江门220千伏牛山(泡步)输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报 8结论与建议 8.1项目概况 138 82线路唯一性论证 139 83生态环境现状调查与分析 84生态影响及保护措施 141 85综合结论
江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报告 IV 8 结论与建议 ..................................................................................... 138 8.1 项目概况 .....................................................................................................138 8.2 线路唯一性论证..........................................................................................139 8.3 生态环境现状调查与分析 ..........................................................................139 8.4 生态影响及保护措施..................................................................................141 8.5 综合结论 .....................................................................................................143
江门220千伏牛山(泡步)输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报 1总论 1.1建设必要性 江门220千伏牛山(泡步)输变电工程内容包括新建变电站工程、对侧变电 站扩建出线间隔工程、110~220kV送电线路工程以及通信工程。该项目建设的必 要性如下: (1)满足地区负荷增长需要,提高电网供电能力 台山市经济持续、快速发展将带动电力负荷迅速增长,2015年台山市供电 负荷为480MW,220kV电网容载比为2.1。预计至2019年台山市供电负荷增长 至69IMW,220kV电网容载比将降至14。若按容载比1.9考虑,2019年台山市 需新增220kV降压容量323MVA。220kV牛山(泡步)站投产后,台山市220kV 电网容载比提高至1.9,220kV牛山(泡步)输变电工程的建设可以满足台山市 负荷增长的需要,符合220V电网容载比的要求 (2)缓解220kV台山站供电压力 220kⅴ牛山(泡步站)位于江门台山市冲蒌镇西坑村,地处台山市中南部地 区,该地区主要包括台城街道办、三合镇、四九镇、白沙镇、端芬镇、冲蒌镇、 斗山镇。目前台山市中南部仅有1座220kV台山站(2×150MW),10座110kV 变电站,分别为端芬站、斗山站、横湖站、南沙站、北区站、福田站、联盛站 红岭站、塔山站、髙头站以及规划2020年新建的上来站。根据江门电网2016年 运行方式,现状除了端芬站、斗山站由220kV唐美站供电,北区站由220kV发 兴站供电外,其它110kV变电站皆由220kV台山站供电,包括2020年投产的 上来站。2015年台山站供电最高负荷为22MW,负载率达到74.33%,供电压 力较大,预计至2019年台山站供电负荷增长至243MW,负载率高达81%220kV 牛山(泡步站)站规划于2018年底建成投产,在正常运行方式下该区域内红岭 站、横湖站、高头站、南沙站、端芬站将转由牛山(泡步站)站供电、隆文风电 场部分电力将上送至牛山(泡步站)站消纳。届时台山站供电负荷降低为 140.2MW,负载率46.7%,有效缓解供电压力,提高供电可靠性。 (3)消除500kV五邑站220kV母线N4的运行风险
江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报告 1 1 总论 1.1 建设必要性 江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程内容包括新建变电站工程、对侧变电 站扩建出线间隔工程、110~220kV 送电线路工程以及通信工程。该项目建设的必 要性如下： （1）满足地区负荷增长需要，提高电网供电能力 台山市经济持续、快速发展将带动电力负荷迅速增长，2015 年台山市供电 负荷为 480MW，220kV 电网容载比为 2.1。预计至 2019 年台山市供电负荷增长 至 691MW，220kV 电网容载比将降至 1.4。若按容载比 1.9 考虑，2019 年台山市 需新增 220kV 降压容量 323MVA。220kV 牛山（泡步）站投产后，台山市 220kV 电网容载比提高至 1.9，220kV 牛山（泡步）输变电工程的建设可以满足台山市 负荷增长的需要，符合 220kV 电网容载比的要求。 （2）缓解 220kV 台山站供电压力 220kV 牛山（泡步站）位于江门台山市冲蒌镇西坑村，地处台山市中南部地 区，该地区主要包括台城街道办、三合镇、四九镇、白沙镇、端芬镇、冲蒌镇、 斗山镇。目前台山市中南部仅有 1 座 220kV 台山站（2×150MW），10 座 110kV 变电站，分别为端芬站、斗山站、横湖站、南沙站、北区站、福田站、联盛站、 红岭站、塔山站、高头站以及规划 2020 年新建的上来站。根据江门电网 2016 年 运行方式，现状除了端芬站、斗山站由 220kV 唐美站供电，北区站由 220kV 发 兴站供电外，其它 110kV 变电站皆由 220kV 台山站供电，包括 2020 年投产的 上来站。2015 年台山站供电最高负荷为 223MW，负载率达到 74.33%，供电压 力较大，预计至 2019 年台山站供电负荷增长至 243MW，负载率高达 81%。220kV 牛山（泡步站）站规划于 2018 年底建成投产，在正常运行方式下该区域内红岭 站、横湖站、高头站、南沙站、端芬站将转由牛山（泡步站）站供电、隆文风电 场部分电力将上送至牛山（泡步站）站消纳。届时台山站供电负荷降低为 140.2MW，负载率 46.7%，有效缓解供电压力，提高供电可靠性。 （3）消除 500kV 五邑站 220kV 母线 N-4 的运行风险
江门220千伏牛山(泡步)输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报 根据《江门电网2016年运行风险库》,现状500kV五邑站220kV母线N4 时,20kV恩平站、220kV圣堂站和110kV华新用户站失压,将构成电网较大事 故。2016年恩平市220kV孟槐输变电工程整体投产后,改善网架结构,可降低 至一级事件;2018年台山市220kV泡步输变电工程投产后(新建泡步至沙栏、 泡步至百合220kV线路),可消除该风险。 (4)发展及完善电网、提高供电可靠性 目前江门市西区220kV电网以500kV五邑站为核心,五邑~圣堂~恩平~ 百合~五邑形成不完全双回环网结构,五邑~开平~发兴~台山~唐美构成双回 辐射网络,唐美~沙栏在此基础上形成双回辐射结构。2018年台山市220kV泡 步输变电工程投产后(新建泡步至沙栏、泡步至百合220kV线路),为上述环网 和辐射网建立了220kV电网联络,使500kV五邑片区网架更坚强、供电可靠性 更高。 目前台山市中南部地区只有1座220kV台山站,该地区110kV电网以单链 或单环网结构为主,网架较为薄弱,供电半径较大。随着负荷增长,台山站11kV 出线间隔紧张,需布置新的电源点于台山市中南部,以缓解台山站供电压力,减 少迂回供电和串供站数量。新建220kV牛山(泡步站)输变电工程,可改善台 山市中南部地区的电网结构,提髙供电能力,同时加强与近区电网的联络,提高 供电可靠性。 12任务由来 根据《江门220千伏牛山(泡步)输变电工程可行性研究报告》,江门220 千伏牛山(泡步)输变电工程配套建设的220kV送电线路4回,分别为“220kV 牛山(泡步)站-沙栏站双回线路”和“220kV牛山(泡步)站-百合站双回线路”, 上述两条220kV送电线路的建设规模如下 (1)220kV牛山(泡步)至百合送电线路工程,为新建双回架空线路,线 路路径长度约2×449km (2)220kV牛山(泡步)至沙栏送电线路工程,为新建双回架空线路,线 路路径长度约2×39.3km。 根据规划部门批准的送电线路路径走向,并对照核查《江门市环境保护规 划》,其中“220kⅴ牛山(泡步)站-沙栏站双回线路”穿越了江门市生态严格保
江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报告 2 根据《江门电网 2016 年运行风险库》，现状 500kV 五邑站 220kV 母线 N-4 时，220kV 恩平站、220kV 圣堂站和 110kV 华新用户站失压，将构成电网较大事 故。2016 年恩平市 220kV 孟槐输变电工程整体投产后，改善网架结构，可降低 至一级事件；2018 年台山市 220kV 泡步输变电工程投产后（新建泡步至沙栏、 泡步至百合 220kV 线路），可消除该风险。 （4）发展及完善电网、提高供电可靠性 目前江门市西区 220kV 电网以 500kV 五邑站为核心，五邑～圣堂～恩平～ 百合～五邑形成不完全双回环网结构，五邑～开平～发兴～台山～唐美构成双回 辐射网络，唐美～沙栏在此基础上形成双回辐射结构。2018 年台山市 220kV 泡 步输变电工程投产后（新建泡步至沙栏、泡步至百合 220kV 线路），为上述环网 和辐射网建立了 220kV 电网联络，使 500kV 五邑片区网架更坚强、供电可靠性 更高。 目前台山市中南部地区只有 1 座 220kV 台山站，该地区 110kV 电网以单链 或单环网结构为主，网架较为薄弱，供电半径较大。随着负荷增长，台山站 110kV 出线间隔紧张，需布置新的电源点于台山市中南部，以缓解台山站供电压力，减 少迂回供电和串供站数量。新建 220kV 牛山（泡步站）输变电工程，可改善台 山市中南部地区的电网结构，提高供电能力，同时加强与近区电网的联络，提高 供电可靠性。 1.2 任务由来 根据《江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程可行性研究报告》，江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程配套建设的 220kV 送电线路 4 回，分别为“220kV 牛山（泡步）站-沙栏站双回线路”和“220kV 牛山（泡步）站-百合站双回线路”， 上述两条 220kV 送电线路的建设规模如下： （1）220kV 牛山（泡步）至百合送电线路工程，为新建双回架空线路，线 路路径长度约 2×44.9 km； （2）220kV 牛山（泡步）至沙栏送电线路工程，为新建双回架空线路，线 路路径长度约 2×39.3 km。 根据规划部门批准的送电线路路径走向，并对照核查《江门市环境保护规 划》，其中“220kV 牛山（泡步）站-沙栏站双回线路”穿越了江门市生态严格保
江门220千伏牛山(泡步)输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报 护区长约686km,均位于台山市。按照《广东省环境保护厅关于规范生态严格 控制区管理工作的通知意见》(粤环函(2014)796号)的有关规定,“对列入国 家和省重点项目名录的环保、水利、公路、铁路、输油气管道、输变电工程等基 础设施项目,因工程和自然条件限制确实需要调整或穿越生态严格保护区的,应 当委托具备环评或工程咨询资质的单位编制可行性硏究报告”。由于本项目为输 变电工程,属于基础设施项目,因此可以参照粤环函(2014)796号文件要求, 开展相关生态严格保护区穿越的可行性研究工作。2016年6月,我单位受广东 电网有限责任公司江门供电局委托,承担该项目穿越生态严格保护区可行性论 为此,我单位组织该项目穿越生态严格保护区可行性论证工作。课题组对项 目沿线及周边区域进行了现状调查,对区域生态环境现状进行了评价;同时,根 据《生态功能区划技术暂行规程(2002)》、《生态环境状况评价技术规范》(HJ192 2015)、《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)、《土壤侵蚀分类 分级标准(SL190—207)》、《广东省环境保护规划纲要(2006-2020年)》等法 律法规及相关标准、规范,编写完成《江门220千伏牛山(泡步)输变电工程穿 越生态严格保护区可行性研究报告》 13编制依据 1.3.1相关环保法律法规及规定 (1)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月通过,2014年修订 2015年1月1日起执行); (2)《中华人民共和国水法》(2016年7月); (3)《中华人民共和国水污染防治法》(208年6月修订); (4)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年3月); (5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015年4月24日修 订) (6)《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月); (7)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月); (⑧8)《建设项目环境保护管理条例》(国务院第253号令,1998年11月) (9)《国务院关于环境保护若干问题的决定》,1996年8月;
江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报告 3 护区长约 6.86 km，均位于台山市。按照《广东省环境保护厅关于规范生态严格 控制区管理工作的通知意见》（粤环函〔2014〕796 号）的有关规定，“对列入国 家和省重点项目名录的环保、水利、公路、铁路、输油气管道、输变电工程等基 础设施项目，因工程和自然条件限制确实需要调整或穿越生态严格保护区的，应 当委托具备环评或工程咨询资质的单位编制可行性研究报告”。由于本项目为输 变电工程，属于基础设施项目，因此可以参照粤环函〔2014〕796 号文件要求， 开展相关生态严格保护区穿越的可行性研究工作。2016 年 6 月，我单位受广东 电网有限责任公司江门供电局委托，承担该项目穿越生态严格保护区可行性论 证。 为此，我单位组织该项目穿越生态严格保护区可行性论证工作。课题组对项 目沿线及周边区域进行了现状调查，对区域生态环境现状进行了评价；同时，根 据《生态功能区划技术暂行规程（2002）》、《生态环境状况评价技术规范》（HJ 192 —2015）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《土壤侵蚀分类 分级标准（SL190—2007）》、《广东省环境保护规划纲要（2006—2020 年）》等法 律法规及相关标准、规范，编写完成《江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程穿 越生态严格保护区可行性研究报告》。 1.3 编制依据 1.3.1 相关环保法律法规及规定 （1） 《中华人民共和国环境保护法》（1989 年 12 月通过，2014 年修订， 2015 年 1 月 1 日起执行）； （2） 《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月）； （3） 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 6 月修订）； （4） 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000 年 3 月）； （5） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015 年 4 月 24 日修 订）； （6） 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年 12 月）； （7） 《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年 1 月）； （8） 《建设项目环境保护管理条例》（国务院第 253 号令，1998 年 11 月） （9） 《国务院关于环境保护若干问题的决定》，1996 年 8 月；
江门220千伏牛山(泡步)输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报 (10)《全国生态环境保护纲要》(国发(200038号) (11)《全国生态环境建设规划》(1998年11l月); (12)《全国生态功能区划(修订版)》(2015年11月13日); (13)《全国主体功能区规划》(2010年12月); (14)《中华人民共和国自然保护区条例》(2011年修订版) (15)《关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》(环发 (2013)16号); (16)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(中共十八届三 中全会,2013) (17)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(2015年4月 25日); (18)《中共中央国务院印发<生态文明体制改革总体方案>》(2015年9 月22日) (19)《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<党政领导干部生态环境损害 责任追究办法(试行)>》(2015年8月17日) (20)《关于印发<生态保护红线划定技术指南>的通知》(环发(2015)56 (21)《广东省环境保护规划纲要(2006-2020)》,2005年; (22)《广东省环境保护条例》(2004年9月颁布,2015年1月13日修订); (23)《广东省环境保护与生态建设“十二五”规划》,粤府办(2011)48 号 (24)《关于进一步加强我省饮用水源保护区和生态严格控制区保护工作 的会议纪要》(省府会纪(2014)17号) (25)《广东省环境保护厅关于规范生态严格控制区管理工作的通知意 见》(粤环函(2014)796号); (26)《广东省主体功能区划(2014年)》 (27)《广东省饮用水水源水质保护条例》(2010年7月23日修订) (28)《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(粤函(2016) 35号)
江门 220 千伏牛山（泡步）输变电工程穿越生态严格保护区可行性研究报告 4 （10） 《全国生态环境保护纲要》（国发〔2000〕38 号）； （11） 《全国生态环境建设规划》（1998 年 11 月）； （12） 《全国生态功能区划（修订版）》（2015 年 11 月 13 日）； （13） 《全国主体功能区规划》（2010 年 12 月）； （14） 《中华人民共和国自然保护区条例》（2011 年修订版） （15） 《关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见》(环发 〔2013〕16 号)； （16） 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中共十八届三 中全会，2013） （17） 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015 年 4 月 25 日）； （18） 《中共中央国务院印发<生态文明体制改革总体方案>》（2015 年 9 月 22 日）； （19） 《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<党政领导干部生态环境损害 责任追究办法（试行）>》（2015 年 8 月 17 日）； （20） 《关于印发<生态保护红线划定技术指南>的通知》（环发〔2015〕56 号）； （21） 《广东省环境保护规划纲要（2006-2020）》，2005 年； （22） 《广东省环境保护条例》（2004 年 9 月颁布，2015 年 1 月 13 日修订）； （23） 《广东省环境保护与生态建设“十二五”规划》，粤府办〔2011〕48 号； （24） 《关于进一步加强我省饮用水源保护区和生态严格控制区保护工作 的会议纪要》（省府会纪〔2014〕17 号）； （25） 《广东省环境保护厅关于规范生态严格控制区管理工作的通知意 见》（粤环函〔2014〕796 号）； （26） 《广东省主体功能区划（2014 年）》； （27） 《广东省饮用水水源水质保护条例》（2010 年 7 月 23 日修订）； （28） 《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（粤函〔2016〕 35 号）；