新济贫法与旧济贫法的主要区别有两点： 一是对接受救济条件的规定更加苛刻，严格禁止对 有工作能力的人提供济贫院之外救济，对于申请救 济的有工作能力的贫困者必须住入济贫院并从事苦 役般的劳动。 二是将济贫权力集中到中央和地方政府，强化了政 府干预，在地方一级废止了原来由各教区掌握的济 贫行政管理权，就近合并成立“济贫协会”；在联 邦一级实行中央督导制，成立济贫法实施委员会， 这些措施为国家干预和政府介入对社会弱势人群的 救助提供了组织保证
◼ 新济贫法与旧济贫法的主要区别有两点: ◼ 一是对接受救济条件的规定更加苛刻，严格禁止对 有工作能力的人提供济贫院之外救济，对于申请救 济的有工作能力的贫困者必须住入济贫院并从事苦 役般的劳动。 ◼ 二是将济贫权力集中到中央和地方政府，强化了政 府干预，在地方一级废止了原来由各教区掌握的济 贫行政管理权，就近合并成立“济贫协会”；在联 邦一级实行中央督导制，成立济贫法实施委员会， 这些措施为国家干预和政府介入对社会弱势人群的 救助提供了组织保证
新《济贫法》对英国19世纪的经济增长 和社会发展做出了贡献，也为欧洲其他工 业化国家提供了制度借鉴。其他欧洲国 家也实行了与英国类似的贫民救济计划， 如瑞士在1847年和1871年制定了《济贫 法》，法国则发布了一些济贫法令，1763 年、1854年瑞典和荷兰分别制定了济贫 法
◼ 新《济贫法》对英国19世纪的经济增长 和社会发展做出了贡献,也为欧洲其他工 业化国家提供了制度借鉴。其他欧洲国 家也实行了与英国类似的贫民救济计划, 如瑞士在1847年和1871年制定了《济贫 法》,法国则发布了一些济贫法令，1763 年、1854年瑞典和荷兰分别制定了济贫 法
四、中国的荒政与济贫机构 在中国，自古以来，历代王朝均把防灾、 抗灾救荒、救济灾民作为政府的重要责 任，所以在长期的实践中，封建国家逐 步形成了一套完整防灾、救灾、恢复生 产的救灾体系及其相关制度，由于其直 接关系到国计民生，因此成为国家政务 中十分重要的组成部分，史称之为“荒 政
四、中国的荒政与济贫机构 ◼ 在中国，自古以来，历代王朝均把防灾、 抗灾救荒、救济灾民作为政府的重要责 任，所以在长期的实践中，封建国家逐 步形成了一套完整防灾、救灾、恢复生 产的救灾体系及其相关制度，由于其直 接关系到国计民生，因此成为国家政务 中十分重要的组成部分，史称之为“荒 政”
从春秋时期，就形成了救济灾民的一系列措施：赈济、，调 墨、放贷国家放贷支持恢复生产) 、养恤（施粥、 养) 、蠲(juan)缓（减轻灾民的租赋和力役），历经数千 年，直至清代，这些措施不断发展完善。再如，中国的仓 廪制度产生的较卓并不断完善，在汉飛， 就出现了由政府 建立的 “常平仓”，进行平果赈济灾民，从此确立了古代 仓廪制度。，北齐时开始出现义仓，到隋朝建立起一套义仓 粮入库、储蓄、管理和赈济制度。如隋代文仓制度窥定： 每年秋熟时节，根据民间各户的贫富状况，纳粟、谷、麦 入义仓，上户二石；中户七斗下户四斗储之黑巷， 备凶 年济灾之用，不得挪作他用。到了唐宋时期，文仓和常平 仓的仓廪制度有了较大发展，宋代还设惠民仓。在清代， 州、县设常平仓，市、镇设义仓，、乡村设社仓，而且还粮 据各地人口数量 繁荣程度等确定粮食储备数量，地方政 府必须按照规定足额储备粮食·
◼ 从春秋时期，就形成了救济灾民的一系列措施：赈济、调 粟、放贷（国家放贷支持恢复生产）、养恤（施粥、居 养）、蠲(juan)缓（减轻灾民的租赋和力役），历经数千 年，直至清代，这些措施不断发展完善。再如，中国的仓 廪制度产生的较早并不断完善，在汉代，就出现了由政府 建立的“常平仓”，进行平粜赈济灾民,从此确立了古代 仓廪制度。北齐时开始出现义仓，到隋朝建立起一套义仓 粮入库、储蓄、管理和赈济制度。如隋代义仓制度规定： 每年秋熟时节，根据民间各户的贫富状况,纳粟、谷、麦 入义仓，上户一石，中户七斗，下户四斗储之里巷，备凶 年济灾之用，不得挪作他用。到了唐宋时期，义仓和常平 仓的仓廪制度有了较大发展，宋代还设惠民仓。在清代， 州、县设常平仓，市、镇设义仓，乡村设社仓,而且还根 据各地人口数量、繁荣程度等确定粮食储备数量，地方政 府必须按照规定足额储备粮食
除了社仓和有的义仓主要由民间兴办，仓 储一般由官方主持，仓谷来源主要有罚锾 银两籴入、绅民捐输、按亩摊征、官府捐 谷、官款籴入、盐商报效、截留漕米等项。 义仓、常平仓和惠民仓等的备荒救灾的仓 廪制度，对于救济灾民、恢复生产、稳定 社会发挥了重要作用
◼ 除了社仓和有的义仓主要由民间兴办，仓 储一般由官方主持，仓谷来源主要有罚锾 银两籴入、绅民捐输、按亩摊征、官府捐 谷、官款籴入、盐商报效、截留漕米等项。 义仓、常平仓和惠民仓等的备荒救灾的仓 廪制度，对于救济灾民、恢复生产、稳定 社会发挥了重要作用