(四)公益为体私益为用 ◇一意在以市场化或者民营化的途径实现公 共利益 ◇一兼顾受许人的合法利益
——意在以市场化或者民营化的途径实现公 共利益 ——兼顾受许人的合法利益 16
背景知识:欧盟特许经营的主要特征 ◇(1)特许经营所涉及的服务提供主要应当由 第三方进行付费(通常是公众或者公共服务 的使用者),但是也可以由采购人付费与第 方付费相结合。 (2)特许经营所涉及的服务必须是与公共利 益相关的事务
( 1) 特许经营所涉及的服务提供主要应当由 第三方进行付费 ( 通常是公众或者公共服务 的使用者) ，但是也可以由采购人付费与第 三方付费相结合。 ( 2) 特许经营所涉及的服务必须是与公共利 益相关的事务。 17
◇(3)经济运营者必须承担与所涉服务履行有 关的经济运营风险。 ◇(4)该类合同的标的物是通过一种特许经营 方式而采购的工程或服务 ◇(5)特许经营所涉合同的对价为工程或服务 的开发权或者开发权与报酬的结合
( 3) 经济运营者必须承担与所涉服务履行有 关的经济运营风险。 ( 4) 该类合同的标的物是通过一种特许经营 方式而采购的工程或服务。 ( 5) 特许经营所涉合同的对价为工程或服务 的开发权或者开发权与报酬的结合。 18
特许经营的本质:迈向温和 的管制 ◇(一)传统管制弊端丛生,温和管制成为趋势 ◇第一,管制费用高,程序不公正、缺乏民主性和 合法性而不宜利用 ◇第二,以管制无法应对当今社会多元的利益诉求 个人福利的实现以及社会利益的最大化。 ◇第三,英美国家普遍不规制或缓和规制
（一）传统管制弊端丛生，温和管制成为趋势 第一，管制费用高，程序不公正、缺乏民主性和 合法性而不宜利用。 第二，以管制无法应对当今社会多元的利益诉求、 个人福利的实现以及社会利益的最大化。 第三，英美国家普遍不规制或缓和规制。 19
二)民营化:特许经营的新思 维 ◇一背景:管制缓和与社会多元治理 ◇—运作机理:公用事业要接受多种管制约束 国家保护被管制公司获取回报率 限制之下的收益
——背景：管制缓和与社会多元治理 ——运作机理：公用事业要接受多种管制约束 国家保护被管制公司获取回报率 限制之下的收益。 20