2)费用(成本)计划精度 对于常见项目,目标设计时的计划费用(成本)可能有±30% 的误差,可行性研究时可能有±20%的误差,初步设计时可能 有±15%,施工图预算误差可能有士(5%~10%)。在工程 施工前,设计再精细,说明再清楚,但费用(成本)计划的精 度一般却不可能再提高。其原因如下 ①投标人报价的不确定。他们要考虑到竞争条件,企业的经营 方针等。 ②工程建设过程中由于工程变更、设计错误、环境变化和业主 失误等,会导致承包商和其他参与方提出追加费用的要求(索 赔)
2）费用（成本）计划精度 对于常见项目，目标设计时的计划费用（成本）可能有±30％ 的误差，可行性研究时可能有±20％的误差，初步设计时可能 有±15％，施工图预算误差可能有±（5％～10％）。在工程 施工前，设计再精细，说明再清楚，但费用（成本）计划的精 度一般却不可能再提高。其原因如下： ①投标人报价的不确定。他们要考虑到竞争条件，企业的经营 方针等。 ②工程建设过程中由于工程变更、设计错误、环境变化和业主 失误等，会导致承包商和其他参与方提出追加费用的要求（索 赔）
7.2工程项目决策阶段和设计阶段的费用管理 7.2.1工程项目决策阶段和设计阶段费用管理的作用 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性 和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判 断和决定的过程。正确的项日投资行动来源于正确的项目投资决策。项目 决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投 资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目决策阶 段确定出决策结果,是对投资活动的成果目标(使用功能)、基本实施方 案和主要投入要素作出总体策划。这个阶段的产出对总投资影响,一般工 业建设项目的经验数据60%~70%,估计产出对项目使用功能的影响在70 %~80%。这表明项目决策阶段对项目投资和使用功能其有决定性的影响。 项目设计阶段的产出,一般是用图纸表示的具体设计方案。在这个阶段, 项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定,这个阶段的 产出对总投资影响,一般工业建设项目的经验数据为20‰~30%,对项目 使用功能的影响在10%~20%,表明项目设计阶段对项目投资和使用功能 具有重要影响
7.2 工程项目决策阶段和设计阶段的费用管理 7.2.1工程项目决策阶段和设计阶段费用管理的作用 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性 和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判 断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目 决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投 资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目决策阶 段确定出决策结果，是对投资活动的成果目标（使用功能）、基本实施方 案和主要投入要素作出总体策划。这个阶段的产出对总投资影响，一般工 业建设项目的经验数据60％～70％，估计产出对项目使用功能的影响在70 ％～80％。这表明项目决策阶段对项目投资和使用功能其有决定性的影响。 项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计方案。在这个阶段， 项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定，这个阶段的 产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据为20％～30％，对项目 使用功能的影响在10％～20％，表明项目设计阶段对项目投资和使用功能 具有重要影响
决策和设计阶段费用控制的意义主要有以下几点: (1)提高资金利用效率和投资控制效率 决策和设计阶段工桯项目费用的表现形式是投资估算和设计概、预算,通 过编制与审核投资估算和设计概、预算,可以了解工程造价的构成,分析 资金分配的合理性。在投资决策阶段。 进行多方案的技术经济分析比较,选出最佳方案,为合理确定和有效控制 工程总费用提供良好的前提条件;在项目设计阶段,利用价值工程理论分 析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度,调整项目功能与成本,使工 桯总费用构成更趋于合理,提高资金利用效率。此外,通过对投资估算和 设计概、预算的分析,可以了解工程各组成部分的投资比例,进而将投资 比例比较大的部分作为投资控制的重点,提高投资控制效率
决策和设计阶段费用控制的意义主要有以下几点： （1）提高资金利用效率和投资控制效率 决策和设计阶段工程项目费用的表现形式是投资估算和设计概、预算，通 过编制与审核投资估算和设计概、预算，可以了解工程造价的构成，分析 资金分配的合理性。在投资决策阶段。 进行多方案的技术经济分析比较，选出最佳方案，为合理确定和有效控制 工程总费用提供良好的前提条件；在项目设计阶段，利用价值工程理论分 析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使工 程总费用构成更趋于合理，提高资金利用效率。此外，通过对投资估算和 设计概、预算的分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，进而将投资 比例比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制效率
(2)使工程总费用确定与控制工作更主动 项目决策阶段确定工程总投资费用,是设定项目投资的一个期望值;项目设 计阶段确定工桯总投资费用,是实现设定项目投资期望值方案的具体表现, 项目建设阶段确定工程投资费用,是实现设定项目投资期望值的具体操作。 长期以来,人们把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目 标值时分析产生差异的原因,确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业 而言,是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言,这种管理方法只能发 现差异,不能消除差异,也不能预防差异的发生,而且差异一旦发生,损失 往往很大,因此是一种被动的控制方法。我们在项目决策和设计阶段进行工 桯总费用确定与控制,是为了使投资造价管理工作具有预见性和前瞻性,如 在设计阶段,可以先按一定的质量标准,提出新建建筑物每一部分或分项的 计划支出费用的报表,然后当详细设计制定出来以后,对工程的每一部分或 分项的估算造价费用,对照造价费用计划中所列的指标进行审核,预先发现 差异,主动采取一些控制方法消除差异,使设计更经济。由此,做好项目决 策和设计阶段工程总投资确定与控制会使整个投资费用管理工作更加主动
（2）使工程总费用确定与控制工作更主动 项目决策阶段确定工程总投资费用，是设定项目投资的一个期望值；项目设 计阶段确定工程总投资费用，是实现设定项目投资期望值方案的具体表现， 项目建设阶段确定工程投资费用，是实现设定项目投资期望值的具体操作。 长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目 标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业 而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，这种管理方法只能发 现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失 往往很大，因此是一种被动的控制方法。我们在项目决策和设计阶段进行工 程总费用确定与控制，是为了使投资造价管理工作具有预见性和前瞻性，如 在设计阶段，可以先按一定的质量标准，提出新建建筑物每一部分或分项的 计划支出费用的报表，然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或 分项的估算造价费用，对照造价费用计划中所列的指标进行审核，预先发现 差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。由此，做好项目决 策和设计阶段工程总投资确定与控制会使整个投资费用管理工作更加主动
(3)便于设计与经济相结合 由于体制和传统习惯原因,我国的项目建议书、可行性研究报告 初步设计文件、施工图设计等都是由技术人员牵头完成,很容易造 成他们在这期间更注重项目规模大、技术先进、建设标准高等,而 忽视了经济因素。如果在项目决策和设计阶段吸收技术经济人员参 与,使项目决策和设计从一开始就建立在投资费用合理、效益最佳 基础之上,进行充分的方案比选和设计优化,会使投资发挥更大的 效益,项目建设取得最佳效果。在方案比选和设计优化过程中技术 人员和经济人员经过探讨与论证选择最佳方案,既体现技术先进性, 又体现经济合理性,做到技术与经济相结合。 (4)在决策和设计阶段控制工程总费用效果最显著 工程总费用确定与控制贯穿于项目建设全过程,决策与设计阶段是 整个工程总费用确定与控制的关键
（3）便于设计与经济相结合 由于体制和传统习惯原因，我国的项目建议书、可行性研究报告、 初步设计文件、施工图设计等都是由技术人员牵头完成，很容易造 成他们在这期间更注重项目规模大、技术先进、建设标准高等，而 忽视了经济因素。如果在项目决策和设计阶段吸收技术经济人员参 与，使项目决策和设计从一开始就建立在投资费用合理、效益最佳 基础之上，进行充分的方案比选和设计优化，会使投资发挥更大的 效益，项目建设取得最佳效果。在方案比选和设计优化过程中技术 人员和经济人员经过探讨与论证选择最佳方案，既体现技术先进性， 又体现经济合理性，做到技术与经济相结合。 （4）在决策和设计阶段控制工程总费用效果最显著 工程总费用确定与控制贯穿于项目建设全过程，决策与设计阶段是 整个工程总费用确定与控制的关键