第十章“五位一体”总体布局 教学目的和要求： 通过本章内容的学习，学生可以了解和贯彻新发展理念，理解中国特色社会主 义“五位一体”的总体布局，认识“五位一体”的总体布局是一个相辅相成的有机 整体，中国特色社会主义建设要坚持以经济建设为中心，协调经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设和生态文明建设：掌握各方面建设的基本理论、发展方 向、改革内容和总体要求：认识到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生 态文明建设必须坚持社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚 持中国特色社会主义发展道路。 教学重点： 1.新发展理念的科学内涵及内在联系 2.如何深化供给侧结构性改革 3.建设现代化经济体系的内容 4.坚持中国特色社会主义政治发展道路 5.健全人民当家作主制度体系 6.坚持“一国两制”，推进祖国和平统 7.如何掌握意识形态工作领导权 8.社会主义核心价值观与社会主义核心价值体系 9.社会主义文化强国的内涵 教学难点： 1.新发展理念的科学内涵及内在联系 2.如何深化供给侧结构性改革 3.建设现代化经济体系的措施 4.社会主义核心价值观与社会主义核心价值体系 5.如何建设社会主义文化强国 教学方法： 案例式教学法、讨论式教学法和启发式教学法等 课时安排： 3课时。 教学内容： 第一节 建设现代化经济体系 党的十九大报告中指出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。我国经济己由高速增长阶段 转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化 经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。“建设现代化经济体系”主要回答的 是“建设什么样的中国特色社会主义经济，怎样建设现代化经济体系的问题”，主要介绍了新发展
第十章“五位一体”总体布局 教学目的和要求： 通过本章内容的学习，学生可以了解和贯彻新发展理念，理解中国特色社会主 义“五位一体”的总体布局，认识“五位一体”的总体布局是一个相辅相成的有机 整体，中国特色社会主义建设要坚持以经济建设为中心，协调经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设和生态文明建设；掌握各方面建设的基本理论、发展方 向、改革内容和总体要求；认识到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生 态文明建设必须坚持社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚 持中国特色社会主义发展道路。 教学重点： 1.新发展理念的科学内涵及内在联系 2.如何深化供给侧结构性改革 3.建设现代化经济体系的内容 4.坚持中国特色社会主义政治发展道路 5.健全人民当家作主制度体系 6.坚持“一国两制”，推进祖国和平统一 7.如何掌握意识形态工作领导权 8.社会主义核心价值观与社会主义核心价值体系 9.社会主义文化强国的内涵 教学难点： 1.新发展理念的科学内涵及内在联系 2.如何深化供给侧结构性改革 3.建设现代化经济体系的措施 4.社会主义核心价值观与社会主义核心价值体系 5.如何建设社会主义文化强国 教学方法： 案例式教学法、讨论式教学法和启发式教学法等 课时安排： 3课时。 教学内容： 第一节 建设现代化经济体系 党的十九大报告中指出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。我国经济已由高速增长阶段 转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化 经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。“建设现代化经济体系”主要回答的 是“建设什么样的中国特色社会主义经济，怎样建设现代化经济体系的问题”，主要介绍了新发展
理念、供给侧结构性改革的内容以及建设现代化经济体系的主要任务。本节应该从我国全面建成小 康社会决胜阶段所面临的复杂的国内外形势讲起，注意讲清新发展理念的内涵，讲清供给侧结构性 改革的含义，并在此基础上进行现代化经济体系内容的讲解。 一、贯穿新发展理念 面对全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势，面对经济社会发展的新趋势、新机遇和新 矛盾、新挑战，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿 色、开放、共享的新发展理念。 创新是引领发展的第一动力。创新是一个民族发展进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动 力。创新是引领社会发展的第一动力。坚持创新发展，就是把创新摆在国家发展全局的核心位置， 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工 作，让创新在全社会蔚然成风。 协调是持续健康发展的内在要求。坚持协调发展，要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、 物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。 绿色是永续发展的必要条件。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题，坚定走生产发 展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然 和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。 开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，就要奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需 协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积 极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利 益共同体。 共享是中国特色社会主义的本质要求。其内涵主要有四个方面：全民共享，全面共享，共建共 享，渐进共享。坚持共享发展，就要不断把“蛋糕”做大，并把不断做大的“蛋糕”分好，让人民 群众有更多获得感。 联系：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的 集合体。创新注重的是解决发展动力问题，协调注重的是解决发展不平衡问题，绿色注重的是解决 人与自然和谐问题，开放注重的是解决发展内外联动问题，共享注重的是解决社会公平正义问题。 、深化供给侧结构性改革 贯彻新发展理念、建设现代化经济体系必须坚持供给侧结构性改革。2015年11月中央财经小组 会议上，习近平总书记提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供 给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。12月中央 经济工作会议，也要求推进供给侧结构性改革：2016年两会之后，国务院颁布的“十三五”规划纲 要也明确提出，“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”。供给学派是上世 纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，强调经济的供给方面，认为生产的增长决定于劳动力和资 本等生产要素的供给和有效利用。在供给学派基础上发展出新供给主义，主张通过放松供给约束， 解除供给抑制，让新供给创造新需求，才能提升经济的潜在增长率。如果将需求管理比喻为“西 医”，新供给所强调的供给管理更像是“中医”。“西医”可以救急，但副作用大。中医疗法如文 火慢煮，综合施治，需要把握火候，引出的味道也更浓。供给侧结构性改革，是强调在供给角度实
理念、供给侧结构性改革的内容以及建设现代化经济体系的主要任务。本节应该从我国全面建成小 康社会决胜阶段所面临的复杂的国内外形势讲起，注意讲清新发展理念的内涵，讲清供给侧结构性 改革的含义，并在此基础上进行现代化经济体系内容的讲解。 一、贯穿新发展理念 面对全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势，面对经济社会发展的新趋势、新机遇和新 矛盾、新挑战，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿 色、开放、共享的新发展理念。 创新是引领发展的第一动力。创新是一个民族发展进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动 力。创新是引领社会发展的第一动力。坚持创新发展，就是把创新摆在国家发展全局的核心位置， 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工 作，让创新在全社会蔚然成风。 协调是持续健康发展的内在要求。坚持协调发展，要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、 物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。 绿色是永续发展的必要条件。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题，坚定走生产发 展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然 和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。 开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，就要奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需 协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积 极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利 益共同体。 共享是中国特色社会主义的本质要求。其内涵主要有四个方面：全民共享，全面共享，共建共 享，渐进共享。坚持共享发展，就要不断把“蛋糕”做大，并把不断做大的“蛋糕”分好，让人民 群众有更多获得感。 联系：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的 集合体。创新注重的是解决发展动力问题，协调注重的是解决发展不平衡问题，绿色注重的是解决 人与自然和谐问题，开放注重的是解决发展内外联动问题，共享注重的是解决社会公平正义问题。 二、深化供给侧结构性改革 贯彻新发展理念、建设现代化经济体系必须坚持供给侧结构性改革。2015年11月中央财经小组 会议上，习近平总书记提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供 给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。12月中央 经济工作会议，也要求推进供给侧结构性改革；2016年两会之后，国务院颁布的“十三五”规划纲 要也明确提出，“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”。供给学派是上世 纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，强调经济的供给方面，认为生产的增长决定于劳动力和资 本等生产要素的供给和有效利用。在供给学派基础上发展出新供给主义，主张通过放松供给约束， 解除供给抑制，让新供给创造新需求，才能提升经济的潜在增长率。如果将需求管理比喻为“西 医”，新供给所强调的供给管理更像是“中医”。“西医”可以救急，但副作用大。中医疗法如文 火慢煮，综合施治，需要把握火候，引出的味道也更浓。供给侧结构性改革，是强调在供给角度实
施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。未来我困推进新一轮经济改革，应从国标主 流的需求管理“西医”方式，更自觉、更积极转向供给方面的改革创新，防止对“西医”过度依 赖，采用“中医为主、西医配合”的供给管理与需求管理相结合的综合疗法。只有推进供给侧结构 性改革，提高供给体系质量，适应新需求变化，才能在更高水平上实现供求关系新的动态均衡，推 动高质量发展。 第一，推进增长动能转换，以加快发展先进制造业为重点全面提升实体经济。要推动产业优化 升级，加快发展先进制造业：要支持传统产业优化升级，提高传统产业的产品品质和附加值：发挥 一体化网络效应，强化基础体系的支撑作用。推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量 转变，制造大国向制造强国转变。 第二，深化要素市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变。破除无效供给，周整产 业结构：培育新动能，强化科技创新：降低实体经济成本，降低制度性交易成本；优化存量资源配 置，提质升级存量供给，扩大优质增量供给，显著增强我国经济质量优势 第三，加大人力资本培育力度，更加注重调动和保护人的积极性。人是生产力中最活跃的因 素。要塑造良好社会文化生态，厚植企业家精神土壤：厘清政府、市场边界，拓展企业家精神生长 空间，微发和保护企业家精神。要建设知识型、技能型、创新型、劳动者大军。要扬劳摸精神和 工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的做业风气。 第四，特续椎讲“三去一降一补”，优化市场供求结构。坚特去产能、去库存、去杠杆、降成 本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给 三、建设现代化经济体系的主要任务 现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构 成的一个有机整体。建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变 革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。一是要建设创新引领、协同发展的产业体系：二是 要建设统一开放、竞争有序的市场体系；三是要建设体现效率、促进公平的收入分配体系；四是要 建设彭显优势、协调联动的城乡区域发展体系：五是要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系： 六是要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。 建设现代化经济体系的措施：第一，大力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本，是 财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱，是现代化经济体系的坚实基础。第二，加快实施创 新取动发展战略。深入实施科教兴固战路、人才强因战路、创新取动发展战路，努力实现到2035年 跻身创新型国家前列的目标。第三，激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善 国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体 制。第四，积极推动城乡区域协调发展。优化现代化经济体系的空间布局，实施好区域协调发展战 略，坚持协调发展理念，优化区域发展格局，实现基本公共服务均等化，人民生活水平大体相当。 第五，着力发展开放型经济。提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源和市场，继续 积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作。第六，加快完善社会主义市场经济体制。深化经济 体制改革，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。 第二节发展社会主义民主政治 发展中国特色的社会主义民主政治必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，即坚持党的领 导、人民当家作主和依法治国的有机统一，并且必须坚持正确的政治方向：建设中国特色的社会主 义政治，必须坚持人民民主专政、坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政
施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。未来我国推进新一轮经济改革，应从国际主 流的需求管理“西医”方式，更自觉、更积极转向供给方面的改革创新，防止对“西医”过度依 赖，采用“中医为主、西医配合”的供给管理与需求管理相结合的综合疗法。只有推进供给侧结构 性改革，提高供给体系质量，适应新需求变化，才能在更高水平上实现供求关系新的动态均衡，推 动高质量发展。 第一，推进增长动能转换，以加快发展先进制造业为重点全面提升实体经济。要推动产业优化 升级，加快发展先进制造业；要支持传统产业优化升级，提高传统产业的产品品质和附加值；发挥 一体化网络效应，强化基础体系的支撑作用。推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量 转变，制造大国向制造强国转变。 第二，深化要素市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变。破除无效供给，调整产 业结构；培育新动能，强化科技创新；降低实体经济成本，降低制度性交易成本；优化存量资源配 置，提质升级存量供给，扩大优质增量供给，显著增强我国经济质量优势。 第三，加大人力资本培育力度，更加注重调动和保护人的积极性。人是生产力中最活跃的因 素。要塑造良好社会文化生态，厚植企业家精神土壤；厘清政府、市场边界，拓展企业家精神生长 空间，激发和保护企业家精神。要建设知识型、技能型、创新型、劳动者大军。要弘扬劳模精神和 工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 第四，持续推进“三去一降一补”，优化市场供求结构。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成 本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。 三、建设现代化经济体系的主要任务 现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构 成的一个有机整体。建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变 革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。一是要建设创新引领、协同发展的产业体系；二是 要建设统一开放、竞争有序的市场体系；三是要建设体现效率、促进公平的收入分配体系；四是要 建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；五是要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系； 六是要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。 建设现代化经济体系的措施：第一，大力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本，是 财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱，是现代化经济体系的坚实基础。第二，加快实施创 新驱动发展战略。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，努力实现到2035年 跻身创新型国家前列的目标。第三，激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善 国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体 制。第四，积极推动城乡区域协调发展。优化现代化经济体系的空间布局，实施好区域协调发展战 略，坚持协调发展理念，优化区域发展格局，实现基本公共服务均等化，人民生活水平大体相当。 第五，着力发展开放型经济。提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源和市场，继续 积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作。第六，加快完善社会主义市场经济体制。深化经济 体制改革，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。 第二节 发展社会主义民主政治 发展中国特色的社会主义民主政治必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，即坚持党的领 导、人民当家作主和依法治国的有机统一，并且必须坚持正确的政治方向；建设中国特色的社会主 义政治，必须坚持人民民主专政、坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政
治协商制度、民主区域自治制度和基层群众自治制度：必须巩固和发展爱国统一战线：必须坚 持“一国两制”，推进祖国统一 、坚持中国特色社会主义政治发展道路 走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 党的领导是人民当家作主和依法治闲的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征， 依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。坚持党 的领导，就要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。改进党的领导方式和执政方式，保证党 领导人民有效治理国家。实现人民当家作主，就要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主 选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。巩固基层政权，完善基层民主削度，保障人民 知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法治国，就要维护国家法制统一、尊严、权威，加强人 权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、 监督有力的权力运行机制。首先，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。党的 十九大提出的新时代坚特和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中，摆在第一条的是坚持党对 一切工作的领导。报告重申，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在我国这样一个发 展中大国，离开了共产党的领导，就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来，发展社会主义民主 也就无从谈起。只有坚持党的领导，才能坚持我国民主发展的社会主义方向，人民当家作主和依法 治国才能有可靠的保证。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，核心在于坚持党 的领导。其次，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。我们党领导人民推翻剥削阶级统 治、建立人民政权，就是要组织和支持人民当家作主，依法管理国家和社会事务，管理各项事业 坚持依法治国，建设社会主义法治国家，归根到底也是为了实现社会主义民主的制度化、规范化、 程序化，为人民当家作主提供政治和法律制度保障。发扬民主是加强和改善党的领导的有效途径 可以使党和因家的权力充分置于人民的监督之下，而对党的民主监督越充分，党犯错误的可能性就 越小，党的执政地位就越巩固。最后，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。习近平总书记 在十九大报告中指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国的实质 是人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家作 主的各顶民主权利。依法治国既能从制度上、法律上保证登的执政地位，也能保证我们堂科学执 政、民主执政，在法治的轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。 因此，十九大 报告提出，成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中围律设的统一领导。 走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持正确政治方向。我们需要借鉴国外政治文明有益 成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎 不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。要保持政治定力，坚持从国情出发、从实际出发，既 要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要 把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来 峰”。我们要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的 信心和决心 二、健全人民当家作主制度体系 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属 于人民 人民代表大会制度是我国根本政治制度，是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够 保证人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众 路线的最好实现形式 发挥社会主义协商民主重要作用。实行人民民主，保证人民当家作主，要求治因理政大政方针 在人民内部各方面进行广泛商量。协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展
治协商制度、民主区域自治制度和基层群众自治制度；必须巩固和发展爱国统一战线；必须坚 持“一国两制”，推进祖国统一。 一、坚持中国特色社会主义政治发展道路 走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征， 依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。坚持党 的领导，就要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。改进党的领导方式和执政方式，保证党 领导人民有效治理国家。实现人民当家作主，就要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主 选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民 知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法治国，就要维护国家法制统一、尊严、权威，加强人 权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、 监督有力的权力运行机制。首先，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。党的 十九大提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中，摆在第一条的是坚持党对 一切工作的领导。报告重申，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在我国这样一个发 展中大国，离开了共产党的领导，就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来，发展社会主义民主 也就无从谈起。只有坚持党的领导，才能坚持我国民主发展的社会主义方向，人民当家作主和依法 治国才能有可靠的保证。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，核心在于坚持党 的领导。其次，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。我们党领导人民推翻剥削阶级统 治、建立人民政权，就是要组织和支持人民当家作主，依法管理国家和社会事务，管理各项事业。 坚持依法治国，建设社会主义法治国家，归根到底也是为了实现社会主义民主的制度化、规范化、 程序化，为人民当家作主提供政治和法律制度保障。发扬民主是加强和改善党的领导的有效途径， 可以使党和国家的权力充分置于人民的监督之下，而对党的民主监督越充分，党犯错误的可能性就 越小，党的执政地位就越巩固。最后，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。习近平总书记 在十九大报告中指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国的实质 是人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家作 主的各项民主权利。依法治国既能从制度上、法律上保证党的执政地位，也能保证我们党科学执 政、民主执政，在法治的轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。因此，十九大 报告提出，成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。 走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持正确政治方向。我们需要借鉴国外政治文明有益 成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎 不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。要保持政治定力，坚持从国情出发、从实际出发，既 要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要 把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来 峰”。我们要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的 信心和决心。 二、健全人民当家作主制度体系 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属 于人民。 人民代表大会制度是我国根本政治制度，是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够 保证人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众 路线的最好实现形式。 发挥社会主义协商民主重要作用。实行人民民主，保证人民当家作主，要求治国理政大政方针 在人民内部各方面进行广泛商量。协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展
稳定重大问题和涉及群众利益的实际问题，在决策之前和决策实施中，开展广泛协商，努力形成共 识的重要民主形式。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是具有中国 特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 件下进 步发挥其维护祖国统一、领土完整 增强中华民族凝聚力等方 面的重要作用。 基层群众自治制度是我国的一顶基本改治制度。完善基层群众自治制度，发展基层民主，是社 会主义民主政治建设的基础。 巩固和发展爱国统一战线 社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革 命、建设和改革过程中，已经结成了由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民闭体参加的，句 括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于 中华民族伟大复兴的爱国者的泛的爱国统一战线，这个统一战线是党的事业取得胜利的重要法 宝，将继续巩固和发展。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持 致性和多样性统·，找到最大公约数，画出最大同心圆。 在长期的革命、建设和改革过程中，己经结成了由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民 团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖 国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线是党的事业取得 胜利的重要法宝，将继续巩固和发展。第一，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支 持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。第二，深化民族团结进步教育，铸牢 中华民族共同体意识。第三，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚特我国宗教的中国化，积极引导 宗教与社会主义社会相适应。第四，牢牢把握大团结大联合的主题，做好统战工作。 四、坚持“一国两制” 推进祖国统 香港、澳门回归祖国以来， “一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明，“一国两 制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最 佳制度。 1.全面准确贯彻“一国两制”方针 第一，必须始终准确把握“一国”和“两制”的关系。“一国两制”是一个完整的概念。“一 国”是实行“两制”的基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之中。“ 国”是根，根深才能叶茂：“一国”是本，本固才能枝荣。第二，必须始终依照宪法和基本法办 事。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起 来。第三，必须始终聚焦发展这个第一要务。要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域 合作等为重点，全面推进内地与香港、澳门互利合作，更好发挥港澳与内地共同发展的路径和渠 道。第四，必须始终维护和谐稳定的社会环境。要增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，使 爱国爱巷爱澳光荣传统薪火相传，使“一国两制”事业后继有人，让香港、澳门同胞同祖国人民共 担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光 2,扎实推讲祖国和平统一讲程 实现祖国完全统一是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央坚特一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸 经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤，妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台 独”分裂势力，有力维护了台海和平稳定
稳定重大问题和涉及群众利益的实际问题，在决策之前和决策实施中，开展广泛协商，努力形成共 识的重要民主形式。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是具有中国 特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度符合我国国情，需要在新的历史条 件下进一步发挥其维护祖国统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方 面的重要作用。 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。完善基层群众自治制度，发展基层民主，是社 会主义民主政治建设的基础。 三、巩固和发展爱国统一战线 社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革 命、建设和改革过程中，已经结成了由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包 括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于 中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线是党的事业取得胜利的重要法 宝，将继续巩固和发展。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一 致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。 在长期的革命、建设和改革过程中，已经结成了由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民 团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖 国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线是党的事业取得 胜利的重要法宝，将继续巩固和发展。第一，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支 持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。第二，深化民族团结进步教育，铸牢 中华民族共同体意识。第三，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化，积极引导 宗教与社会主义社会相适应。第四，牢牢把握大团结大联合的主题，做好统战工作。 四、坚持“一国两制”，推进祖国统一 香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明，“一国两 制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最 佳制度。 1.全面准确贯彻“一国两制”方针 第一，必须始终准确把握“一国”和“两制”的关系。“一国两制”是一个完整的概念。“一 国”是实行“两制”的基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之中。“一 国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。第二，必须始终依照宪法和基本法办 事。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起 来。第三，必须始终聚焦发展这个第一要务。要以粵港澳大湾区建设、粵港澳合作、泛珠三角区域 合作等为重点，全面推进内地与香港、澳门互利合作，更好发挥港澳与内地共同发展的路径和渠 道。第四，必须始终维护和谐稳定的社会环境。要增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，使 爱国爱港爱澳光荣传统薪火相传，使“一国两制”事业后继有人，让香港、澳门同胞同祖国人民共 担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。 2.扎实推进祖国和平统一进程 实现祖国完全统一是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸 经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤，妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台 独”分裂势力，有力维护了台海和平稳定