三、英国的济贫制度 英国政府1601年颁布的《济贫法》 (旧)，以及1834年《济贫法修正案》 (新)，是国家通过立法干预贫困救济、 确立济贫制度的重要标志
三、英国的济贫制度 ◼ 英国政府1601年颁布的《济贫法》 （旧），以及1834年《济贫法修正案》 （新），是国家通过立法干预贫困救济、 确立济贫制度的重要标志
英国从15世纪70年代开始的圈地运动，导致大量 的自耕农和佃农失去了赖以生存的土地，开始流入 城镇，沦为贫民和乞丐。贫困、失业、流浪等社会 问题日益严重，为此，在1530-1597年间，英国政 府通过了13个有关禁止流浪的法令，其规定极其 残酷，如：老年人和无劳动能力者持特许证乞讨， 身体健康者一度违令处以刑罚，二度违令割一半 上 浪者胸前烙上“V”(Vagabond)印，等等。圈地 运动和迫害流浪者的血腥立法，激起广大人民群 众的坚决抵抗。整个16世纪，英国农民起义风起 云涌
◼ 英国从15世纪70年代开始的圈地运动，导致大量 的自耕农和佃农失去了赖以生存的土地,开始流入 城镇,沦为贫民和乞丐。贫困、失业、流浪等社会 问题日益严重，为此，在1530-1597年间，英国政 府通过了13个有关禁止流浪的法令，其规定极其 残酷，如：老年人和无劳动能力者持特许证乞讨， 身体健康者一度违令处以刑罚，二度违令割一半 耳朵，三度违令死刑，以及在逃跑奴隶额上或背 上烙上“S”(Slave）印，在某地3 天无所事事的流 浪者胸前烙上“V” (Vagabond）印，等等。圈地 运动和迫害流浪者的血腥立法，激起广大人民群 众的坚决抵抗。整个16世纪，英国农民起义风起 云涌
为了解决贫困、失业、流浪等社会问题， 稳定社会秩序，1601年，英国女王伊丽 莎白一世颁布了《伊丽莎白济贫法》 (Poor Law)史称旧《济贫法》或《伊 丽莎白济贫法》。其主要内容有：
◼ 为了解决贫困、失业、流浪等社会问题， 稳定社会秩序，1601年，英国女王伊丽 莎白一世颁布了《伊丽莎白济贫法》 （Poor Law）史称旧《济贫法》或《伊 丽莎白济贫法》。其主要内容有：
(1)全国普遍设立收容贫民的济贫院，强调对贫 民实施救济是每个济贫区的责任，并通过委任贫 民救济官的方式建立起全国范围的地方济贫行政 体系； (2)征收济贫税，并确定了从富裕的地区征税补 贴贫困地区的转移支付方式： (3)建立贫民救济院、贫民习艺所等，组织有劳 动能力的贫民和孤儿通过劳动和习艺而自立； (4)对无劳动能力的老弱病残者，通过院内收容 和院外救助两种方式进行救助； (5)对失依儿童，以孤儿院收养、家庭补助、家 庭寄养等方式进行抚养
◼ （1）全国普遍设立收容贫民的济贫院，强调对贫 民实施救济是每个济贫区的责任，并通过委任贫 民救济官的方式建立起全国范围的地方济贫行政 体系； ◼ （2）征收济贫税，并确定了从富裕的地区征税补 贴贫困地区的转移支付方式； ◼ （3）建立贫民救济院、贫民习艺所等，组织有劳 动能力的贫民和孤儿通过劳动和习艺而自立； ◼ （4）对无劳动能力的老弱病残者，通过院内收容 和院外救助两种方式进行救助； ◼ （5）对失依儿童，以孤儿院收养、家庭补助、家 庭寄养等方式进行抚养
《济贫法》在现代社会保障发展史上具有重要意义， 它以立法的手段，征收济贫税，救济贫困者，保障 或强制贫困者就业，开创了通过国家立法推动社会 保障事业的先例。 随着圈地运动和工业化进程的加快，贫民日益增多 并聚集于城市，英国的贫民问题愈发严重，到19世 纪初，有工作能力的人口中接受救济的比例又大幅 度增加。因此，英国政府于1834年颁布了《济贫法 修正案》（新《济贫法》）
◼ 《济贫法》在现代社会保障发展史上具有重要意义， 它以立法的手段，征收济贫税，救济贫困者，保障 或强制贫困者就业，开创了通过国家立法推动社会 保障事业的先例。 ◼ 随着圈地运动和工业化进程的加快, 贫民日益增多 并聚集于城市，英国的贫民问题愈发严重，到19世 纪初，有工作能力的人口中接受救济的比例又大幅 度增加。因此，英国政府于1834年颁布了《济贫法 修正案》（新《济贫法》）