参考书 休斯:公共管理导论中国人民大学 2001 张成福等:公共管理学.中国人民大学 2001 崔运武:公共事业管理概论.高等教育 2002
参考书 休斯:公共管理导论.中国人民大学 2001 张成福等:公共管理学.中国人民大学 2001 崔运武:公共事业管理概论.高等教育 2002
第2章改革的时代 新公共管理的兴起 、公共管理的发展
第2章 改革的时代 一、新公共管理的兴起 二、公共管理的发展
新公共管理的兴起 戏革的环境因素 1公众的压力:公共部门的“规模”受到抨击, 公共部门的“范围”受到抨击,公共部门的“方 法”受到抨击 2经济理论的变革:公共选择理论,委托一代理理 交易成本理论 3私营部门的变革:竞争的加剧, 4技术变革:传播技术的发展,信息技术的发展, 交通技术的发展
一、新公共管理的兴起 变革的环境因素 1 公众的压力：公共部门的“规模”受到抨击， 公共部门的“范围”受到抨击，公共部门的“方 法”受到抨击 2 经济理论的变革：公共选择理论，委托－代理理 论，交易成本理论 3 私营部门的变革：竞争的加剧， 4 技术变革：传播技术的发展，信息技术的发展， 交通技术的发展
新公共管理的兴起 行政与管理 主动性 结果与责任
一、新公共管理的兴起 行政与管理 范围 主动性 结果与责任
新公共管理的兴起 休斯的观点: 与管理相比,行政的范围更狭小、功能更有限, 因此从公共行政到公共管理的变化意味着理论和 功能的变化。 共行政是服务公众的活动,公务员执行从其他 方面产出的政策。管理包括行政,同时意味着以 最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任 公共管理者不仅要遵循指示,而且关注达成结果 以及责任
一、新公共管理的兴起 休斯的观点： • 与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限， 因此从公共行政到公共管理的变化意味着理论和 功能的变化。 • 公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他 方面产出的政策。管理包括行政，同时意味着以 最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任。 • 公共管理者不仅要遵循指示，而且关注达成结果 以及责任