三个加大力 度”，严格退出机制，全面完成全区 10 个贫 困县摘帽、560个贫困村退出、16.58万贫困 人口脱贫。继续实施农村安居工程，全面解 决建档立卡贫困人口的饮水不安全问题，逐 村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。落实消费 扶贫、产业扶贫和社会扶贫等举措，抓好易 地扶贫搬迁后续扶持工作，增强内生发展动 力，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。巩 固和拓展脱贫成果，严格落实脱贫摘帽不摘 责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽 不摘监管“四个不摘”要求，高质量打赢脱 贫攻坚战，确保全面建成小康社会“一个民 族、一个家庭、一个人都不能少”。 二是加大污染防治力度。践行绿水青山 就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理 念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。 实行最严格的生态环境保护制度，严禁“三 高”项目进新疆，严格执行能源、矿产资源 开发自治区人民政府“一支笔”审批制度、 环境保护“一票否决”制度，实行最严格的 生态保护制度和空间用途管制制度、最严格 的水资源管理制度，坚决守住生态保护的红 线、环境质量的底线和自然资源利用上线。 推动建立资源高效利用制度，持续优化产业 结构和能源结构，强化能源消费总量和强度 “双控”，加强环境保护约束性指标管理。健 全生态保护和修复制度，加快建立市场化、 多元化生态保护补偿机制，组织实施退牧还 草、退耕还林还草工程等生态保护修复工 程。严明生态环境保护责任制度，严格执行 生态环境损害责任终生追究制。坚决打好蓝 天、碧水、净土三大保卫战。有序推进城市 生活垃圾分类试点工作。 三是毫不松懈防范重点领域风险。坚决遏 制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，继 续做好地方政府债券发行工作，确保依法合规 举债。加强金融风险源头管控，妥善处置高风 险金融机构，严厉打击非法金融活动，加快地 方融资平台转型，坚决守住不发生系统性风险 的底线。坚持“房子是用来住的，不是用来炒 的”的定位，压实各方责任，完善房地产市场 － 3 －
自治区人民政府文件 新攝维吾尔自治区人民政府公报2020·5-6 平稳健康发展的长效机制。 产业链条和企业集群。大力发展粮食产业经 二、大力实施重点发展战略,形成推动济,实施“优质粮食工程”,加大农产品仓储 高质量发展的新动力 保鲜冷链物流设施建设力度。强化农产品产 是加快推进丝绸之路经济带核心区建销对接,建立完善疆内收购和疆外销售“两 设。以“一港、两区、五大中心、口岸经济张网”,打造集线上线下交易、冷链物流运输 带”为抓手,全力以赴推进中欧班列乌鲁木和终端客户服务为一体的新疆农产品产销综 齐集结中心建设,统筹推进乌鲁木齐陆港区合服务网络。持续深化农村改革,稳步推进 和综合保税区建设。着力提升喀什、霍尔果第二轮土地承包到期后延包的政策衔接和 斯经济开发区建设水平,延续和优化优惠政“三权分置”,积极推进农村集体产权制度改 策。支持乌鲁木齐、哈密、库尔勒、喀什等革。完善农业支持保护政策。创新农业经营 地建设国家物流枢纽,加快商贸物流中心建方式,推进家庭农场和农村合作社发展。加 设,推进国家区域医疗中心建设,深化丝绸强基层农业技术推广服务体系建设,不断壮 之路经济带创新驱动发展试验区建设,印发大知识型、技能型、创新型农民数量。推进 实施《新疆口岸经济发展规划(2020-2030农村人居环境整治,深入实施“千村示范、 年)》,大力发展外向型经济,推进边境口岸万村整治”工程,持续推进“厕所革命”、生 经济带加快发展。 活垃圾和污水治理、村容村貌提升等专项整 二是深入实施乡村振兴战略。坚持农业洽行动,建设美丽宜居乡村。 生产上水平,持续推进农业供给侧结构性改 三是大力实施“旅游兴疆”战略。着力 革,进一步优化农业资源配置,科学引导优打造“新疆是个好地方”独特旅游品牌,创 势农产品向最适宜产区聚集,促进各类农产建国家级全域旅游示范区,力争2020年,全 品优产优质,做到“人无我有、人有我优”。区游客接待量3亿人次左右。推进旅游与文 深入实施“藏粮于地,藏粮于技”,推进高标化、体育、康养等产业融合发展。加强旅游 准农田建设,提高粮食生产能力,确保粮食基础设施建设,继续解决旅游业发展“三难 安全;突岀高产优势棉区,实施优质棉基地一不畅”冋题,着力构建铁路、公路、航空 建设;实施生猪、畜禽规模化养殖场建设 位一体”的旅游交通体系,提升旅游住宿 增强畜禽产品供给能力和市场竞争力;积极和餐饮质量,优化旅游软环境。提升旅游服 推进特色林果业标准化生产基地建设,引导务质量,持续开展旅游服务环境和旅游市场 农民退出果粮间作、果棉间作;打好新疆特秩序专项整治,加强旅游标准化建设,促进 色农产品绿色、生态、有机牌。加快发展农旅游提档升级。完善落实旅游市场管理体 副产品加工业,推进农产品初加工、精深加制,落实A级旅游景区复核和退出机制,规 工和主食加工业快速发展,打造形成农业全范旅行社经营活动。壮大文化旅游市场主
自治区人民政府文件 新疆维吾尔自治区人民政府公报 2020·5-6 平稳健康发展的长效机制。 二、大力实施重点发展战略，形成推动 高质量发展的新动力 一是加快推进丝绸之路经济带核心区建 设。以“一港、两区、五大中心、口岸经济 带”为抓手，全力以赴推进中欧班列乌鲁木 齐集结中心建设，统筹推进乌鲁木齐陆港区 和综合保税区建设。着力提升喀什、霍尔果 斯经济开发区建设水平，延续和优化优惠政 策。支持乌鲁木齐、哈密、库尔勒、喀什等 地建设国家物流枢纽，加快商贸物流中心建 设，推进国家区域医疗中心建设，深化丝绸 之路经济带创新驱动发展试验区建设，印发 实施《新疆口岸经济发展规划（2020-2030 年）》，大力发展外向型经济，推进边境口岸 经济带加快发展。 二是深入实施乡村振兴战略。坚持农业 生产上水平，持续推进农业供给侧结构性改 革，进一步优化农业资源配置，科学引导优 势农产品向最适宜产区聚集，促进各类农产 品优产优质，做到“人无我有、人有我优”。 深入实施“藏粮于地，藏粮于技”，推进高标 准农田建设，提高粮食生产能力，确保粮食 安全；突出高产优势棉区，实施优质棉基地 建设；实施生猪、畜禽规模化养殖场建设， 增强畜禽产品供给能力和市场竞争力；积极 推进特色林果业标准化生产基地建设，引导 农民退出果粮间作、果棉间作；打好新疆特 色农产品绿色、生态、有机牌。加快发展农 副产品加工业，推进农产品初加工、精深加 工和主食加工业快速发展，打造形成农业全 产业链条和企业集群。大力发展粮食产业经 济，实施“优质粮食工程”，加大农产品仓储 保鲜冷链物流设施建设力度。强化农产品产 销对接，建立完善疆内收购和疆外销售“两 张网”，打造集线上线下交易、冷链物流运输 和终端客户服务为一体的新疆农产品产销综 合服务网络。持续深化农村改革，稳步推进 第二轮土地承包到期后延包的政策衔接和 “三权分置”，积极推进农村集体产权制度改 革。完善农业支持保护政策。创新农业经营 方式，推进家庭农场和农村合作社发展。加 强基层农业技术推广服务体系建设，不断壮 大知识型、技能型、创新型农民数量。推进 农村人居环境整治，深入实施“千村示范、 万村整治”工程，持续推进“厕所革命”、生 活垃圾和污水治理、村容村貌提升等专项整 治行动，建设美丽宜居乡村。 三是大力实施“旅游兴疆”战略。着力 打造“新疆是个好地方”独特旅游品牌，创 建国家级全域旅游示范区，力争2020年，全 区游客接待量 3 亿人次左右。推进旅游与文 化、体育、康养等产业融合发展。加强旅游 基础设施建设，继续解决旅游业发展“三难 一不畅”问题，着力构建铁路、公路、航空 “三位一体”的旅游交通体系，提升旅游住宿 和餐饮质量，优化旅游软环境。提升旅游服 务质量，持续开展旅游服务环境和旅游市场 秩序专项整治，加强旅游标准化建设，促进 旅游提档升级。完善落实旅游市场管理体 制，落实A级旅游景区复核和退出机制，规 范旅行社经营活动。壮大文化旅游市场主 － 4 －
新攝维吾尔自治区人民政府公报2020·5-6 自治区人民政府文件 体,鼓励国有企业、知名文化旅游企业、社化应用。 会资本参与文化旅游项目建设,加快推进旅 三是大力发展劳动密集型产业。优化纺 游投资集团运营。 织服装产业布局,延长纺织服装产业链,推 、培育壮大特色产业,做大做强做优动基地化建设,在乌鲁木齐打造产品研发和 实体经济 营销基地,在南疆四地州大力发展生产基 是促进传统产业和优势产业提质增地,在阿克苏市、库尔勒市等适宜地区集中 效。支持改造升级,提升传统制造质量,构发展印染基地。用好用足国家支持政策,继 建绿色制造体系,引导支持主营业务收入排续加大招商引资力度,支持农产品加工、消 名前200位的重点企业加快数字化、网络费电子生产等劳动密集型产业发展,突出增 化、智能化升级,推动先进制造业和现代服加就业能力。 务业深度融合。增强产业基础,提升产业基 四是促进城乡消费扩容提质。加快推进 础能力和产业链水平,实施产业基础再造工商贸物流、电子商务、信息中介等现代服务 程,培育高端电力装备、风电装备、特色农业发展,抓好步行街、夜间经济、家政服务 牧机械、石油装备制造、储能装备制造等产业态发展。促进引导二手车消费,营造健康 业集群,提升产业链协作配套能力。 良好的汽车消费环境。积极推动社会办医、 二是大力发展战略性新兴产业。加快创社会养老等机构持续健康规范发展。深化医 新发展,实施首台(套)首批次技术和产品养结合,大力支持发展居家社区养老,持续 应用示范,集中力量推动核心技术攻关。统改善老年人服务。支持社会力量发展普惠托 筹推进基础设施建设与资源共享、军民科技育服务。开展家政领域培训提升、信用建设 协同创新等多方面军民融合深度发展。大力行动,推进家政服务提质扩容。 发展数字经济,加强信息通信基础设施升 、充分发挥投资的关键作用,夯实高 级,推进人工智能、工业互联网、物联网等质量发展的基础设施网络 发展,稳步推动乌鲁木齐第五代移动通信 是全力推动项目落地见效。逐项梳理 (5G)实施,促进区块链技术应用有重大突已列入国家“十三五”规划的重大项目,确 破。构建创新创造平台,大力实施创新驱动保规划各项任务圆满完成;落实主体责任, 发展战略,推进乌昌石国家自主创新示范区充分发挥好工作专班作用,加大协调推动项 建设,优化创新创业创造环境,聚焦市场需目落地。加大项目储备力度,建立项目储备 求推动大中小企业协同开展“双创”工作。考核指标。加强和改进项目管理,开展项目 推进国家级、自治区级重点实验室、工程后评价工作。 (技术)研究中心、技术创新中心、临床医学 二是优化项目建设条件。按照“资金和 研究中心等创新平台建设,加快科技成果转要素跟着项目走”的原则,加强重大工程项
新疆维吾尔自治区人民政府公报 2020·5-6 自治区人民政府文件 体，鼓励国有企业、知名文化旅游企业、社 会资本参与文化旅游项目建设，加快推进旅 游投资集团运营。 三、培育壮大特色产业，做大做强做优 实体经济 一是促进传统产业和优势产业提质增 效。支持改造升级，提升传统制造质量，构 建绿色制造体系，引导支持主营业务收入排 名前 200 位的重点企业加快数字化、网络 化、智能化升级，推动先进制造业和现代服 务业深度融合。增强产业基础，提升产业基 础能力和产业链水平，实施产业基础再造工 程，培育高端电力装备、风电装备、特色农 牧机械、石油装备制造、储能装备制造等产 业集群，提升产业链协作配套能力。 二是大力发展战略性新兴产业。加快创 新发展，实施首台（套）首批次技术和产品 应用示范，集中力量推动核心技术攻关。统 筹推进基础设施建设与资源共享、军民科技 协同创新等多方面军民融合深度发展。大力 发展数字经济，加强信息通信基础设施升 级，推进人工智能、工业互联网、物联网等 发展，稳步推动乌鲁木齐第五代移动通信 （5G）实施，促进区块链技术应用有重大突 破。构建创新创造平台，大力实施创新驱动 发展战略，推进乌昌石国家自主创新示范区 建设，优化创新创业创造环境，聚焦市场需 求推动大中小企业协同开展“双创”工作。 推进国家级、自治区级重点实验室、工程 （技术）研究中心、技术创新中心、临床医学 研究中心等创新平台建设，加快科技成果转 化应用。 三是大力发展劳动密集型产业。优化纺 织服装产业布局，延长纺织服装产业链，推 动基地化建设，在乌鲁木齐打造产品研发和 营销基地，在南疆四地州大力发展生产基 地，在阿克苏市、库尔勒市等适宜地区集中 发展印染基地。用好用足国家支持政策，继 续加大招商引资力度，支持农产品加工、消 费电子生产等劳动密集型产业发展，突出增 加就业能力。 四是促进城乡消费扩容提质。加快推进 商贸物流、电子商务、信息中介等现代服务 业发展，抓好步行街、夜间经济、家政服务 业态发展。促进引导二手车消费，营造健康 良好的汽车消费环境。积极推动社会办医、 社会养老等机构持续健康规范发展。深化医 养结合，大力支持发展居家社区养老，持续 改善老年人服务。支持社会力量发展普惠托 育服务。开展家政领域培训提升、信用建设 行动，推进家政服务提质扩容。 四、充分发挥投资的关键作用，夯实高 质量发展的基础设施网络 一是全力推动项目落地见效。逐项梳理 已列入国家“十三五”规划的重大项目，确 保规划各项任务圆满完成；落实主体责任， 充分发挥好工作专班作用，加大协调推动项 目落地。加大项目储备力度，建立项目储备 考核指标。加强和改进项目管理，开展项目 后评价工作。 二是优化项目建设条件。按照“资金和 要素跟着项目走”的原则，加强重大工程项 － 5 －