珠海年鉴AvAk Culture and arts Consumption of Urban Residents Artistic Creation Market Price Public culture Civil Affairs Cultural heritage protectior Cultural Industry and Market Ecological Environment Cultural exchange Overview Local chronicle Environment Protection Press and Publication Broadcasting and Energy Conservation and Emission Reduction 267 244 Press and Publication Administrative Districts Broadcasting and television…… Health and Hygiene… 246 Jinwan Sports Doumen Mass Sports Competitive Sports.. Economic Functional Regions Hengqin New District Zhuhai National Hi-Tech Industrial Social Life…… Development Zone Ethnic Religious Affairs 分2. Zhuhai free Trade Zone Ethnic affairs Wanshan Ocean Experiment Development Religious Affairs Zone of Guangdong Empl Zhuhai Gaolan Port Economic Zone Talent Team Construction Management of Public Employees Characters Employment Training National May 1" Labor Medal Winner Employment Relations Provincial May 1 Labor Medal Winner Social Security …255 National March 8 Red-banners 294 55 National Womens Meritorious Pacemarker Healthcare Provincial March 8 Red-banners Social assistance …257 The Deceased in 2019 Housing Fund Administration Statistics Social Welfare Documents Lists of Laws and Regulations. 317 Income Consumption Income of Urban Residents Appendix
2020 ZHUHAI YEARBOOK 24 珠海年鉴 Culture and Arts ……………………………………… 237 Artistic Creation …………………………………… 237 Public Culture ……………………………………… 238 Cultural Heritage Protection………………………… 240 Cultural Industry and Market ……………………… 240 Cultural Exchange…………………………………… 241 Archive ………………………………………………… 241 Local Chronicles ……………………………………… 243 Press and Publication & Broadcasting and Television ……………………………………… 244 Press and Publication ……………………………… 244 Broadcasting and Television ……………………… 245 Health and Hygiene ………………………………… 246 Sports ………………………………………………… 249 Mass Sports ………………………………………… 249 Competitive Sports ………………………………… 250 Sports Industry ……………………………………… 250 Social Life ……………………………………………… 251 Ethnic & Religious Affairs ………………………… 251 Ethnic Affairs ……………………………………… 251 Religious Affairs …………………………………… 251 Human Resources & Employment ………………… 252 Talent Team Construction…………………………… 252 Management of Public Employees ………………… 254 Employment Training ……………………………… 254 Employment Relations ……………………………… 255 Social Security ……………………………………… 255 Social Insurance …………………………………… 255 Healthcare…………………………………………… 256 Social Assistance …………………………………… 257 Housing Security …………………………………… 257 Housing Fund Administration ……………………… 258 Social Welfare ……………………………………… 258 Charity ……………………………………………… 259 Income & Consumption ……………………………… 260 Income of Urban Residents ………………………… 260 Consumption of Urban Residents…………………… 260 Market Price ………………………………………… 261 Civil Affairs …………………………………………… 262 Ecological Environment …………………………… 264 Overview ……………………………………………… 264 Environmental Quality ……………………………… 265 Environment Protection ……………………………… 265 Energy Conservation and Emission Reduction …… 267 Administrative Districts …………………………… 269 Xiangzhou……………………………………………… 269 Jinwan ………………………………………………… 272 Doumen ……………………………………………… 275 Economic Functional Regions…………………… 279 Hengqin New District ………………………………… 279 Zhuhai National Hi-Tech Industrial Development Zone ……………………………… 283 Zhuhai Free Trade Zone …………………………… 286 Wanshan Ocean Experiment Development Zone of Guangdong …………………………… 287 Zhuhai Gaolan Port Economic Zone ……………… 289 Characters ……………………………………………… 292 National May 1st Labor Medal Winner ……………… 292 Provincial May 1st Labor Medal Winner …………… 292 National March 8th Red-banners …………………… 294 National Women's Meritorious Pacemarker ……… 294 Provincial March 8th Red-banners ………………… 294 The Deceased in 2019 ……………………………… 295 Statistics………………………………………………… 296 Documents & Lists of Laws and Regulations … 317 Appendix ……………………………………………… 324
特载 在中共珠海市委八届八次全会上的讲话 中共珠海市委书记郭永航 (2020年1月18日) 2019年,在党中央和省委的正确领导下,珠海市委全强。全市实现地区生产总值34359亿元,同比增长6.8 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神, 规模以上工业增加值1133.5亿元,同比增长4.0%;固定资 深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要产投资1971.9亿元,同比增长6.1%;社会消费品零售总额 指示批示精神,认真落实省委十二届七次、八次全会精神 234亿元,同比增长6.3%;一般公共预算收入344.5亿元 和“1+1+9”工作部署,推动经济持续健康发展,保持社会同比增长39%;全体居民人均可支配收入525万元,同比 大局和谐稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增增长91%。现将具体情况报告如下 中国共产党珠海市第八届委员会第八次全体会议 2020年1月18日,中共珠海市委八届八次全会在香洲召开 (赵崇幸摄)
SPECIAL ISSUE 特 载 1 2019 年，在党中央和省委的正确领导下，珠海市委全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要 指示批示精神，认真落实省委十二届七次、八次全会精神 和“1+1+9”工作部署，推动经济持续健康发展，保持社会 大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增 强。全市实现地区生产总值 3435.9 亿元，同比增长 6.8%； 规模以上工业增加值 1133.5 亿元，同比增长 4.0%；固定资 产投资 1971.9 亿元，同比增长 6.1%；社会消费品零售总额 1233.4 亿元，同比增长 6.3%；一般公共预算收入 344.5 亿元， 同比增长 3.9%；全体居民人均可支配收入 5.25 万元，同比 增长 9.1%。现将具体情况报告如下： 在中共珠海市委八届八次全会上的讲话 中共珠海市委书记 郭永航 （2020 年 1 月 18 日） 特 载 2020 年 1 月 18 日，中共珠海市委八届八次全会在香洲召开 （赵崇幸 摄）
珠海年鉴" HAI YEARBOOK 2019年主要工作情况 澳门特区政府签署加快建设大湾区澳珠极点合作备忘录 (一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推谋划建设粤澳深度合作区。出台支持粤澳合作中医药科技产 动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。 业园发展,鼓励澳门青年来珠创业就业政策。出台支持和服 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之务澳门发展特色金融业若干措施,推进合格境外有限合伙人 重贯穿主题教育全过程,推动学习贯彻不断走向深人。一是(QHP)政策试点。《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获 持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。召国务院批复,旅游业纳入15%企业所得税优惠目录正式落 开市委常委会会议38次,其中第一议题56个,组织理论中地实施。单向认可港澳执业资格,港澳导游及领队、建筑领 心组学习会19次。举办专题轮训班25期,对市管干部、镇域专业人士可在横琴直接执业。二是丰富合作内涵。建成横 街)党政正职进行集中培训。充分发挥党校、党史党性教琴新区首条国际互联网数据专用通道,开展常住横琴和一体 育基地、党群服务中心作用,全年培训基层党员435万人化区域的澳门居民参加珠海基本医疗保险试点,推出跨境“信 次,党员群众25万人次到基地接受教育。二是以刀刃向内易得”公共服务平台。珠澳共同推进鸭涌河治理等方面取得 的自我革命精神抓整治整改。集中力量推进8个方面突出问明显成效,第四条对澳门供水管道工程通水,对澳门输电第 题专项整治,开展“百件群众急难愁盼问題”集中整治,对三通道珠海段工程建成。新横琴口岸旅检大楼基本建成并具 单销号抓好整改落实。全市处级领导班子及班子成员累计将备通关条件,青茂口岸进入最后建设阶段,湾仔口岸具备恢 8161个问题纳入整改落实清单,其中6807%已整改到位。复通关条件,广珠城际机场延长线横琴段正式通车。三是拓 主题教育评估反映,9937%的干部群众给予“好”的评价。展合作空间。充分保障澳门产业发展空间,优化横琴土地管 是持续深化“大学习、深调研、真落实”。由市领导牵头 理体制机制,全面暂缓横琴非涉澳项目用地审批,横琴对澳 分赴发达地区、深入基层一线,组织134项专题调研,召开门项目供地占比超过61%。推出超12万平方米跨境办公试 市委八届六次、七次全会,出台推动珠海经济特区“二次创楼。在粤澳合作产业园安排约107平方公里土地,先行 业”加快发展的决定、全力支持澳门经济适度多元发展的实建设澳门产学研一体国际研究院。四是发展新兴产业。全年 施方案等政策措施,推动中央和省各项部署落实落地 横琴新增澳企833家,累计2232家,大昌行物流中心、励 二)全力推动粤港澳大湾区建设和攴持深圳先行示骏庞都广场等项目正式开业运营。粤澳合作中医药科技产业 范区建设,牵引带动珠海改革开放迈出坚实步伐。牢牢把握园初具规模,科硏总部大楼、研发检测大楼投人使用,累计 “双区叠加”重大机遇,找准着力点和突破口,推动新时代注册企业162家(其中澳门企业61家)。粤澳跨境金融合 珠海经济特区改革开放再出发。一是积极主动参与“双区 作(珠海)示范区挂牌,中药材现货交易中心落户。澳门4 建设。出台《规划纲要》实施方案和三年行动计划,安排大所国家重点实验室在横琴设立分部 湾区建设重点项目79个、总投资超3000亿元。积极谋划支 (四)持续推动高质量发展,加快建设现代产业体系。 持先行示范区建设的工作思路和举措,主动对接深圳、服坚持制造业立市不动摇,加快构建现代产业体系。一是全力 务深圳。跨境基础设施建设和口岸通关便利化稳步推进,港发展壮大实体经济。贯彻落实省、市“实体经济十条”,全 珠澳大桥口岸累计验放出入境旅客超过1600万人次,拱北年完成工业投资291.68亿元,同比增长155%,先进制造业 口岸客流量达145亿人次,同比增长8%,黄茅海跨海通道装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比 前期工作进展顺利。二是不断深化重点领域改革。统筹推进重分别达555%、37%、296%。加快项目建设步伐,13个 39项重点改革,新增1项全国自贸区最佳实践案例、5项广十亿元以上项目开工建设,16个重点项目竣工投产,新 东自贸区四周年最佳创新案例。地方机构改革任务顺利完成,进亿元以上先进装备制造业项目50个。龙头企业发展效益 市区权责划分改革、财政和审计管理体制改革稳步推进。“数持续向好,格力电器进入世界500强,全市前200家规上工 字政府”加快建设,超80%事项实现“最多跑一次”,地业企业有80家增长超10%。二是深入实施创新驱动发展战 方政府效率位列全国“百高市”第二名。国资国企改革取得略。出台贯彻落实省“科技创新十二条”、科技创业孵化载 重要突破,格力电器“混改”完成。三是加快对外开放步伐 体管理等政策,全市高企总数突破2100家、独角兽企业增 全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,实至44家,全社会研发经费投入占GDP比重达3.16%,珠海 际吸收外资24.5亿美元。优化国际贸易“单一窗口”,通科技创新发展指数进入全国十强。横琴先进智能计算平台落 关效率位居全国领先水平。区域性国际贸易分拨中心落地,户,南方海洋科学与工程省实验室(珠海)项目进展顺利 开通西域码头“珠港澳货栈”。外贸新业态快速发展,跨境 天琴计划”山顶观测平台交付使用。4家企业获国家科学 电商零售进出口总货值同比增长44倍。新增5个国际友好技术进步奖和国家技术发明奖。出台“珠海英才计划”配套 交流城市,成功举办“21世纪海上丝绸之路”国际传播论办法24项,新引进各类人才4.2万名,同比增长55.5%。三 坛等对外交流活动。 是加快发展现代服务业。港珠澳合作创新(珠海)基地、高 〔三)举全市之力推动横琴开发建设,主动服务澳门新区宝龙城等一批商业综合体动工建设。金融产业增加值达 经济适度多元发展。牢记促进澳门产业多元发展的初心,扎369.16亿元,同比增长158%,金融机构各项存款余额突破 实做好珠澳合作开发横琴这篇文章。一是加强政策扶持。与9000亿元。成功举办中国国际办公设备及耗材展览会、珠
2020 ZHUHAI YEARBOOK 2 珠海年鉴 一、2019 年主要工作情况 （一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推 动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之 重贯穿主题教育全过程，推动学习贯彻不断走向深入。一是 持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。召 开市委常委会会议 38 次，其中第一议题 56 个，组织理论中 心组学习会 19 次。举办专题轮训班 25 期，对市管干部、镇 （街）党政正职进行集中培训。充分发挥党校、党史党性教 育基地、党群服务中心作用，全年培训基层党员 4.35 万人 次，党员群众 25 万人次到基地接受教育。二是以刀刃向内 的自我革命精神抓整治整改。集中力量推进 8 个方面突出问 题专项整治，开展“百件群众急难愁盼问题”集中整治，对 单销号抓好整改落实。全市处级领导班子及班子成员累计将 8161 个问题纳入整改落实清单，其中 68.07% 已整改到位。 主题教育评估反映，99.37% 的干部群众给予“好”的评价。 三是持续深化“大学习、深调研、真落实”。由市领导牵头， 分赴发达地区、深入基层一线，组织 134 项专题调研，召开 市委八届六次、七次全会，出台推动珠海经济特区“二次创 业”加快发展的决定、全力支持澳门经济适度多元发展的实 施方案等政策措施，推动中央和省各项部署落实落地。 （二）全力推动粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示 范区建设，牵引带动珠海改革开放迈出坚实步伐。牢牢把握 “双区叠加”重大机遇，找准着力点和突破口，推动新时代 珠海经济特区改革开放再出发。一是积极主动参与“双区” 建设。出台《规划纲要》实施方案和三年行动计划，安排大 湾区建设重点项目 79 个、总投资超 3000 亿元。积极谋划支 持先行示范区建设的工作思路和举措，主动对接深圳、服 务深圳。跨境基础设施建设和口岸通关便利化稳步推进，港 珠澳大桥口岸累计验放出入境旅客超过 1600 万人次，拱北 口岸客流量达 1.45 亿人次，同比增长 8%，黄茅海跨海通道 前期工作进展顺利。二是不断深化重点领域改革。统筹推进 39 项重点改革，新增 1 项全国自贸区最佳实践案例、5 项广 东自贸区四周年最佳创新案例。地方机构改革任务顺利完成， 市区权责划分改革、财政和审计管理体制改革稳步推进。“数 字政府”加快建设，超 80% 事项实现“最多跑一次”，地 方政府效率位列全国“百高市”第二名。国资国企改革取得 重要突破，格力电器“混改”完成。三是加快对外开放步伐。 全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实 际吸收外资 24.5 亿美元。优化国际贸易“单一窗口”，通 关效率位居全国领先水平。区域性国际贸易分拨中心落地， 开通西域码头“珠港澳货栈”。外贸新业态快速发展，跨境 电商零售进出口总货值同比增长 4.4 倍。新增 5 个国际友好 交流城市，成功举办“21 世纪海上丝绸之路”国际传播论 坛等对外交流活动。 （三）举全市之力推动横琴开发建设，主动服务澳门 经济适度多元发展。牢记促进澳门产业多元发展的初心，扎 实做好珠澳合作开发横琴这篇文章。一是加强政策扶持。与 澳门特区政府签署加快建设大湾区澳珠极点合作备忘录， 谋划建设粤澳深度合作区。出台支持粤澳合作中医药科技产 业园发展，鼓励澳门青年来珠创业就业政策。出台支持和服 务澳门发展特色金融业若干措施，推进合格境外有限合伙人 （QFLP）政策试点。《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获 国务院批复，旅游业纳入 15% 企业所得税优惠目录正式落 地实施。单向认可港澳执业资格，港澳导游及领队、建筑领 域专业人士可在横琴直接执业。二是丰富合作内涵。建成横 琴新区首条国际互联网数据专用通道，开展常住横琴和一体 化区域的澳门居民参加珠海基本医疗保险试点，推出跨境“信 易得”公共服务平台。珠澳共同推进鸭涌河治理等方面取得 明显成效，第四条对澳门供水管道工程通水，对澳门输电第 三通道珠海段工程建成。新横琴口岸旅检大楼基本建成并具 备通关条件，青茂口岸进入最后建设阶段，湾仔口岸具备恢 复通关条件，广珠城际机场延长线横琴段正式通车。三是拓 展合作空间。充分保障澳门产业发展空间，优化横琴土地管 理体制机制，全面暂缓横琴非涉澳项目用地审批，横琴对澳 门项目供地占比超过 61%。推出超 12 万平方米跨境办公试 点楼。在粤澳合作产业园安排约 1.07 平方公里土地，先行 建设澳门产学研一体国际研究院。四是发展新兴产业。全年 横琴新增澳企 833 家，累计 2232 家，大昌行物流中心、励 骏庞都广场等项目正式开业运营。粤澳合作中医药科技产业 园初具规模，科研总部大楼、研发检测大楼投入使用，累计 注册企业 162 家（其中澳门企业 61 家）。粤澳跨境金融合 作（珠海）示范区挂牌，中药材现货交易中心落户。澳门 4 所国家重点实验室在横琴设立分部。 （四）持续推动高质量发展，加快建设现代产业体系。 坚持制造业立市不动摇，加快构建现代产业体系。一是全力 发展壮大实体经济。贯彻落实省、市“实体经济十条”，全 年完成工业投资 291.68 亿元，同比增长 15.5%，先进制造业、 装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比 重分别达 55.5%、37%、29.6%。加快项目建设步伐，13 个 十亿元以上项目开工建设，16 个重点项目竣工投产，新引 进亿元以上先进装备制造业项目 50 个。龙头企业发展效益 持续向好，格力电器进入世界 500 强，全市前 200 家规上工 业企业有 80 家增长超 10%。二是深入实施创新驱动发展战 略。出台贯彻落实省“科技创新十二条”、科技创业孵化载 体管理等政策，全市高企总数突破 2100 家、独角兽企业增 至 44 家，全社会研发经费投入占 GDP 比重达 3.16%，珠海 科技创新发展指数进入全国十强。横琴先进智能计算平台落 户，南方海洋科学与工程省实验室（珠海）项目进展顺利， “天琴计划”山顶观测平台交付使用。4 家企业获国家科学 技术进步奖和国家技术发明奖。出台“珠海英才计划”配套 办法 24 项，新引进各类人才 4.2 万名，同比增长 55.5%。三 是加快发展现代服务业。港珠澳合作创新（珠海）基地、高 新区宝龙城等一批商业综合体动工建设。金融产业增加值达 369.16 亿元，同比增长 15.8%，金融机构各项存款余额突破 9000 亿元。成功举办中国国际办公设备及耗材展览会、珠
SPECIAL ISSUE特载 海国际设计周等。深入创建国家全域旅游示范区,全年接待健康发展。二是强力打好污染防治攻坚战。严格落实环境保 游客4618.21万人次,同比增长7.1%。 护责任,在全省污染防治攻坚战考核中获评优秀。总体空气 统筹城乡区域协调发展,城市展现新面貌。主质量位居全国168个重点城市前列,新建改建污水管网620 动融入广东“一核一带一区”区域发展新格局,推动交通、公里,完成8家水质净化厂提标改造,前山河国考断面水质 城市加快发展。一是加快打造区域综合交通枢纽。珠海金湾达标,建成区16条黑臭水体完成“初见成效”评估。开展 机场(简称珠海机场)改扩建工程动工,全年旅客吞吐量达重点行业企业用地土壤污染状况基础信息调查,完成农用地 1228.3万人次,同比增长9.5%。建成莲洲通用机场一期。土壤污染状况详查。强化固体废物规范化处理,动工建设中 高铁通达城市达64个,乘坐高铁和城轨出行人数达2497万盈环保工业废物综合处置项目。三是尽锐出战打好脱贫攻坚 人次,同比增长78%。珠海港完成集装箱吞吐量256万标箱 战。市(区)财政落实扶贫资金8.96亿元;对口帮扶云南 同比增长10.8%。香海大桥、洪鹤大桥、金海公路大桥建设省怒江州,三年来解决8530名群众住房问题,开展产业帮 全面提速,兴业快线进展顺利。二是着力提升城市功能品质。扶项目130个,转移到珠海就业6722人;对口支援四川省 加快新城新区建设,横琴、保税、洪湾片区一体化区域建设甘孜州稻城县,“前店后厂”消费扶贫模式成为全国先进典」 全面提速,西部生态新城加快建设。新增6个市政特色公园型;全面完成第八批援藏工作;开展阳江、茂名精准扶贫项 和25个城乡社区公园,香山湖公园成为城市新名片。建成目458个,对口帮扶阳江工业项目超额完成省下达任务 5G基站720个,人选全国首批5G商用城市。完成“三旧” (八)全面加强党的领导和党的建设,推动全面从严 改造17566公顷,清理闲置用地309.58公顷。完成香洲渔洽党向纵深发展。坚持把抓好党建作为最大政绩,全面落实 港搬迁,洪湾渔港正式运营。三是扎实推进乡村振兴。成功新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。一是始终把 创建斗门区白蕉海鲈产业园等4个现代农业园。积极培育新党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治抓政治,增强“四 型农业经营主体,斗门区禾菜园家庭农场获评首批国家级家个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固肃 庭农场典型范例。大力发展乡村旅游业,斗门区获评中国最清李嘉、万庆良恶劣影响成果,营造风清气正良好政治生态。 美休闲度假旅游名区。农村集体产权制度改革试点基本完成,二是全面落实意识形态工作责任制。全方位提升新闻媒体 自然村“三清三拆三整治”全部完成,斗门区“厕所革命 网络、高校、宗教等意识形态阵地管理水平,意识形态安全 经验获评全国九大范例。 总体平稳可控。三是建设忠诚干净担当高素质专业化干部队 六)切实保障和改善民生,人民群众生活水平上新伍。以机构改革为契机,选优配强领导班子。继续实施“三 台阶。坚持以人民为中心的发展思想,推动更多资源向民生同计划”,选派干部到脱贫攻坚主战场锻炼。深化实施“领 重点领域关键环节覆盖倾斜。一是用心用情用功办好民生实头雁”工程,撤换调整“四不”村(社区)党组织书记15名 事。全市九项民生支出435.7亿元,占一般公共预算支出的四是加强基层组织建设。狠抓基层党组织标准化规范化建设, η0.8%。新建改建一批公办幼儿园和中小学校,北师大珠海选树党建示范点20个,动态排査整顿软弱涣散村(社区) 校区设立。荣获“全国健康城市示范市”称号,市人民医院党组织26个。推动1600多个党组织和3万多名在职党员到 入选广东省30家高水平重点建设医院。加强住房保障,建所在社区“双报到”。五是驰而不息正风肃纪反腐。查处违 成公租房1140套、棚改安置房3831套。新建市政燃气管道反中央八项规定精神问题56起,运用“四种形态”批评教 45公里,完成约5万户老旧小区住宅户外公共燃气管道加育帮助和处理党员干部1100人次,纪检监察机关立案436件, 建工作。二是建设文化强市。成功举办庆祝中华人民共和国给予党纪政务处分317人 成立70周年系列活动,圆满完成迎接澳门回归祖国20周年 2020年工作安排 各项工作任务,隆重庆祝珠海建市40周年。大力弘扬社会 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年, 主义核心价值观,深入开展群众文化活动,做好香山古驿道 珠海既面临重大机遇,也面临严峻挑战。从全国看,世界经 红色遗址文化保护工作,启动市图书馆、文化馆总分馆建设。济增长降至国际金融危机以来的最低点,特别是美国对中国 三是加快建设平安珠海法治珠海。启动46个城乡社区治理进行全方位遏制打压,插手香港修例风波,企图干扰中国发 示范点建设,重点打造社区综合服务平台,促进社会组织参展大局,中美战略博弈呈现长期性、复杂性、艰巨性。从全 与基层治理。深入推进平安珠海建设,纵深开展扫黑除恶攻省看,广东作为经济大省、外贸大省,在中美贸易摩擦中首 坚战和“飓风2019”等专项行动,严格落实安全生产责任制 当其冲,进出口增速放缓,工业投资持续低迷,部分指标增 全年没有发生重特大生产安全事故。 速低于全国平均水平。从全市看,我们还面临较大压力和不 (七)着力补短板强弱项,坚决打好三大攻坚战。强少问题:一是经济下行压力加大,不确定因素增多,部分龙 化风险意识,坚持底线思维,聚焦突出问题,全力推动三大头企业产值增速下滑、盈利不足,一些企业产能和订单外迁, 攻坚战取得新成效。一是坚决防范化解重大风险。积极稳妥中小企业经营困难增大。二是工业增长动能不足,石油化工、 应对中美经贸斗争,出台综合应对方案帮助企业渡难关。政精密机械、电子信息、电力能源等传统支柱产业增长明显放 府债务风险总体保持较低水平,互联网金融风险平稳化解 缓,新兴产业发展缓慢,产业基础薄弱、产业链不健全的问 累计完成352户国有“僵尸企业”出清工作。坚持“房子是题仍然突出。三是投资活力不足,港珠澳大桥建成后缺少重 用来住的,不是用来炒的”总体定位,房地产市场保持平稳大项目支撑,基础设施投资增速放缓,生产要素价格持续上
SPECIAL ISSUE 特 载 3 海国际设计周等。深入创建国家全域旅游示范区，全年接待 游客 4618.21 万人次，同比增长 7.1%。 （五）统筹城乡区域协调发展，城市展现新面貌。主 动融入广东“一核一带一区”区域发展新格局，推动交通、 城市加快发展。一是加快打造区域综合交通枢纽。珠海金湾 机场（简称珠海机场）改扩建工程动工，全年旅客吞吐量达 1228.3 万人次，同比增长 9.5%。建成莲洲通用机场一期。 高铁通达城市达 64 个，乘坐高铁和城轨出行人数达 2497 万 人次，同比增长 7.8%。珠海港完成集装箱吞吐量 256 万标箱， 同比增长 10.8%。香海大桥、洪鹤大桥、金海公路大桥建设 全面提速，兴业快线进展顺利。二是着力提升城市功能品质。 加快新城新区建设，横琴、保税、洪湾片区一体化区域建设 全面提速，西部生态新城加快建设。新增 6 个市政特色公园 和 25 个城乡社区公园，香山湖公园成为城市新名片。建成 5G 基站 720 个，入选全国首批 5G 商用城市。完成“三旧” 改造 175.66 公顷，清理闲置用地 309.58 公顷。完成香洲渔 港搬迁，洪湾渔港正式运营。三是扎实推进乡村振兴。成功 创建斗门区白蕉海鲈产业园等 4 个现代农业园。积极培育新 型农业经营主体，斗门区禾菜园家庭农场获评首批国家级家 庭农场典型范例。大力发展乡村旅游业，斗门区获评中国最 美休闲度假旅游名区。农村集体产权制度改革试点基本完成， 自然村“三清三拆三整治”全部完成，斗门区“厕所革命” 经验获评全国九大范例。 （六）切实保障和改善民生，人民群众生活水平上新 台阶。坚持以人民为中心的发展思想，推动更多资源向民生 重点领域关键环节覆盖倾斜。一是用心用情用功办好民生实 事。全市九项民生支出 435.7 亿元，占一般公共预算支出的 70.8%。新建改建一批公办幼儿园和中小学校，北师大珠海 校区设立。荣获“全国健康城市示范市”称号，市人民医院 入选广东省 30 家高水平重点建设医院。加强住房保障，建 成公租房 1140 套、棚改安置房 3831 套。新建市政燃气管道 45 公里，完成约 5 万户老旧小区住宅户外公共燃气管道加 建工作。二是建设文化强市。成功举办庆祝中华人民共和国 成立 70 周年系列活动，圆满完成迎接澳门回归祖国 20 周年 各项工作任务，隆重庆祝珠海建市 40 周年。大力弘扬社会 主义核心价值观，深入开展群众文化活动，做好香山古驿道、 红色遗址文化保护工作，启动市图书馆、文化馆总分馆建设。 三是加快建设平安珠海法治珠海。启动 46 个城乡社区治理 示范点建设，重点打造社区综合服务平台，促进社会组织参 与基层治理。深入推进平安珠海建设，纵深开展扫黑除恶攻 坚战和“飓风 2019”等专项行动，严格落实安全生产责任制， 全年没有发生重特大生产安全事故。 （七）着力补短板强弱项，坚决打好三大攻坚战。强 化风险意识，坚持底线思维，聚焦突出问题，全力推动三大 攻坚战取得新成效。一是坚决防范化解重大风险。积极稳妥 应对中美经贸斗争，出台综合应对方案帮助企业渡难关。政 府债务风险总体保持较低水平，互联网金融风险平稳化解。 累计完成 352 户国有“僵尸企业”出清工作。坚持“房子是 用来住的，不是用来炒的”总体定位，房地产市场保持平稳 健康发展。二是强力打好污染防治攻坚战。严格落实环境保 护责任，在全省污染防治攻坚战考核中获评优秀。总体空气 质量位居全国 168 个重点城市前列，新建改建污水管网 620 公里，完成 8 家水质净化厂提标改造，前山河国考断面水质 达标，建成区 16 条黑臭水体完成“初见成效”评估。开展 重点行业企业用地土壤污染状况基础信息调查，完成农用地 土壤污染状况详查。强化固体废物规范化处理，动工建设中 盈环保工业废物综合处置项目。三是尽锐出战打好脱贫攻坚 战。市（区）财政落实扶贫资金 8.96 亿元；对口帮扶云南 省怒江州，三年来解决 8530 名群众住房问题，开展产业帮 扶项目 130 个，转移到珠海就业 6722 人；对口支援四川省 甘孜州稻城县，“前店后厂”消费扶贫模式成为全国先进典 型；全面完成第八批援藏工作；开展阳江、茂名精准扶贫项 目 458 个，对口帮扶阳江工业项目超额完成省下达任务。 （八）全面加强党的领导和党的建设，推动全面从严 治党向纵深发展。坚持把抓好党建作为最大政绩，全面落实 新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。一是始终把 党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治抓政治，增强“四 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固肃 清李嘉、万庆良恶劣影响成果，营造风清气正良好政治生态。 二是全面落实意识形态工作责任制。全方位提升新闻媒体、 网络、高校、宗教等意识形态阵地管理水平，意识形态安全 总体平稳可控。三是建设忠诚干净担当高素质专业化干部队 伍。以机构改革为契机，选优配强领导班子。继续实施“三 同计划”，选派干部到脱贫攻坚主战场锻炼。深化实施“领 头雁”工程，撤换调整“四不”村（社区）党组织书记 15 名。 四是加强基层组织建设。狠抓基层党组织标准化规范化建设， 选树党建示范点 20 个，动态排查整顿软弱涣散村（社区） 党组织 26 个。推动 1600 多个党组织和 3 万多名在职党员到 所在社区“双报到”。五是驰而不息正风肃纪反腐。查处违 反中央八项规定精神问题 56 起，运用“四种形态”批评教 育帮助和处理党员干部 1100人次，纪检监察机关立案 436件， 给予党纪政务处分 317 人。 二、2020 年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 珠海既面临重大机遇，也面临严峻挑战。从全国看，世界经 济增长降至国际金融危机以来的最低点，特别是美国对中国 进行全方位遏制打压，插手香港修例风波，企图干扰中国发 展大局，中美战略博弈呈现长期性、复杂性、艰巨性。从全 省看，广东作为经济大省、外贸大省，在中美贸易摩擦中首 当其冲，进出口增速放缓，工业投资持续低迷，部分指标增 速低于全国平均水平。从全市看，我们还面临较大压力和不 少问题：一是经济下行压力加大，不确定因素增多，部分龙 头企业产值增速下滑、盈利不足，一些企业产能和订单外迁， 中小企业经营困难增大。二是工业增长动能不足，石油化工、 精密机械、电子信息、电力能源等传统支柱产业增长明显放 缓，新兴产业发展缓慢，产业基础薄弱、产业链不健全的问 题仍然突出。三是投资活力不足，港珠澳大桥建成后缺少重 大项目支撑，基础设施投资增速放缓，生产要素价格持续上
珠海年鉴" HAI YEARBOOK 涨,工业投资不足还未根本扭转,民间社会投资不活跃。四定,保持经济社会平稳健康发展,确保“十三五”规划圆满 是公共预算收支平衡压力越来越大,财政促进经济发展作用 收官,为夺取全面建成小康社会伟大胜利,向率先基本实现 需要进一步巩固提升。五是民生短板较为突出,幼儿园、中社会主义现代化迈进而奋斗。重点抓好几方面工作:一是以 小学、医院、保障房等公共服务供给不足,水、土壤、垃圾更高站位、更高标准深化珠澳合作,全力支持澳门融入国家 等污染治理任务比较重。六是重大改革措施谋划不足、落」 发展大局,牵引带动新时代珠海改革发展全局。二是积极建 较慢,珠澳合作开发横琴的体制机制亟待突破。七是干部作设广珠澳科技创新走廊,紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子” 风不实、营商环境不优问题突出,部分干部在制定政策、服加快提升自主创新能力,抢占产业发展制高点。三是加快构 务企业上思想僵化、墨守成规、不接地气,甚至玩忽职守 建现代产业体系,毫不动摇坚持实体经济导向,加快构建珠 吃拿卡要,严重阻碍经济发展。 海特色、国际竟争力强的优势产业集群,打造粤港澳大湾区 面对这些问题和压力,我们将坚定信心、转变作风、经济新引擎。四是提升基础设施互联互通水平,建设区域综 抢抓机遇、迎难而上,坚持以习近平新时代中国特色社会主合交通枢纽,加快融入大湾区一小时交通圈。五是加快优化 义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 城市功能布局,推动形成方向清晰、功能互补、特色鲜明、 四中全会精神以及中央经济工作会议精神,深人贯彻落实相得益彰的空间结构,为城市发展提供新支撑。六是扎实做 习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神 好民生幸福工程,满足人民群众对美好生活的需要。七是加 视察澳门重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自快建设文化强市,不断增强文化软实力,以新珠海精神塑造 信”、做到“两个维护”,全面贯彻省委十二届八次、九次新珠海人。八是营造共建共治共享社会治理格局,加快建设 全会精神和省“两会”精神,紧扣全面建成小康社会目标任全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。九是 务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供大力推进民主法治建设,巩固团结和谐、安定有序的良好局 给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,深度参与面。十是持续深化体制机制改革创新,举办庆祝珠海经济特 粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示范区建设,深入落实省区建立40周年系列活动,在新的起点上推动改革再出发 委“1+1+9”工作部署,以珠澳合作为总牵引,坚定推动高十一是坚定不移加强党的领导和党的建设,为全面建成小康 质量发展,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作, 社会提供坚强政治保证 市委办公室) 统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳 政府工作报告 2020年6月9日在珠海市第九届人民代表大会第八次会议上 珠海市市长姚奕生 各位代表 济总量升至全省第六位。规模以上工业增加值113354亿元 现在,我代表珠海市人民政府,向大会报告工作,请增长4%。固定资产投资1971.88亿元,增长6.1%。社会消 予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 费品零售总额123336亿元,增长6.3%。一般公共预算收入 2019年和今年以来工作回顾 3449亿元,增长39%。城镇新增就业409万人,城镇登 2019年,我们欢庆中华人民共和国成立70周年、珠海记失业率229% 建市40周年、澳门回归祖国20周年,激荡起坚定自信、团 (二)支持澳门产业多元发展成效初显 结拼搏的爱国情怀,凝聚起砥砺前行、共创未来的奋进力量。 暂缓审批横琴非涉澳项目用地,鼓励澳门企业到横琴跨 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全境办公,为澳门产业发展留足空间。横琴新增澳资企业833 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深家、累计达2232家。横琴国际休闲旅游岛获批,粤澳跨境 入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示金融合作(珠海)示范区、中药材现货交易中心落地。港澳 批示精神,认真落实省委、省政府、市委决策部署,振奋精导游及领队、建筑领域专业主体可在横琴执业。常住横琴的 神,埋头苦干,较好地完成了市九届人大七次会议确定的目澳门居民可参加珠海基本医保 标任务,十件民生实事全部完成。 (三)改革开放有新突破 (一)经济运行总体平稳 自贸区新落地57项制度创新成果。高新区排名全国第 全市地区生产总值343589亿元,同比增长68%,经 位、上升4位。完成政府机构改革。实施高质量发展综
2020 ZHUHAI YEARBOOK 4 珠海年鉴 各位代表： 现在，我代表珠海市人民政府，向大会报告工作，请 予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019 年和今年以来工作回顾 2019 年，我们欢庆中华人民共和国成立 70 周年、珠海 建市 40 周年、澳门回归祖国 20 周年，激荡起坚定自信、团 结拼搏的爱国情怀，凝聚起砥砺前行、共创未来的奋进力量。 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深 入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示 批示精神，认真落实省委、省政府、市委决策部署，振奋精 神，埋头苦干，较好地完成了市九届人大七次会议确定的目 标任务，十件民生实事全部完成。 （一）经济运行总体平稳 全市地区生产总值 3435.89 亿元，同比增长 6.8%，经 济总量升至全省第六位。规模以上工业增加值 1133.54 亿元， 增长 4%。固定资产投资 1971.88 亿元，增长 6.1%。社会消 费品零售总额 1233.36 亿元，增长 6.3%。一般公共预算收入 344.49 亿元，增长 3.9%。城镇新增就业 4.09 万人，城镇登 记失业率 2.29%。 （二）支持澳门产业多元发展成效初显 暂缓审批横琴非涉澳项目用地，鼓励澳门企业到横琴跨 境办公，为澳门产业发展留足空间。横琴新增澳资企业 833 家、累计达 2232 家。横琴国际休闲旅游岛获批，粤澳跨境 金融合作（珠海）示范区、中药材现货交易中心落地。港澳 导游及领队、建筑领域专业主体可在横琴执业。常住横琴的 澳门居民可参加珠海基本医保。 （三）改革开放有新突破 自贸区新落地 57 项制度创新成果。高新区排名全国第 22 位、上升 4 位。完成政府机构改革。实施高质量发展综 政府工作报告 ——2020 年 6 月 9 日在珠海市第九届人民代表大会第八次会议上 珠海市市长 姚奕生 涨，工业投资不足还未根本扭转，民间社会投资不活跃。四 是公共预算收支平衡压力越来越大，财政促进经济发展作用 需要进一步巩固提升。五是民生短板较为突出，幼儿园、中 小学、医院、保障房等公共服务供给不足，水、土壤、垃圾 等污染治理任务比较重。六是重大改革措施谋划不足、落地 较慢，珠澳合作开发横琴的体制机制亟待突破。七是干部作 风不实、营商环境不优问题突出，部分干部在制定政策、服 务企业上思想僵化、墨守成规、不接地气，甚至玩忽职守、 吃拿卡要，严重阻碍经济发展。 面对这些问题和压力，我们将坚定信心、转变作风、 抢抓机遇、迎难而上，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实 习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神， 视察澳门重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，全面贯彻省委十二届八次、九次 全会精神和省“两会”精神，紧扣全面建成小康社会目标任 务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供 给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深度参与 粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示范区建设，深入落实省 委“1+1+9”工作部署，以珠澳合作为总牵引，坚定推动高 质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作， 统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳 定，保持经济社会平稳健康发展，确保“十三五”规划圆满 收官，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，向率先基本实现 社会主义现代化迈进而奋斗。重点抓好几方面工作：一是以 更高站位、更高标准深化珠澳合作，全力支持澳门融入国家 发展大局，牵引带动新时代珠海改革发展全局。二是积极建 设广珠澳科技创新走廊，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”， 加快提升自主创新能力，抢占产业发展制高点。三是加快构 建现代产业体系，毫不动摇坚持实体经济导向，加快构建珠 海特色、国际竞争力强的优势产业集群，打造粤港澳大湾区 经济新引擎。四是提升基础设施互联互通水平，建设区域综 合交通枢纽，加快融入大湾区一小时交通圈。五是加快优化 城市功能布局，推动形成方向清晰、功能互补、特色鲜明、 相得益彰的空间结构，为城市发展提供新支撑。六是扎实做 好民生幸福工程，满足人民群众对美好生活的需要。七是加 快建设文化强市，不断增强文化软实力，以新珠海精神塑造 新珠海人。八是营造共建共治共享社会治理格局，加快建设 全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。九是 大力推进民主法治建设，巩固团结和谐、安定有序的良好局 面。十是持续深化体制机制改革创新，举办庆祝珠海经济特 区建立 40 周年系列活动，在新的起点上推动改革再出发。 十一是坚定不移加强党的领导和党的建设，为全面建成小康 社会提供坚强政治保证。 （市委办公室）