1、“瓦格纳法则”的财政支出增长 理论 德国财政学家阿道夫瓦格纳1882 观点:在考察了19世纪许多西欧国家以及美国和日 本的公共部门增长状况之后,瓦格纳认为,公共支 出的增长是政治因素(国家职能扩张)和经济因素 (工业化)共同作用的结果 工业化的影响: 市场扩大、分工细化—法律、治安 经济发展、收入提高——文化、娱乐、教育、保健 福利 城市化 拥挤等外部性
1、“瓦格纳法则”的财政支出增长 理论 ▪ 德国财政学家阿道夫·瓦格纳 1882 ▪ 观点：在考察了19世纪许多西欧国家以及美国和日 本的公共部门增长状况之后，瓦格纳认为，公共支 出的增长是政治因素（国家职能扩张）和经济因素 （工业化）共同作用的结果。 ▪ 工业化的影响： 市场扩大、分工细化——法律、治安 经济发展、收入提高——文化、娱乐、教育、保健 福利 城市化———拥挤等外部性
需求收入弹性:教育、娱乐、文化、保健以 及福利服务的需要收入需求弹性较大,要求 政府在这些方面增加支出(需求收入弹性大 于1 结论: 瓦格纳法则:随着人均收入的增加,公共支 出也将随之增加 瓦格纳法则之不足 工业化背景的局限 有机体国家观(未能指出公共选择的政治过程)
▪ 需求收入弹性：教育、娱乐、文化、保健以 及福利服务的需要收入需求弹性较大，要求 政府在这些方面增加支出（需求收入弹性大 于1) ▪ 结论： • 瓦格纳法则：随着人均收入的增加，公共支 出也将随之增加 ▪ 瓦格纳法则之不足 工业化背景的局限 有机体国家观 （未能指出公共选择的政治过程）
2、时间形态模型 皮考克和魏斯曼 对1890-1955年间英国的公共支出的演变情况进行 了分析,并提出了公共支出增长的时间型态模型。 他们假定,政府喜欢多花钱,老百姓不喜欢多纳税 因而存在一个公民可忍受的税收水平,即税收容忍 度 观点:导致财政支出增长的因素有内在因素与外在 因素,外在因素是说明财政支出超过GNP增长的主 要原因
2、时间形态模型 ▪ 皮考克和魏斯曼 ▪ 对1890-1955年间英国的公共支出的演变情况进行 了分析，并提出了公共支出增长的时间型态模型。 他们假定，政府喜欢多花钱，老百姓不喜欢多纳税 ▪ 因而存在一个公民可忍受的税收水平，即税收容忍 度 ▪ 观点：导致财政支出增长的因素有内在因素与外在 因素，外在因素是说明财政支出超过GNP增长的主 要原因
内在因素:在正常条件下,经济发展,收入 水平上升,税收提高,政府支出的提高 GDP的增长成线性关系。这是内在因素作用 的结果。 外在因素:一旦发生冲突,如战争,政府提 高税率,公众在危急时期也会接受提高了的 税率,并形成公共支出替代私人支出的效应。 危机过后,公共支出不会退回到原先的水平。 “替代效应”、“审查效应”、“集中效应
▪ 内在因素：在正常条件下，经济发展，收入 水平上升，税收提高，政府支出的提高与 GDP的增长成线性关系。这是内在因素作用 的结果。 ▪ 外在因素：一旦发生冲突，如战争，政府提 高税率，公众在危急时期也会接受提高了的 税率，并形成公共支出替代私人支出的效应。 • 危机过后，公共支出不会退回到原先的水平。 “替代效应” 、 “审查效应” 、 “集中效应
贼政GDP 财政支出 人支出 战前 战争 战后
O 战 前 战 争 战 后 财 政 支 出 私 人 支 出 GDP 财政支出