意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 整个出租屋就全空下来了。 李:我们现在还面临一个问题,一些地方老是向中央要政策。有时候应该有政策,但是我们 更应该反思,我们盘子里的东西有没有用好、用足一——显然没有。我们老是说资源紧张, 地不够用,但浙江有的民营标杆企业,占起地来都是大手笔,低层厂房、大马路,太奢侈了 梁:有些基层政府还存在幻想,希望一些低端产业在当地再干20年、30年。广东一个经济 强镇的副镇长就对我说,“三来一补”这样的产业没什么不好。从中央到省里都在调控的产 业,他还在希望在他那里生存,这是不现实的 郭:转型是个自我裂变的过程,哪有那么容易呀,痛苦得很,所以惰性肯定是有的,但我们 应该看到,当前从惰性向积极性转变的趋势已经形成,这是一个大势。 转型的学费有多高 郭:我们必须清醒地看到,转型过程中存在政策严过头或叠加冲击的风险。举一个例子,昆 山的企业要全部运转起来,需要1500亿的流动资金,现在银行提供多少呢?300亿。所以 很多企业运转困难。政策本身是一把双刃剑,不能过了头,这是当前最大的风险。还有一个 是金融风险。现在纺织行业形势不好,过去火热的时候银行拼命向企业贷了很多款,这些钱 都还没有回笼呢 转型过程中也存在代价,就是发展速度要下来一点,影响就业。一些大型企业今年一裁人就 数以万计,这种成本代价需要整个社会有一个合理的分担机制。这一点,高层通过前期的密 集调研已经感知到了,提出了宏观调控要有灵活性、适度性。 李:金融风险确实是一个问题。浙江块状经济的特点,导致许多企业紧密地联系在一起 半以上大中型企业存在相互担保的情况。往往一个企业出现资金链断裂问题,跟着它遭殃的 是十几家企业。所以,出现问题的企业不管是转移还是关停,会产生很大的连锁反应,这里 面就蕴藏着金融风险 梁:调整肯定有阵痛,但这个阵痛一定要想办法缩短。我们面临的风险,第一就是产业链断 档的风险,我们相对于国外最有竞争力的地方是生产链条长,从上游到下游,从零配件到组 装,这种模式国外是没法替代的。现在的问题就是,可能因为污染,因为节能减排,把一些 环节强行转移,强行关闭,这样对整个产业链条的损害很大,产业整体竞争力削弱的风险也 很大。 郭:这就需要政府在产业转移上防止盲目性,不要图一时之快,把产业链给切断了。有时候 就需要集体转移,当然集体转移有可能出现空壳现象。所以产业调控也要因地制宜,既要考 虑技术性,又要考虑艺术性。 梁:我还发现,在产业转型升级过程中存在一种忽视工业的趋势。在珠三角地区,一些地方 为了推动产业升级,把制造业转移出去,一味去搞服务业,搞物流,搞IT,结果是酒店业、 物流业搞起来后,生意没预期的好,整体经济也出现了大滑坡。道理很简单,皮之不存,毛 将焉附?很多服务业是依存于制造业这个基础的。工业化是一个必经阶段,不能一味地“退 二进三”。佛山想把陶瓷的生产工厂都转移出去,只留下研发,留下总部,这在一定程度上 也可能是一厢情愿。这样的方式是否经得起市场的考验呢? 赵:如果这样说,我们都不要转,什么阵痛都不要经历。我觉得佛山这样寸土寸金的地方, 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 整个出租屋就全空下来了。 李：我们现在还面临一个问题，一些地方老是向中央要政策。有时候应该有政策，但是我们 更应该反思，我们盘子里的东西有没有用好、用足———显然没有。我们老是说资源紧张， 地不够用，但浙江有的民营标杆企业，占起地来都是大手笔，低层厂房、大马路，太奢侈了！ 梁：有些基层政府还存在幻想，希望一些低端产业在当地再干 20 年、30 年。广东一个经济 强镇的副镇长就对我说，“三来一补”这样的产业没什么不好。从中央到省里都在调控的产 业，他还在希望在他那里生存，这是不现实的。 郭：转型是个自我裂变的过程，哪有那么容易呀，痛苦得很，所以惰性肯定是有的，但我们 应该看到，当前从惰性向积极性转变的趋势已经形成，这是一个大势。 转型的学费有多高 郭：我们必须清醒地看到，转型过程中存在政策严过头或叠加冲击的风险。举一个例子，昆 山的企业要全部运转起来，需要 1500 亿的流动资金，现在银行提供多少呢？300 亿。所以 很多企业运转困难。政策本身是一把双刃剑，不能过了头，这是当前最大的风险。还有一个 是金融风险。现在纺织行业形势不好，过去火热的时候银行拼命向企业贷了很多款，这些钱 都还没有回笼呢。 转型过程中也存在代价，就是发展速度要下来一点，影响就业。一些大型企业今年一裁人就 数以万计，这种成本代价需要整个社会有一个合理的分担机制。这一点，高层通过前期的密 集调研已经感知到了，提出了宏观调控要有灵活性、适度性。 李：金融风险确实是一个问题。浙江块状经济的特点，导致许多企业紧密地联系在一起，一 半以上大中型企业存在相互担保的情况。往往一个企业出现资金链断裂问题，跟着它遭殃的 是十几家企业。所以，出现问题的企业不管是转移还是关停，会产生很大的连锁反应，这里 面就蕴藏着金融风险。 梁：调整肯定有阵痛，但这个阵痛一定要想办法缩短。我们面临的风险，第一就是产业链断 档的风险，我们相对于国外最有竞争力的地方是生产链条长，从上游到下游，从零配件到组 装，这种模式国外是没法替代的。现在的问题就是，可能因为污染，因为节能减排，把一些 环节强行转移，强行关闭，这样对整个产业链条的损害很大，产业整体竞争力削弱的风险也 很大。 郭：这就需要政府在产业转移上防止盲目性，不要图一时之快，把产业链给切断了。有时候 就需要集体转移，当然集体转移有可能出现空壳现象。所以产业调控也要因地制宜，既要考 虑技术性，又要考虑艺术性。 梁：我还发现，在产业转型升级过程中存在一种忽视工业的趋势。在珠三角地区，一些地方 为了推动产业升级，把制造业转移出去，一味去搞服务业，搞物流，搞 IT，结果是酒店业、 物流业搞起来后，生意没预期的好，整体经济也出现了大滑坡。道理很简单，皮之不存，毛 将焉附？很多服务业是依存于制造业这个基础的。工业化是一个必经阶段，不能一味地“退 二进三”。佛山想把陶瓷的生产工厂都转移出去，只留下研发，留下总部，这在一定程度上 也可能是一厢情愿。这样的方式是否经得起市场的考验呢？ 赵：如果这样说，我们都不要转，什么阵痛都不要经历。我觉得佛山这样寸土寸金的地方
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 把陶瓷转移出去干什么都可以。关键是替代的产业做得怎么样。我认为珠三角的阵痛可以再 猛烈一点,不要怕。只要失业问题、社会动荡问题能够解决,这个阵痛就不算过火 春天并不遥远 李:虽然形势困难,但一些令人乐观、欣喜的现象、因素正在出现。淅江省的领导说过一句 话,他说现在是暴露我们的结构问题、体制性问题的一个最好的机会,是教育我们企业家 干部的一个最好的机会,这个机会可不能丢掉。从浙江经济来看,一些现象很能说明问题 第一,固定资产投资增速在回升。浙江固定资产投资的主体是企业,说明浙江的企业家对未 来是有信心的。第二,浙江的结构调整已经收到了成效。比如通用设备等行业总产值增幅高 于一般工业的增幅,而纺织、服装等产业却低于规模以上工业增幅。值得注意的是,机电产 品、高新技术产品出口弥补了一部分劳动密集型企业出口的影响。 郭:产业转型升级的口号已经喊了10多年,但真正的切肤之痛今年最强烈。过去一些地方、 企业发展起来,既不看天,也不看地,就埋头自己干,什么能赚到钱就干什么。现在则要既 看天又看地。先说地,苏州的市长说,如果再按照以前那样的发展方式,苏州的土地只能用 8年,以后的工业怎么发展,难道放到海里去吗?什么是天?天就是国家的宏观政策 我觉得在目前的困难局面中已经形成转变发展方式的共识,就长三角而言,已从“模式之争 转向“方式之变”,这是新一轮产业转型中最宝贵的一点,牺牲几个点的增长速度是值得的 以前可能是中央要地方转,而地方说我正是钱赚得舒服的时候,转它干什么;有的是省委、 省政府要地市转,地市为了GDP好看也不愿意转:政府要求企业转,企业为了“一时之快” 也听不进去。现在,这种情况已经基本不存在了。“转型升级”成为左右生死的华山一条道, 咬咬牙爬上去,春天就在眼前。 赵:现在有一个问题,珠三角一些地方,不少企业已经没有生存的空间了,但是这些企业欠 发达地区还需要。这些企业能不能转移到中西部,中西部有没有能力让这些企业扎根生存 是一个关键点。所以中央层面应该有一个大转移观,要从全国的高度来审视产业转型升级 这就是说,两个三角洲是产业转型,在全国则是产业转移。 郭:这一轮产业转型过程中,有远虑和近忧。近忧已经在眼前,远虑在哪里?应该看到,这 轮产业升级已吹响“集结号”,要在未来10~12年内完成,这是一个波澜壮阔的发展过程, 国家应该有通盘考虑,有战略层面的规划 梁:我觉得这一轮产业转型一定要从世界范围最先进的模式去追踪,去靠拢,然后去超越。 方面继续保持实体经济继续做优做强,另一方面在虚拟经济领域加快赶超的步伐 李:在这个时候,我们更应该坚持抬高科学发展的门槛,一点也不能放低。一定要认识到, 现在遭受痛苦,是为了将来减少痛苦,关键是我们怎么去调整、怎么去应对。现在既然说冬 天来了,那么我觉得春天就不远了。 郭:医治发展的“处方”已经开出来了,关键要坚持“吃药”,再也不能做“好了疮疤忘了 痛”的傻事了。转型升级,只有起点没有终点。 整理:高远至/编辑:秦交锋 群体性事件突发,为基层执政敲响警钟 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 把陶瓷转移出去干什么都可以。关键是替代的产业做得怎么样。我认为珠三角的阵痛可以再 猛烈一点，不要怕。只要失业问题、社会动荡问题能够解决，这个阵痛就不算过火。 春天并不遥远 李：虽然形势困难，但一些令人乐观、欣喜的现象、因素正在出现。浙江省的领导说过一句 话，他说现在是暴露我们的结构问题、体制性问题的一个最好的机会，是教育我们企业家、 干部的一个最好的机会，这个机会可不能丢掉。从浙江经济来看，一些现象很能说明问题： 第一，固定资产投资增速在回升。浙江固定资产投资的主体是企业，说明浙江的企业家对未 来是有信心的。第二，浙江的结构调整已经收到了成效。比如通用设备等行业总产值增幅高 于一般工业的增幅，而纺织、服装等产业却低于规模以上工业增幅。值得注意的是，机电产 品、高新技术产品出口弥补了一部分劳动密集型企业出口的影响。 郭：产业转型升级的口号已经喊了 10 多年，但真正的切肤之痛今年最强烈。过去一些地方、 企业发展起来，既不看天，也不看地，就埋头自己干，什么能赚到钱就干什么。现在则要既 看天又看地。先说地，苏州的市长说，如果再按照以前那样的发展方式，苏州的土地只能用 8 年，以后的工业怎么发展，难道放到海里去吗？什么是天？天就是国家的宏观政策。 我觉得在目前的困难局面中已经形成转变发展方式的共识，就长三角而言，已从“模式之争” 转向“方式之变”，这是新一轮产业转型中最宝贵的一点，牺牲几个点的增长速度是值得的。 以前可能是中央要地方转，而地方说我正是钱赚得舒服的时候，转它干什么；有的是省委、 省政府要地市转，地市为了 GDP 好看也不愿意转；政府要求企业转，企业为了“一时之快” 也听不进去。现在，这种情况已经基本不存在了。“转型升级”成为左右生死的华山一条道， 咬咬牙爬上去，春天就在眼前。 赵：现在有一个问题，珠三角一些地方，不少企业已经没有生存的空间了，但是这些企业欠 发达地区还需要。这些企业能不能转移到中西部，中西部有没有能力让这些企业扎根生存， 是一个关键点。所以中央层面应该有一个大转移观，要从全国的高度来审视产业转型升级。 这就是说，两个三角洲是产业转型，在全国则是产业转移。 郭：这一轮产业转型过程中，有远虑和近忧。近忧已经在眼前，远虑在哪里？应该看到，这 一轮产业升级已吹响“集结号”，要在未来 10～12 年内完成，这是一个波澜壮阔的发展过程， 国家应该有通盘考虑，有战略层面的规划。 梁：我觉得这一轮产业转型一定要从世界范围最先进的模式去追踪，去靠拢，然后去超越。 一方面继续保持实体经济继续做优做强，另一方面在虚拟经济领域加快赶超的步伐。 李：在这个时候，我们更应该坚持抬高科学发展的门槛，一点也不能放低。一定要认识到， 现在遭受痛苦，是为了将来减少痛苦，关键是我们怎么去调整、怎么去应对。现在既然说冬 天来了，那么我觉得春天就不远了。 郭：医治发展的“处方”已经开出来了，关键要坚持“吃药”，再也不能做“好了疮疤忘了 痛”的傻事了。转型升级，只有起点没有终点。 整理：高远至 / 编辑：秦交锋 群体性事件突发，为基层执政敲响警钟
意省用知識酌刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试http://www.chgwy.cn/index.htm 本刊记者孙爱东 镜头一:6月28日至29日凌晨,贵州省瓮安县部分群众因对一名女学生死因鉴定结果不满, 引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件。 镜头二:7月3日,陕西省府谷县一村民驾驶农用货车为逃避检查跳入黄河并死亡。一些民 众包围住警察,并把警车掀翻、砸烂。 镜头三:7月19日,云南省孟连县发生胶农聚集和冲突事件,40余名公安民警和10余名胶 农在冲突中受伤,2名胶农死亡 针对接连发生的群体性事件,一些受访的专家称,虽然导火索不同,但其中深层次的原因大 体相同。几起事件无不是由群众的利益诉求长期得不到有效解决、一些领导干部对群众的感 情冷淡麻木、滥用警力激化矛盾等造成的。激烈的冲突对抗、严重的破坏性后果、恶劣的社 会影响,几起群体性事件以极端表现形式给基层党委、政府敲响了警钟。 群众利益漠视不得,积怨过深当心积重难返 冰冻三尺,非一日之寒。事实上,一些群体性事件突然爆发出来,实乃多年矛盾蓄积而致 瓮安是一个矿产资源丰富的地方。近年来,经济社会得到较快发展,但在移民搬迁后期扶持、 违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改制中,出现了各种矛盾,沉积的有影响的重点信访案 件就有20多起,各种矛盾纠纷没有得到及时化解 瓮安县玉山镇大坪村村民因土地占用费等问题,多次与矿山发生纠纷,2005年、2006年分 别与当地矿山发生冲突。其中一次冲突中,矿山叫来20多个社会上的人殴打村民。村民堵 矿以示抗议,村、乡、县均协调未果,最后竞是矿山方面叫来社会上的中间人调停,才算了 结。村民罗国华说:“县里派来调解的都是公安部门的人,威胁我们不要再闹事。说再闹就 把我们抓起来。我们是在闹事吗?对矿山找黑社会的人来打我们为什么不闻不问?我们是在 为自己讨一点公道啊!”而这只是积怨的冰山一角。 大量积案和积怨的存在,民声早已鼎沸,党群干群关系开始紧张。中国社会科学院农村所于 建嵘研究员表示,事实上,民众对当地政府已经表现出不信、不满、不服,而这种对政府的 “三不”正是瓮安事件发生的必然性原因。在民众与政府关系高度紧张的背景下,任何一个 偶然事件,都有可能导致民众和社会情绪的“井喷”,酿成不应有的过激行动 云南孟连事件同样如此。云南省委副书记李纪恒指出,胶农利益诉求长期得不到解决,增收 致富的美好愿望被一些坏人利用,导致胶农长期以来对橡胶公司的积怨逐步转化为对基层政 府和干部的积怨,最终集中爆发引起冲突 北京大学社会学系教授夏学銮对记者说,这几起事件给我们的一个深刻警示是,在关系群众 切身利益的问题上,政府绝不能麻木不仁,无所作为,而必须有作为、早作为,畅通各种利 益诉求渠道,及时解决群众的各种诉求,不能让百姓言论成为“堰塞湖”。在矛盾凸显期, 各级领导干部不应回避矛盾,而要敢于直面矛盾,善于化解矛盾。回避矛盾,只能将“小事 拖大,大事拖炸”,最后积重难返 “对党充满感恩之情、待人善良温和的傣族群众,拿起了刀斧棍棒,与警察对抗,用暴力维 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 本刊记者 孙爱东 镜头一：6 月 28 日至 29 日凌晨，贵州省瓮安县部分群众因对一名女学生死因鉴定结果不满， 引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件。 镜头二：7 月 3 日，陕西省府谷县一村民驾驶农用货车为逃避检查跳入黄河并死亡。一些民 众包围住警察，并把警车掀翻、砸烂。 镜头三：7 月 19 日，云南省孟连县发生胶农聚集和冲突事件，40 余名公安民警和 10 余名胶 农在冲突中受伤，2 名胶农死亡。 针对接连发生的群体性事件，一些受访的专家称，虽然导火索不同，但其中深层次的原因大 体相同。几起事件无不是由群众的利益诉求长期得不到有效解决、一些领导干部对群众的感 情冷淡麻木、滥用警力激化矛盾等造成的。激烈的冲突对抗、严重的破坏性后果、恶劣的社 会影响，几起群体性事件以极端表现形式给基层党委、政府敲响了警钟。 群众利益漠视不得，积怨过深当心积重难返 冰冻三尺，非一日之寒。事实上，一些群体性事件突然爆发出来，实乃多年矛盾蓄积而致。 瓮安是一个矿产资源丰富的地方。近年来，经济社会得到较快发展，但在移民搬迁后期扶持、 违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改制中，出现了各种矛盾，沉积的有影响的重点信访案 件就有 20 多起，各种矛盾纠纷没有得到及时化解。 瓮安县玉山镇大坪村村民因土地占用费等问题，多次与矿山发生纠纷，2005 年、2006 年分 别与当地矿山发生冲突。其中一次冲突中，矿山叫来 20 多个社会上的人殴打村民。村民堵 矿以示抗议，村、乡、县均协调未果，最后竟是矿山方面叫来社会上的中间人调停，才算了 结。村民罗国华说：“县里派来调解的都是公安部门的人，威胁我们不要再闹事。说再闹就 把我们抓起来。我们是在闹事吗？对矿山找黑社会的人来打我们为什么不闻不问？我们是在 为自己讨一点公道啊！”而这只是积怨的冰山一角。 大量积案和积怨的存在，民声早已鼎沸，党群干群关系开始紧张。中国社会科学院农村所于 建嵘研究员表示，事实上，民众对当地政府已经表现出不信、不满、不服，而这种对政府的 “三不”正是瓮安事件发生的必然性原因。在民众与政府关系高度紧张的背景下，任何一个 偶然事件，都有可能导致民众和社会情绪的“井喷”，酿成不应有的过激行动。 云南孟连事件同样如此。云南省委副书记李纪恒指出，胶农利益诉求长期得不到解决，增收 致富的美好愿望被一些坏人利用，导致胶农长期以来对橡胶公司的积怨逐步转化为对基层政 府和干部的积怨，最终集中爆发引起冲突。 北京大学社会学系教授夏学銮对记者说，这几起事件给我们的一个深刻警示是，在关系群众 切身利益的问题上，政府绝不能麻木不仁，无所作为，而必须有作为、早作为，畅通各种利 益诉求渠道，及时解决群众的各种诉求，不能让百姓言论成为“堰塞湖”。在矛盾凸显期， 各级领导干部不应回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾。回避矛盾，只能将“小事 拖大，大事拖炸”，最后积重难返。 “对党充满感恩之情、待人善良温和的傣族群众，拿起了刀斧棍棒，与警察对抗，用暴力维
意省用知識的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 护自己的权益。这件事情必须引起我们当政者的深刻反思。”李纪恒在处理孟连事件时对云 南官员提出严厉警告 对此,中央党校研究室副主任周天勇教授说,群众利益诉求长期得不到解决,集中反映出 些领导干部漠视群众利益、听不进群众意见、高高在上当官做老爷的工作作风。而这种越来 越与群众疏远冷漠的工作作风,与现行干部考核任用、政绩评价体制有关。因此,现行干部 选拔任用制度到了必须修改的地步,干部的升迁考核一定要反映当地百姓的民意。惟此,才 能改变一些官员只对上负责不对下负责的现状。 作风粗暴易激化矛盾,动用警力须慎之又慎 “违反规定使用警力处置群体性事件,或者滥用警械、强制措施,或者违反规定携带、使用 武器的,对负有直接责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分。”国家有关部门前不 久颁布实施的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,对处置群体性事件时使用警力问题 做出了明确规定。这一规定直指当前群体性事件中警民冲突的要害 综观近期发生的一系列群体性事件以及一些个人“极端暴力事件”,我们不难发现,人民警 察都处在了冲突的第一线。反思贵州瓮安事件,贵州省委书记石宗源十分痛心地说,一定要 慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施,决不能动不动就把公安政法机关推到第一线,更 不能用专政的手段来对待人民群众。 记者发现,当前在处理一些社会矛盾和纠纷时,一些基层政府过度依赖于采取强制手段,这 不仅不利于缓解和消除矛盾,反而不断制造矛盾,加剧了政府与民众之间的紧张关系。夏学 銮说,一味地看重秩序的维护,随意动用警察,采用暴力手段平息人民内部矛盾和纠纷,虽 然表面上平安了,但怨气却不断积累,矛盾不断加深,从而为引发更大的冲突埋下了隐患。 因瓮安事件被撤职的前瓮安县公安局长申贵荣说:“遇到群体性事件就出动警察,这种‘得 罪’老百姓的事,都得我们去做……我们几乎把人都‘得罪’完了 于建嵘说,在一些基层政府的各种预警制度设计上,要么是无视民情民意,要么是把民众的 举一动都当成“敌情”。从危机处置技术上说,这些地方政府的做法,出发点不是化解矛 盾,而是暴力压服,这必然致使冲突一再升级。目前,在现有的行政体制下,为了完成上级 分派的各项任务及众多的一票否决指标,一些基层政府及干部的行为越来越出现强制的暴力 趋向,这亟待引起有关部门的高度重视。 捂盖子反致疑窦丛生,信息公开才能赢得信任 在瓮安事件中,关于一个女学生死因及死亡事件处理的各种半真半假的信息,凭借现代传播 手段四处流传。由此,不明真相的群众聚集起来,最后酿成群体性事件 于建嵘说,群众“不明真相”是实,但他们不明真相事出有因。当当地政府失去公信力,新 闻媒体声音单一乃至失声,社会又缺乏具备公信力的非政府权威信用机构时,民众必然“不 明真相”。不明真相而又义愤填膺的民众,最容易被高度情绪化的传言动员起来。他们采取 的行动势必过激,势必导致严重后果。所以,在指出群众不明真相的同时,必须指出导致群 众不明真相的责任方是掌握“知情权”和“信息发布权”的当地政府 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 护自己的权益。这件事情必须引起我们当政者的深刻反思。”李纪恒在处理孟连事件时对云 南官员提出严厉警告。 对此，中央党校研究室副主任周天勇教授说，群众利益诉求长期得不到解决，集中反映出一 些领导干部漠视群众利益、听不进群众意见、高高在上当官做老爷的工作作风。而这种越来 越与群众疏远冷漠的工作作风，与现行干部考核任用、政绩评价体制有关。因此，现行干部 选拔任用制度到了必须修改的地步，干部的升迁考核一定要反映当地百姓的民意。惟此，才 能改变一些官员只对上负责不对下负责的现状。 作风粗暴易激化矛盾，动用警力须慎之又慎 “违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用 武器的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分。”国家有关部门前不 久颁布实施的《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，对处置群体性事件时使用警力问题 做出了明确规定。这一规定直指当前群体性事件中警民冲突的要害。 综观近期发生的一系列群体性事件以及一些个人“极端暴力事件”，我们不难发现，人民警 察都处在了冲突的第一线。反思贵州瓮安事件，贵州省委书记石宗源十分痛心地说，一定要 慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，决不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更 不能用专政的手段来对待人民群众。 记者发现，当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖于采取强制手段，这 不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不断制造矛盾，加剧了政府与民众之间的紧张关系。夏学 銮说，一味地看重秩序的维护，随意动用警察，采用暴力手段平息人民内部矛盾和纠纷，虽 然表面上平安了，但怨气却不断积累，矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下了隐患。 因瓮安事件被撤职的前瓮安县公安局长申贵荣说：“遇到群体性事件就出动警察，这种‘得 罪’老百姓的事，都得我们去做……我们几乎把人都‘得罪’完了。” 于建嵘说，在一些基层政府的各种预警制度设计上，要么是无视民情民意，要么是把民众的 一举一动都当成“敌情”。从危机处置技术上说，这些地方政府的做法，出发点不是化解矛 盾，而是暴力压服，这必然致使冲突一再升级。目前，在现有的行政体制下，为了完成上级 分派的各项任务及众多的一票否决指标，一些基层政府及干部的行为越来越出现强制的暴力 趋向，这亟待引起有关部门的高度重视。 捂盖子反致疑窦丛生，信息公开才能赢得信任 在瓮安事件中，关于一个女学生死因及死亡事件处理的各种半真半假的信息，凭借现代传播 手段四处流传。由此，不明真相的群众聚集起来，最后酿成群体性事件。 于建嵘说，群众“不明真相”是实，但他们不明真相事出有因。当当地政府失去公信力，新 闻媒体声音单一乃至失声，社会又缺乏具备公信力的非政府权威信用机构时，民众必然“不 明真相”。不明真相而又义愤填膺的民众，最容易被高度情绪化的传言动员起来。他们采取 的行动势必过激，势必导致严重后果。所以，在指出群众不明真相的同时，必须指出导致群 众不明真相的责任方是掌握“知情权”和“信息发布权”的当地政府
意省用知識的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 任何不利于自己的信息首先封锁,成就逐级放大、问题逐级缩小,只报喜不报忧,一些基 层政府的惯常做法,在信息社会里已经完全失灵了。但是这些陈旧的观念,某些干部仍然固 守不放。”于建嵘说,出现了问题就“怕”、“包”“捂”,小事不报告,大事先摆平再报告, 可等摆不平被迫报告时,局面往往已经难以收拾,丧失了将矛盾化解在萌芽阶段的最佳时机。 编辑:王秀真 正确处理当前经济六大关系 国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣 今年上半年,在全球经济减速和国内严重自然灾害的背景下,我国宏观经济的基本面没有发 生根本性变化,总体上向着宏观调控的预期方向发展。但全球经济环境深刻变化,以及我国 经济周期性回调和潜在矛盾显性化,从内外两个方面增大了我国经济走势的不确定性。在前 不久召开的经济形势座谈会上,温家宝总理针对当前经济形势和经济发展面临的矛盾问题, 特别强调做好当前经济工作,要处理好六大关系,这对做好下半年和明年的经济工作有重要 的指导意义 处理好促进经济平稳较快发展和控制 通货膨胀的关系,把握好两者之间的平衡点 在经济上升阶段,经济增长率往往高于潜在增长水平,但物价总水平由于价格黏性相对于经 济增速提高有一定时滞,表现出“高增长、低通胀”的特征。在经济下行阶段,经济增长率 往往低于潜在増长水平,但价格总水平下降相对缓慢,就表现为“低增长、高通胀”的特征。 从经验看,通常经济増速回落,通货膨胀压力相应减弱;而要治理通货膨胀,经济増速也会 相应下降。 过去5年,我国总体上处于“高增长、低通胀”的经济繁荣期。但今年以来,国际环境的深 刻变化和我国经济周期性回调,经济增长与通货膨胀的均衡关系开始发生变化:上半年国内 生产总值增长10.4%,同比回落18个百分点,居民消费价格总水平上涨79%,同比提高 47个百分点。经济增速和价格总水平的逆向变动,表明我国经济正在由过去5年的“上升 期”进入“下行期”。这个阶段经济运行的主要矛盾和问题,就是处理好促进经济平稳较快 发展和控制通货膨胀的关系,把握好两者之间的平衡点:既要保持经济平稳较快发展,避免 经济大的起落,又要坚决抑制通货膨胀,把物价涨幅控制在社会可承受的范围之内, 处理好当前发展和中长期发展的关系,不仅要促进今年的发展 更重要的是为明后年以至更长时间的平稳较快发展创造条件 今年上半年经济增速回落,有国际经济环境变化和全球经济减速因素的影响,但更主要的是 我国加强和改善宏观调控的结果。经济増速回调,有利于逐步释放和化解潜在矛盾和风险 推进经济结构调整和转变发展方式。针对劳动力成本上升和能源、原材料价格高企,加大产 国家公务员考试网htt:/www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:50489844QQ2:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 “任何不利于自己的信息首先封锁，成就逐级放大、问题逐级缩小，只报喜不报忧，一些基 层政府的惯常做法，在信息社会里已经完全失灵了。但是这些陈旧的观念，某些干部仍然固 守不放。”于建嵘说，出现了问题就“怕”、“包”、“捂”，小事不报告，大事先摆平再报告， 可等摆不平被迫报告时，局面往往已经难以收拾，丧失了将矛盾化解在萌芽阶段的最佳时机。 编辑：王秀真 正确处理当前经济六大关系 国家发展改革委宏观经济研究院副院长 王一鸣 今年上半年，在全球经济减速和国内严重自然灾害的背景下，我国宏观经济的基本面没有发 生根本性变化，总体上向着宏观调控的预期方向发展。但全球经济环境深刻变化，以及我国 经济周期性回调和潜在矛盾显性化，从内外两个方面增大了我国经济走势的不确定性。在前 不久召开的经济形势座谈会上，温家宝总理针对当前经济形势和经济发展面临的矛盾问题， 特别强调做好当前经济工作，要处理好六大关系，这对做好下半年和明年的经济工作有重要 的指导意义。 处理好促进经济平稳较快发展和控制 通货膨胀的关系，把握好两者之间的平衡点 在经济上升阶段，经济增长率往往高于潜在增长水平，但物价总水平由于价格黏性相对于经 济增速提高有一定时滞，表现出“高增长、低通胀”的特征。在经济下行阶段，经济增长率 往往低于潜在增长水平，但价格总水平下降相对缓慢，就表现为“低增长、高通胀”的特征。 从经验看，通常经济增速回落，通货膨胀压力相应减弱；而要治理通货膨胀，经济增速也会 相应下降。 过去 5 年，我国总体上处于“高增长、低通胀”的经济繁荣期。但今年以来，国际环境的深 刻变化和我国经济周期性回调，经济增长与通货膨胀的均衡关系开始发生变化：上半年国内 生产总值增长 10.4%，同比回落 1.8 个百分点，居民消费价格总水平上涨 7.9%，同比提高 4.7 个百分点。经济增速和价格总水平的逆向变动，表明我国经济正在由过去 5 年的“上升 期”进入“下行期”。这个阶段经济运行的主要矛盾和问题，就是处理好促进经济平稳较快 发展和控制通货膨胀的关系，把握好两者之间的平衡点：既要保持经济平稳较快发展，避免 经济大的起落，又要坚决抑制通货膨胀，把物价涨幅控制在社会可承受的范围之内。 处理好当前发展和中长期发展的关系，不仅要促进今年的发展， 更重要的是为明后年以至更长时间的平稳较快发展创造条件 今年上半年经济增速回落，有国际经济环境变化和全球经济减速因素的影响，但更主要的是 我国加强和改善宏观调控的结果。经济增速回调，有利于逐步释放和化解潜在矛盾和风险， 推进经济结构调整和转变发展方式。针对劳动力成本上升和能源、原材料价格高企，加大产