珠海年鉴 AI YEARBOOK 加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点,加 快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点,加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量 展重大关口的短板 19.“一核一带一区”:是指加快构建由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的区琙发展新格局。 20.“四大任务”:是指深化改革开放、提升城市能级量级、推动高质量发展、促进澳门经济适度多元发展。 21.“六稳”:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳授资、稳预期。 22.“六保”:是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 23.“双区驱动”:是指粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区, 24.“分线管理”:是指将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理,横琴与内地之间设定为“二线”管理。 25.“小升規”:是指小微企业规范升级为规模以上企业 26.三溪:是指由南溪、沥溪、福溪三村所组成区域。 27.“两点两廊”:“两点”是指深圳河套地区和珠海横琴,“两廊”是指广深港、广珠澳科技创新走廊。 28.“五个振兴”:是指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 29.四大现代农业产业园:是指斗门区白蕉海鲈现代农业产业园、斗门区休闲现代农业产业园、金湾区黄鳍 鲷现代农业产业园、高栏港经济区特色水果园艺作物现代农业产业园。 30.乡村“四变”工程:是指产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房。 31.“五美”专项行动:是指推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动。 32.“四不摘”:是指摘帽不摘責任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。 33.P2P网贷机构:是指依法设立,专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司。 34.“侵尸企业”:是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷雏持经营的企业。 35.“广东技工”:是指广东省依托技能人才培养优势、产业基础雄厚优势,全面推进实施技能人才培养系 列工程,加快建设一支知识型、技能型、创新型广东技工大军。 36.“粤菜师傅”:是指为助力实施乡村振兴战略,采取职业培训与学制教育相结合模式,大规模开展粤莱 师傅职业技能教育培训,提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量。 37.“南粤家政”:是指国绕“一老一小”对家政服务迫切需求,以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗 护理服务等领城为重点,推动家政服务业提质扩容而提出的一项民生工程 38.学前教育“5080”攻坚行动:是指根据《广东省教育厅关于实施学前教育“5080”攻坚行动切实落实 2020年省民生实事任务的通知》,到2020年12月底,全省公办幼儿园在园幼儿占比达50%,公办园和普惠性民 办幼儿园在园幼儿占比达80%以上;根据《珠海市实施学前教育“5080”攻坚行动工作方案》,到2020年12月底 市公办幼儿园在园幼儿占比达50%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。 39.“四好农村路”:是指农村公路建妤、管妤、护妤、运营妤,逐步消除制约农村发展的交邏瓶颈。 40.“白改黑”:是指把水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降 噪和増添行车舒适性的效果。 41.食品安全“四个最严”要求:是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 42.消防安全“三个十万”工程:是指为10万户中低收入家庭配发简易消防应急包,培训10万名专兼职义 务消防员,为每个公立幼儿园、公立养老院投入10万元补齐消防安全短板。 3.“毅字政府”:是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公 共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式, 44.“四风”:是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 45.“两个专项整治”:是指深化机关干部作风建设专项整治和营商环境突出问題专项整治。 46.“八种本领”:是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领 狠抓落实本领、驾驭风险本领 (市政府办公室) 责任编辑:潘杜鹃
2020 ZHUHAI YEARBOOK 10 珠海年鉴 加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加 快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量 发展重大关口的短板。 19. “一核一带一区”：是指加快构建由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的区域发展新格局。 20. “四大任务”：是指深化改革开放、提升城市能级量级、推动高质量发展、促进澳门经济适度多元发展。 21. “六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 22. “六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 23. “双区驱动”：是指粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。 24. “分线管理”：是指将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间设定为“二线”管理。 25. “小升规”：是指小微企业规范升级为规模以上企业。 26. 三溪：是指由南溪、沥溪、福溪三村所组成区域。 27. “两点两廊”：“两点”是指深圳河套地区和珠海横琴，“两廊”是指广深港、广珠澳科技创新走廊。 28. “五个振兴”：是指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 29. 四大现代农业产业园：是指斗门区白蕉海鲈现代农业产业园、斗门区休闲现代农业产业园、金湾区黄鳍 鲷现代农业产业园、高栏港经济区特色水果园艺作物现代农业产业园。 30. 乡村“四变”工程：是指产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房。 31. “五美”专项行动：是指推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动。 32. “四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。 33. P2P 网贷机构：是指依法设立，专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司。 34. “僵尸企业”：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。 35. “广东技工”：是指广东省依托技能人才培养优势、产业基础雄厚优势，全面推进实施技能人才培养系 列工程，加快建设一支知识型、技能型、创新型广东技工大军。 36. “粤菜师傅”：是指为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜 师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量。 37. “南粤家政”：是指围绕“一老一小”对家政服务迫切需求，以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗 护理服务等领域为重点，推动家政服务业提质扩容而提出的一项民生工程。 38. 学前教育“5080”攻坚行动：是指根据《广东省教育厅关于实施学前教育“5080”攻坚行动切实落实 2020 年省民生实事任务的通知》，到 2020 年 12 月底，全省公办幼儿园在园幼儿占比达 50%，公办园和普惠性民 办幼儿园在园幼儿占比达 80% 以上；根据《珠海市实施学前教育“5080”攻坚行动工作方案》，到 2020 年 12 月底， 全市公办幼儿园在园幼儿占比达 50%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达 85% 以上。 39. “四好农村路”：是指农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。 40. “白改黑”：是指把水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降 噪和增添行车舒适性的效果。 41. 食品安全“四个最严”要求：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 42. 消防安全“三个十万”工程：是指为 10 万户中低收入家庭配发简易消防应急包，培训 10 万名专兼职义 务消防员，为每个公立幼儿园、公立养老院投入 10 万元补齐消防安全短板。 43. “数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公 共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。 44. “四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 45. “两个专项整治”：是指深化机关干部作风建设专项整治和营商环境突出问题专项整治。 46. “八种本领”：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、 狠抓落实本领、驾驭风险本领。 （市政府办公室） ·责任编辑：潘杜鹃·
年度关注 不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进 2019年,珠海市委按照中央和省委关于开展“不忘初心、精神,开展2轮以上集中学习,党员干部逐一进行专题发言。 牢记使命”主题教育的部署要求,聚焦主题主线,落实“守对“大学习、深调研、真落实”中发现的问题、“思想大解 初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,把学习教育 放、作风大转变、效率大提升”查摆的问题、省委第九巡视 调查研究、检视问题、整改落实4项重点举措贯穿全过程, 组巡视反馈的问题以及审计、信访等渠道反映的问题进行梳 将主题教育与落实中央、省委决策部署和推进中心工作紧密理,用2个月时间集中整改。8月中旬,各级全部成立主题 结合,持续深入开展“大学习、深调研、真落实”,推动珠教育领导小组及其办公室,加强对前期工作的组织领导和主 海经济特区“二次创业”加快发展 题教育筹备工作,为主题教育扎实开展打下坚实基础 (一)以上率下高标准整体推进 (三)紧扣珠海职责使命谋划推动 市委把主题教育作为重大政治任务抓紧抓实,召开7 围绕习近平总书记对珠海的谆谆嘱托、党中央赋予珠 次市委常委会会议、4次领导小组会议,部署推动主题教育 海的重大使命责任、省委对珠海提出的明确要求谋划推动主 市委书记郭永航带头深入农村、社区 企业、高校等基层一线调研10余次。 市委常委以身作则,加强对分管部门和 分管领域的督促指导,推动各项任务落 地落实。坚持把市委领导班子的做法形 成标准,逐级传达下发,各级按照市委 珠海市“不忘初心半记使命” 标准、紧跟市委节奏、压茬有序推进 教先进事迹货会 确保主题教育高标准高质量开展。省委 主题教育办和省委第二巡回指导组充分 肯定珠海市主题教育做法和成效,全市 9937%的干部群众给予主题教育“好 回三 (二)不等不靠先动起来 7月,市委印发主题教育前期工作 方案,提出聚集重点内容学习、找准本 牢记使命”主题教育 系统本单位本人主要问题、集中时间集 中力量进行集中整改等系列要求,为主 题教育预热升温。全市各级重点围绕习 2019年11月4日,珠海市“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会 近平总书记⑩0年4次视察珠海重要指示在珠海广播电视台演播大厅举行,7名优秀党员讲述各自先进事迹(李建東摄)
HIGHLIGHTS OF THE YEAR 年度关注 11 “不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进 2019年，珠海市委按照中央和省委关于开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育的部署要求，聚焦主题主线，落实“守 初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、 调查研究、检视问题、整改落实 4 项重点举措贯穿全过程， 将主题教育与落实中央、省委决策部署和推进中心工作紧密 结合，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”，推动珠 海经济特区“二次创业”加快发展。 （一）以上率下高标准整体推进 市委把主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，召开 7 次市委常委会会议、4 次领导小组会议，部署推动主题教育。 市委书记郭永航带头深入农村、社区、 企业、高校等基层一线调研 10 余次。 市委常委以身作则，加强对分管部门和 分管领域的督促指导，推动各项任务落 地落实。坚持把市委领导班子的做法形 成标准，逐级传达下发，各级按照市委 标准、紧跟市委节奏、压茬有序推进， 确保主题教育高标准高质量开展。省委 主题教育办和省委第二巡回指导组充分 肯定珠海市主题教育做法和成效，全市 99.37% 的干部群众给予主题教育“好” 的评价。 （二）不等不靠先动起来 7 月，市委印发主题教育前期工作 方案，提出聚集重点内容学习、找准本 系统本单位本人主要问题、集中时间集 中力量进行集中整改等系列要求，为主 题教育预热升温。全市各级重点围绕习 近平总书记 10 年 4 次视察珠海重要指示 精神，开展 2 轮以上集中学习，党员干部逐一进行专题发言。 对“大学习、深调研、真落实”中发现的问题、“思想大解 放、作风大转变、效率大提升”查摆的问题、省委第九巡视 组巡视反馈的问题以及审计、信访等渠道反映的问题进行梳 理，用 2 个月时间集中整改。8 月中旬，各级全部成立主题 教育领导小组及其办公室，加强对前期工作的组织领导和主 题教育筹备工作，为主题教育扎实开展打下坚实基础。 （三）紧扣珠海职责使命谋划推动 围绕习近平总书记对珠海的谆谆嘱托、党中央赋予珠 海的重大使命责任、省委对珠海提出的明确要求谋划推动主 年度关注 2019 年 11 月 4 日，珠海市“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会 在珠海广播电视台演播大厅举行，7 名优秀党员讲述各自先进事迹 （李建束 摄）
珠海年鉴" HAI YEARBOOK 题教育。学习教育重点突出习近平总书记对广东重要讲话和等部门,梳理确定公办幼儿园学位不足、看病等候时间长等 重要指示批示精神、对珠海工作重要指示精神,统一思想认9方面群众普遍关注的突出问题,从一开始就聚焦群众关切 识、凝聚发展力量。调研检视聚焦应对中美经贸摩擦、推进的问题改起来,示范推动全市集中治理392个群众急难愁盼 粤港澳大湾区建设、服务澳门经济适度多元发展等重大任务,的问题,切实让群众感受到主题教育带来的新变化新成效 谋划提出系列重要改革举措。整改落实围绕全面深化改革开 (五)分领域抓实抓细基层党支部 放、提升城市能级量级、推进珠澳合作等中心工作査找差跬 重点解决机关党员干部存在的“倒数第二公里”问题 不足、补齐工作短板,推动中心工作与主题教育同频共振 印发做实机关党支部主题教育工作方案,细化学习教育和检 相互促进。 视整改要求,每个党支部开展3个半天以上集中学习研讨 (四)从一开始就改起来 每名党员作2次以上发言,聚焦思想、作风和效率问题, 第一批主题教育期间,珠海市召开市委常委会会议研人一台账对照检视,逐一开展“过筛子”筛查。在落实主题 究部署专项整治工作,全市动员部署会后印发专项整治方案,教育全覆盖要求上兜住底,印发农村、社区、国企、学校、 逐项细化专项整治措施,小切口、项目化推动各级先改起来 医院、“两新”组织(新经济组织和新社会组织)6个领域 8月中旬,市委把巡视整改和主题教育结合起来,对照省委党组织主题教育分类指导方案,细化基层党支部主题教育“五 第九巡视组巡视反馈的24个问题,细化出56项具体整改措个一”规定动作要求,把主题教育与基层党组织建设结合起 施,深挖根源、全面整改。第二批主题教育开始前,市委成来,深化拓展基层党建三年行动计划实施方案,集中解决基 立工作专班,集中走访督查督办、信访、市民热线服务中心层党组织建设突出问题,提升各领域党组织组织力。(刘金觉) 珠澳合作20年 桥,被称为是“一国两制”的物理展示。莲花大桥项目是中 推动澳珠深度合作开拓发展新空间 国“一国两制”第一桥,它不仅是一个边界口岸,而且是对 外经济发展的大通道,能进一步密切澳门和内地联系,促进 珠海和澳门一衣带水、唇齿相依,地缘相近、人缘相亲。澳门回归后的长期繁荣稳定 珠海经济特区因澳门而生,横琴新区因澳门而兴,自设立以 来就担负着服务“一国两制”伟大实践和支持澳门融入国家 2006年,珠澳跨境工业区启用 发展大局的使命。 经过3年的建设,2006年12月8日,跨越两种社会制 多年来,珠海全面贯彻落实中央和省委决策部署,坚度的全国首个跨境工业园——珠澳跨境工业区启用。 持“一国”之本,善用“两制”之利,以促进澳门经济适度 珠澳跨境工业区设在珠海拱北茂盛围与澳门西北区的 多元发展为政治使命,加快推动珠澳合作,加强珠澳协同发青洲之间,分为珠海、澳门两个园区,总面积40万平方米 展,在推动规则衔接、促进产业协同、扩宽发展空间等方面两园区之间通过兴建桥梁开设专用口岸通道连接,该口岸为 贡献珠海力量,体现特区担当。 24小时开放客货公路专用口岸。 20年来,珠澳合作硕果累累。回首过往,珠澳跨境工 截至2019年底,珠澳跨境工业区珠海园区主要包含仓 业区启用、珠澳合作专责小组成立、横琴新区挂牌成立、粤储物流、为澳门中小企业提供办公空间、跨境电商三种产 澳合作中医药科技产业园动工、横琴·澳门青年创业谷运业业态,累计注册澳资企业超300家,约占园区企业总数 营……一连串惠澳利澳的创新实践,推动珠澳合作迈向更宽50%,投资总额近20亿元 领域更深层次更高水平 2008年12月,珠澳合作专责小组成立 2000年3月,莲花大桥开通使用 2008年12月4日,珠澳两地政府在2008年粤澳联席 2000年3月28日,第二条连接澳门和内地的陆路通会议上签署《关于成立珠澳合作专责小组的备忘录》,珠澳 道——莲花大桥启用。莲花大桥跨越十字门水道,全长1756合作专责小组成立。至此,珠澳官方联络机制建立。珠澳合 米、宽30米,双向六车道,总造价2亿元。大桥犹如一枝作专责小组每年召开一次会议,总结合作成果,探讨合作内 长长的莲花叶茎,连接澳门路凼填海区与珠海横琴。 容,推动合作项目 莲花大桥在珠海桥头设计有交通规则互换的换向匝道 2013年9月,珠澳合作专责小组更名为珠澳合作会议
2020 ZHUHAI YEARBOOK 12 珠海年鉴 题教育。学习教育重点突出习近平总书记对广东重要讲话和 重要指示批示精神、对珠海工作重要指示精神，统一思想认 识、凝聚发展力量。调研检视聚焦应对中美经贸摩擦、推进 粤港澳大湾区建设、服务澳门经济适度多元发展等重大任务， 谋划提出系列重要改革举措。整改落实围绕全面深化改革开 放、提升城市能级量级、推进珠澳合作等中心工作查找差距 不足、补齐工作短板，推动中心工作与主题教育同频共振、 相互促进。 （四）从一开始就改起来 第一批主题教育期间，珠海市召开市委常委会会议研 究部署专项整治工作，全市动员部署会后印发专项整治方案， 逐项细化专项整治措施，小切口、项目化推动各级先改起来。 8 月中旬，市委把巡视整改和主题教育结合起来，对照省委 第九巡视组巡视反馈的 24 个问题，细化出 56 项具体整改措 施，深挖根源、全面整改。第二批主题教育开始前，市委成 立工作专班，集中走访督查督办、信访、市民热线服务中心 等部门，梳理确定公办幼儿园学位不足、看病等候时间长等 9 方面群众普遍关注的突出问题，从一开始就聚焦群众关切 的问题改起来，示范推动全市集中治理 392 个群众急难愁盼 的问题，切实让群众感受到主题教育带来的新变化新成效。 （五）分领域抓实抓细基层党支部 重点解决机关党员干部存在的“倒数第二公里”问题， 印发做实机关党支部主题教育工作方案，细化学习教育和检 视整改要求，每个党支部开展 3 个半天以上集中学习研讨， 每名党员作 2 次以上发言，聚焦思想、作风和效率问题，一 人一台账对照检视，逐一开展“过筛子”筛查。在落实主题 教育全覆盖要求上兜住底，印发农村、社区、国企、学校、 医院、“两新”组织（新经济组织和新社会组织）6 个领域 党组织主题教育分类指导方案，细化基层党支部主题教育“五 个一”规定动作要求，把主题教育与基层党组织建设结合起 来，深化拓展基层党建三年行动计划实施方案，集中解决基 层党组织建设突出问题，提升各领域党组织组织力。（刘金觉） 推动澳珠深度合作 开拓发展新空间 珠海和澳门一衣带水、唇齿相依，地缘相近、人缘相亲。 珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以 来就担负着服务“一国两制”伟大实践和支持澳门融入国家 发展大局的使命。 多年来，珠海全面贯彻落实中央和省委决策部署，坚 持“一国”之本，善用“两制”之利，以促进澳门经济适度 多元发展为政治使命，加快推动珠澳合作，加强珠澳协同发 展，在推动规则衔接、促进产业协同、扩宽发展空间等方面 贡献珠海力量，体现特区担当。 20 年来，珠澳合作硕果累累。回首过往，珠澳跨境工 业区启用、珠澳合作专责小组成立、横琴新区挂牌成立、粤 澳合作中医药科技产业园动工、横琴·澳门青年创业谷运 营……一连串惠澳利澳的创新实践，推动珠澳合作迈向更宽 领域更深层次更高水平。 2000 年 3 月，莲花大桥开通使用 2000 年 3 月 28 日，第二条连接澳门和内地的陆路通 道—莲花大桥启用。莲花大桥跨越十字门水道，全长 1756 米、宽 30 米，双向六车道，总造价 2 亿元。大桥犹如一枝 长长的莲花叶茎，连接澳门路氹填海区与珠海横琴。 莲花大桥在珠海桥头设计有交通规则互换的换向匝道 桥，被称为是“一国两制”的物理展示。莲花大桥项目是中 国“一国两制”第一桥，它不仅是一个边界口岸，而且是对 外经济发展的大通道，能进一步密切澳门和内地联系，促进 澳门回归后的长期繁荣稳定。 2006 年，珠澳跨境工业区启用 经过 3 年的建设，2006 年 12 月 8 日，跨越两种社会制 度的全国首个跨境工业园——珠澳跨境工业区启用。 珠澳跨境工业区设在珠海拱北茂盛围与澳门西北区的 青洲之间，分为珠海、澳门两个园区，总面积 40 万平方米， 两园区之间通过兴建桥梁开设专用口岸通道连接，该口岸为 24 小时开放客货公路专用口岸。 截至 2019 年底，珠澳跨境工业区珠海园区主要包含仓 储物流、为澳门中小企业提供办公空间、跨境电商三种产 业业态，累计注册澳资企业超 300 家，约占园区企业总数 50%，投资总额近 20 亿元。 2008 年 12 月，珠澳合作专责小组成立 2008 年 12 月 4 日，珠澳两地政府在 2008 年粤澳联席 会议上签署《关于成立珠澳合作专责小组的备忘录》，珠澳 合作专责小组成立。至此，珠澳官方联络机制建立。珠澳合 作专责小组每年召开一次会议，总结合作成果，探讨合作内 容，推动合作项目。 2013 年 9 月，珠澳合作专责小组更名为珠澳合作会议。 珠澳合作 20 年
HIGHLIGHTS OF THE YEAR年度关注 至2019年,下设金融合作、横琴园区合作、城市规划与跨 2011年8月,竹银水源工程投入运营 境交通、口岸通关、环境保护、贸易和投资合作、旅游合作、 竹银水源工程概算总投资956亿元,于2009年4月开 文化合作等8个工作小组,分别负责推动各领域合作及日常工建设,2011年8月全面投入运行。竹银水源工程的竣工, 作联系。 为珠澳供水系统增加4000多万立方米的调节库容,标志着 珠澳供水系统调咸蓄淡能力、供水保证率、应对突发水危机 2009年12月,横琴新区挂牌成立 事件的处置能力有了质的飞跃。 2009年12月16日,继上海浦东新区、天津滨海新区 随着2006年珠海咸水期应急供水工程、2008年对澳门 之后,第三个国家级新区——横琴新区挂牌成立。10年间 第三条水源管工程、2011年竹银水源工程陆续建成,对澳 横琴推进经济社会事业全面发展,从“蕉林绿野、农庄寥落”门倛水保障率日益提高。至竹银水源工程投人运营,虽然澳 的边陲海岛,成长为粤港澳大湾区的“掌上明珠” 门每天用水量只有30万立方米,但珠海对澳门的日供水能 建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条力可达50万立方米。 件。10年来,横琴搭建坚实平台,创造有利条件,在加强 政策扶持、丰富合作内涵、拓展合作空间、发展新兴产业等 2013年11月,澳门大学横琴校区启用 方面不遗余力,促进澳门经济发展更具活力。 2009年12月20日,澳门大学横琴校区奠基动工,开 2019年,横琴新增注册澳资企业833家,在横琴注册创“一岛两制”新局面。2013年11月5日,澳门大学横琴 的澳门企业总数232家,澳资企业在横琴的投资总额累计校区大学会堂举行启用仪式。2014年8月,澳门大学横琴 13889亿美元。 校区全面运作 澳门大学横琴校区占地面积1.09平方千米,包括15个 2011年3月,建设粤澳合作产业园 建筑群组,逾80栋单体建筑,面积较原校区大20倍,近期 2011年澳门特区政府和广东省人民政府共同签署《粤可容纳学生1万人,远期规划可容纳学生1.5万人 澳合作框架协议》,协议明确在横琴划定5平方千米的土地 横琴校区的建设进一步拓展澳门大学发展的空间,改 与澳门共同建设粤澳合作产业园。截至2019年底,粤澳合善师生们的学习和生活环境,对提升澳门的科教水平和人才 作产业园有28个项目签约,累计使用土地面积243平方千米。培养产生积极而重要的影响 对于剩余的257平方千米,从2018年开始启用由澳门 特区政府主导的联合评审新机制。截至2019年12月20日 2014年12月,横琴口岸实现24小时通关 澳门方面报名的项目超过70个,联合路演4次,项目还在 2014年横琴实现24小时通关,同时实现澳门单牌车在 陆续接受申报。 2500辆限额以内便利出入横琴。截至2019年底,资格有效 期内车辆1610辆。为进一步方便澳门车主,澳门机动车入 011年4月,粤澳合作中医药科技产业园动工 出横琴资格的有效期从3个月延长至1年。 2011年4月21日,粤澳合作中医药科技产业园在横琴 2019年10月26日,全国人大常委会审议通过《关于 新区启动,标志着全国首个粤澳合作产业园项目动工,这既授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实 是粤澳紧密合作的又一全新模式,也是“一国两制”在珠海施管辖的决定》,将横琴口岸不少于16万平方米空间划归 的生动体现 澳门法律管辖。横琴口岸将实施全国最先进的“合作查验、 该产业园是《粤澳合作框架协议》下首个落地项目。 次放行”通关查验模式,在海关、边检、移民局等单位支 随着园区平台的不断完善、产业氛围的日渐浓厚及各项优惠持下,横琴口岸新通关模式将是国内最便捷最方便的。 政策的逐步推进,截至2019年12月,该产业园累计注册企 业162家,其中澳门企业40家。园区还引进英国天祥集团、 2015年4月,横琴自贸片区挂牌成立 广药集团、丽珠圣美等一批知名企业入驻。 横琴自贸片区坚持以制度创新为核心,开展商事制度 改革、司法改革、创新通关模式、对接国际高标准规则,努 2011年,琴韵变电站投入运营 力营造趋同港澳的国际化、法制化、市场化的营商环境。 琴韵变电站是一座220千伏电压等级的3C绿色变电站 截至2019年底,横琴自贸片区实际落地440余项制度 是南方电网对澳门供电网络中的三大枢纽变电站之一。该变创新成果,其中3个创新案例获“全国自贸试验区最佳实践 电站采取国际领先的智能运行控制技术,所有设备均安装在案例”,有16项试点经验在全国复制推广,51项入选广东 线监测装置,可实现“不停电检修”。 省自贸试验区制度创新案例,63项改革创新措施在广东省 2018年,珠海对澳门供电量占澳门本地用电量复制推广。 88.82%。2019年6月13日,对澳门输电第三通道(珠海侧 电缆工程全线竣工,形成南、北、中三条通道的8回220千 2015年6月,横琴·澳门青年创业谷投入运营 伏电缆对澳门主供电格局,以满足澳门电力需求、提高供电 横琴·澳门青年创业谷于2015年6月29日启动运营, 可靠性 是一个服务港澳和内地青年交流合作、干事创业、实现梦想
HIGHLIGHTS OF THE YEAR 年度关注 13 至 2019 年，下设金融合作、横琴园区合作、城市规划与跨 境交通、口岸通关、环境保护、贸易和投资合作、旅游合作、 文化合作等 8 个工作小组，分别负责推动各领域合作及日常 工作联系。 2009 年 12 月，横琴新区挂牌成立 2009 年 12 月 16 日，继上海浦东新区、天津滨海新区 之后，第三个国家级新区——横琴新区挂牌成立。10 年间， 横琴推进经济社会事业全面发展，从“蕉林绿野、农庄寥落” 的边陲海岛，成长为粤港澳大湾区的“掌上明珠”。 建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条 件。10 年来，横琴搭建坚实平台，创造有利条件，在加强 政策扶持、丰富合作内涵、拓展合作空间、发展新兴产业等 方面不遗余力，促进澳门经济发展更具活力。 2019 年，横琴新增注册澳资企业 833 家，在横琴注册 的澳门企业总数 2232 家，澳资企业在横琴的投资总额累计 138.89 亿美元。 2011 年 3 月，建设粤澳合作产业园 2011 年澳门特区政府和广东省人民政府共同签署《粤 澳合作框架协议》，协议明确在横琴划定 5 平方千米的土地 与澳门共同建设粤澳合作产业园。截至 2019 年底，粤澳合 作产业园有 28 个项目签约，累计使用土地面积 2.43 平方千米。 对于剩余的 2.57 平方千米，从 2018 年开始启用由澳门 特区政府主导的联合评审新机制。截至 2019 年 12 月 20 日， 澳门方面报名的项目超过 70 个，联合路演 4 次，项目还在 陆续接受申报。 2011 年 4 月，粤澳合作中医药科技产业园动工 2011 年 4 月 21 日，粤澳合作中医药科技产业园在横琴 新区启动，标志着全国首个粤澳合作产业园项目动工，这既 是粤澳紧密合作的又一全新模式，也是“一国两制”在珠海 的生动体现。 该产业园是《粤澳合作框架协议》下首个落地项目。 随着园区平台的不断完善、产业氛围的日渐浓厚及各项优惠 政策的逐步推进，截至 2019 年 12 月，该产业园累计注册企 业 162 家，其中澳门企业 40 家。园区还引进英国天祥集团、 广药集团、丽珠圣美等一批知名企业入驻。 2011 年，琴韵变电站投入运营 琴韵变电站是一座 220 千伏电压等级的 3C 绿色变电站， 是南方电网对澳门供电网络中的三大枢纽变电站之一。该变 电站采取国际领先的智能运行控制技术，所有设备均安装在 线监测装置，可实现“不停电检修”。 2018 年， 珠 海 对 澳 门 供 电 量 占 澳 门 本 地 用 电 量 88.82%。2019 年 6 月 13 日，对澳门输电第三通道（珠海侧） 电缆工程全线竣工，形成南、北、中三条通道的 8 回 220 千 伏电缆对澳门主供电格局，以满足澳门电力需求、提高供电 可靠性。 2011 年 8 月，竹银水源工程投入运营 竹银水源工程概算总投资 9.56 亿元，于 2009 年 4 月开 工建设，2011 年 8 月全面投入运行。竹银水源工程的竣工， 为珠澳供水系统增加 4000 多万立方米的调节库容，标志着 珠澳供水系统调咸蓄淡能力、供水保证率、应对突发水危机 事件的处置能力有了质的飞跃。 随着 2006 年珠海咸水期应急供水工程、2008 年对澳门 第三条水源管工程、2011 年竹银水源工程陆续建成，对澳 门供水保障率日益提高。至竹银水源工程投入运营，虽然澳 门每天用水量只有 30 万立方米，但珠海对澳门的日供水能 力可达 50 万立方米。 2013 年 11 月，澳门大学横琴校区启用 2009 年 12 月 20 日，澳门大学横琴校区奠基动工，开 创“一岛两制”新局面。2013 年 11 月 5 日，澳门大学横琴 校区大学会堂举行启用仪式。2014 年 8 月，澳门大学横琴 校区全面运作。 澳门大学横琴校区占地面积 1.09 平方千米，包括 15 个 建筑群组，逾 80 栋单体建筑，面积较原校区大 20 倍，近期 可容纳学生 1 万人，远期规划可容纳学生 1.5 万人。 横琴校区的建设进一步拓展澳门大学发展的空间，改 善师生们的学习和生活环境，对提升澳门的科教水平和人才 培养产生积极而重要的影响。 2014 年 12 月，横琴口岸实现 24 小时通关 2014 年横琴实现 24 小时通关，同时实现澳门单牌车在 2500 辆限额以内便利出入横琴。截至 2019 年底，资格有效 期内车辆 1610 辆。为进一步方便澳门车主，澳门机动车入 出横琴资格的有效期从 3 个月延长至 1 年。 2019 年 10 月 26 日，全国人大常委会审议通过《关于 授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实 施管辖的决定》，将横琴口岸不少于 16 万平方米空间划归 澳门法律管辖。横琴口岸将实施全国最先进的“合作查验、 一次放行”通关查验模式，在海关、边检、移民局等单位支 持下，横琴口岸新通关模式将是国内最便捷最方便的。 2015 年 4 月，横琴自贸片区挂牌成立 横琴自贸片区坚持以制度创新为核心，开展商事制度 改革、司法改革、创新通关模式、对接国际高标准规则，努 力营造趋同港澳的国际化、法制化、市场化的营商环境。 截至 2019 年底，横琴自贸片区实际落地 440 余项制度 创新成果，其中 3 个创新案例获“全国自贸试验区最佳实践 案例”，有 16 项试点经验在全国复制推广，51 项入选广东 省自贸试验区制度创新案例，63 项改革创新措施在广东省 复制推广。 2015 年 6 月，横琴·澳门青年创业谷投入运营 横琴·澳门青年创业谷于 2015 年 6 月 29 日启动运营， 是一个服务港澳和内地青年交流合作、干事创业、实现梦想
珠海年鉴" HAI YEARBOOK 的孵化平台。截至2019年底,累计孵化项目251个,其中式合作开发的横琴首座大型艺术型商业综合体。(靳碧海) 澳门项目229个;累计培育和引进高新技术企业48家;24 家企业获得风险投资资金,融资额突破4.36亿元 截至2019年底,全市实有澳门投资企业4282家(其 横琴·澳门青年创业谷在推动珠澳合作、促进产业集聚 中在横琴注册的澳门企业2232家),投资总额166.15亿美 持澳门融入国家发展大局等方面发挥重要作用,先后获粤元,到位澳门资本35.28亿美元。珠海对澳门投资项目45个 港澳青年创新创业基地、广东省创业孵化示范基地及国家级协议内地投资总额24亿美元,投资领域主要为服务业及零 科技企业孵化器等荣誉资质。2019年5月,横琴·澳门青售批发 年创业谷成为全国首批粤澳青年创新创业基地之 粤澳合作产业园有签约项目28个,累计使用土地面积 1382万平方米。 2018年10月,港珠澳大桥通车运营 横琴实际累计对澳门供地32宗(其中粤澳合作产业园 218年10月24日,港珠澳大桥通车运营。港珠澳大项目25宗),面积443平方千米(其中粤澳合作产业园项 桥跨越伶仃洋,东接香港特别行政区,西接广东省珠海市和目1.38平方千米)。对澳门供地项目,占横琴已供应产业 澳门特别行政区,总长约55千米,是“一国两制”下粤港项目用地比例约29%。2019年,横琴新区(不含保税)完 澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程 成固定资产投资总额47199亿元,其中涉澳项目完成投资 港珠澳大桥珠海公路口岸是全国唯一的三地互通、客额5364亿元,涉澳项目占全部固定资产投资额的11.4%。 货兼重的陆路口岸。珠海、香港、澳门三地口岸均实行24 珠澳之间有拱北、横琴、跨境工业区、湾仔、港珠澳 小时通关,其中珠澳之间采取“合作査验、一次放行”的创大桥5个口岸。2019年,全市口岸通行人员1.71亿人次 新模式。该模式是首次在中国口岸通关中使用,旅客可减少比上年增长12.5%;交通工具509.51万辆次,增长18.6%。 排队,大大提高通关效率。 其中,拱北口岸通行人员145亿人次,增长7.6%,交通工 具31495万辆次,下降1%;横琴口岸通行人员913.84万人 019年3月,澳门企业跨境办公试点楼宇挂牌 次,增长0.2%,交通工具100.50万辆次,增长3.5%;港珠 019年3月26日,澳门企业跨境办公试点楼宇——横澳大桥口岸通行人员128665万人次,交通工具8666万辆次。 琴总部大厦揭牌,这是全国首个跨境办公试点楼宇。符合条 (珠鉴) 件的澳企入驻楼宇,既无需办理工商登记注册和税务登记手 续,还可享受每月每平方米70元的租金补贴。截至2019年底, 60年供水35年输电 37家澳门企业入驻横琴跨境办公,使用办公面积近1万平 方米。为方便澳门企业员工往返横琴澳门,2019年3月1 南海之滨,澳门、珠海脣齿相依。 日开通横琴一澳门跨境通勤专线车。 20世纪50年代末,因为澳门缺水,澳门爱国商人何贤 马万祺、柯正平等人以中华工商总会的名义,向广东求助。 2019年10月,珠海对澳门供水第四管道通水 1959年底,通过澳门出资、珠海出力的合作方式,两地拉 2019年10月17日,从横琴直连澳门路凼城区,全长开民间互助合作大幕。1960年3月8日,随着珠海竹仙洞 15千米的对澳门供水第四管道通水,至此,珠海对澳门日水库的对澳门供水,澳门结束没有大量原水的历史。经过 供水设计能力达70万立方米。 60年的努力,珠海对澳门设计日供水能力达70万立方米 澳门98%的淡水来自珠海。 2019年11月,珠海对澳门供气第二管贯通 在解决澳门同胞用水难的问题后,1984年,成立经济 2019年11月27日,珠海对澳门供气第二管贯通,标特区不到5年的珠海,再次承担起对澳门供电使命。经过 志着对澳门供气“拱青”工程跨境管道全面贯通,也标志着35年的努力,在澳门回归祖国20周年的今天,珠海对澳门 珠澳天然气管网互联互通工程迈出第一步。为确保对澳门供输送电量累计突破500亿千瓦时,为澳门经济适度多元发展 气安全,工程采用双管道供气,设计供气流量为1.2万立方提供有力的用电保障 米/小时,年供应天然气能力约为3000万立方米,可满足 澳门半岛约10万户家庭的用气需求。 对澳门供水——四条管道双线路供水 2019年10月,珠海对澳门设计日供水能力达70万立 2019年12月,横琴首座大型艺术型商业综合体试业 方米。自2017年开始,对澳门年供水量超过1亿立方米 2019年12月15日,斥资逾16亿元、建筑面积超14澳门98%的淡水资源依靠珠海供应。 万平方米的横琴首座大型艺术型商业综合体—励骏庞都广 供水历程 场开张试业。 1959年,广东省政府决定筹建竹仙洞水库和银坑水库 励骏庞都广场是由横琴本地的励盈投资有限公司牵头,澳门出资、珠海出力。 联同澳门多家中小企业,通过“以大带小,联合发展”的模 60年3月8日,珠海竹仙洞水库首次开始对澳门供
2020 ZHUHAI YEARBOOK 14 珠海年鉴 的孵化平台。截至 2019 年底，累计孵化项目 251 个，其中 澳门项目 229 个；累计培育和引进高新技术企业 48 家；24 家企业获得风险投资资金，融资额突破 4.36 亿元。 横琴·澳门青年创业谷在推动珠澳合作、促进产业集聚、 支持澳门融入国家发展大局等方面发挥重要作用，先后获粤 港澳青年创新创业基地、广东省创业孵化示范基地及国家级 科技企业孵化器等荣誉资质。2019 年 5 月，横琴·澳门青 年创业谷成为全国首批粤澳青年创新创业基地之一。 2018 年 10 月，港珠澳大桥通车运营 2018 年 10 月 24 日，港珠澳大桥通车运营。港珠澳大 桥跨越伶仃洋，东接香港特别行政区，西接广东省珠海市和 澳门特别行政区，总长约 55 千米，是“一国两制”下粤港 澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程。 港珠澳大桥珠海公路口岸是全国唯一的三地互通、客 货兼重的陆路口岸。珠海、香港、澳门三地口岸均实行 24 小时通关，其中珠澳之间采取“合作查验、一次放行”的创 新模式。该模式是首次在中国口岸通关中使用，旅客可减少 一次排队，大大提高通关效率。 2019 年 3 月，澳门企业跨境办公试点楼宇挂牌 2019 年 3 月 26 日，澳门企业跨境办公试点楼宇——横 琴总部大厦揭牌，这是全国首个跨境办公试点楼宇。符合条 件的澳企入驻楼宇，既无需办理工商登记注册和税务登记手 续，还可享受每月每平方米 70元的租金补贴。截至 2019年底， 37 家澳门企业入驻横琴跨境办公，使用办公面积近 1 万平 方米。为方便澳门企业员工往返横琴澳门，2019 年 3 月 1 日开通横琴—澳门跨境通勤专线车。 2019 年 10 月，珠海对澳门供水第四管道通水 2019 年 10 月 17 日，从横琴直连澳门路氹城区，全长 15 千米的对澳门供水第四管道通水，至此，珠海对澳门日 供水设计能力达 70 万立方米。 2019 年 11 月，珠海对澳门供气第二管贯通 2019 年 11 月 27 日，珠海对澳门供气第二管贯通，标 志着对澳门供气“拱青”工程跨境管道全面贯通，也标志着 珠澳天然气管网互联互通工程迈出第一步。为确保对澳门供 气安全，工程采用双管道供气，设计供气流量为 1.2 万立方 米 / 小时，年供应天然气能力约为 3000 万立方米，可满足 澳门半岛约 10 万户家庭的用气需求。 2019 年 12 月，横琴首座大型艺术型商业综合体试业 2019 年 12 月 15 日，斥资逾 16 亿元、建筑面积超 14 万平方米的横琴首座大型艺术型商业综合体——励骏庞都广 场开张试业。 励骏庞都广场是由横琴本地的励盈投资有限公司牵头， 联同澳门多家中小企业，通过“以大带小，联合发展”的模 式合作开发的横琴首座大型艺术型商业综合体。 （靳碧海） 截至 2019 年底，全市实有澳门投资企业 4282 家（其 中在横琴注册的澳门企业 2232 家），投资总额 166.15 亿美 元，到位澳门资本 35.28 亿美元。珠海对澳门投资项目 45 个， 协议内地投资总额 2.4 亿美元，投资领域主要为服务业及零 售批发。 粤澳合作产业园有签约项目 28 个，累计使用土地面积 138.2 万平方米。 横琴实际累计对澳门供地 32 宗（其中粤澳合作产业园 项目 25 宗），面积 4.43 平方千米（其中粤澳合作产业园项 目 1.38 平方千米）。对澳门供地项目，占横琴已供应产业 项目用地比例约 29%。2019 年，横琴新区（不含保税）完 成固定资产投资总额 471.99 亿元，其中涉澳项目完成投资 额 53.64 亿元，涉澳项目占全部固定资产投资额的 11.4%。 珠澳之间有拱北、横琴、跨境工业区、湾仔、港珠澳 大桥 5 个口岸。2019 年，全市口岸通行人员 1.71 亿人次， 比上年增长 12.5%；交通工具 509.51 万辆次，增长 18.6%。 其中，拱北口岸通行人员 1.45 亿人次，增长 7.6%，交通工 具 314.95 万辆次，下降 1%；横琴口岸通行人员 913.84 万人 次，增长 0.2%，交通工具 100.50 万辆次，增长 3.5%；港珠 澳大桥口岸通行人员 1286.65万人次，交通工具 86.66万辆次。 （珠 鉴） 60 年供水 35 年输电 南海之滨，澳门、珠海唇齿相依。 20 世纪 50 年代末，因为澳门缺水，澳门爱国商人何贤、 马万祺、柯正平等人以中华工商总会的名义，向广东求助。 1959 年底，通过澳门出资、珠海出力的合作方式，两地拉 开民间互助合作大幕。1960 年 3 月 8 日，随着珠海竹仙洞 水库的对澳门供水，澳门结束没有大量原水的历史。经过 60 年的努力，珠海对澳门设计日供水能力达 70 万立方米， 澳门 98% 的淡水来自珠海。 在解决澳门同胞用水难的问题后，1984 年，成立经济 特区不到 5 年的珠海，再次承担起对澳门供电使命。经过 35 年的努力，在澳门回归祖国 20 周年的今天，珠海对澳门 输送电量累计突破 500 亿千瓦时，为澳门经济适度多元发展 提供有力的用电保障。 对澳门供水——四条管道双线路供水 2019 年 10 月，珠海对澳门设计日供水能力达 70 万立 方米。自 2017 年开始，对澳门年供水量超过 1 亿立方米， 澳门 98% 的淡水资源依靠珠海供应。 供水历程： 1959 年，广东省政府决定筹建竹仙洞水库和银坑水库， 澳门出资、珠海出力。 1960 年 3 月 8 日，珠海竹仙洞水库首次开始对澳门供