第十二章 公共企业与国有企业
第十二章 公共企业与国有企业
本章结构 1、公共企业存在的原因 政府与公共企业间的财政关系 3、公共企业的绩数及其改革 中国国有企业和国有资本改革问题
本章结构 ▪ 1、公共企业存在的原因 ▪ 2、政府与公共企业间的财政关系 ▪ 3、公共企业的绩效及其改革 • 中国国有企业和国有资本改革问题
公共企业( public enterprises)的定义 公共企业,受政府直接控制的(一般指政府拥 有的,即国有的),以提供公共服务为目的经济 实体。 如果国有企业活动目的是为社会提供公共服务, 它就是公共企业;但如果国有企业以追求市场营 利为直接的和首要的目的,它就不是公共企业 公共企业的特点 公共性区别于私人企业 °企业性——区别于政府部门
▪ 公共企业（public enterprises）的定义 • 公共企业，受政府直接控制的（一般指政府拥 有的，即国有的），以提供公共服务为目的经济 实体。 • 如果国有企业活动目的是为社会提供公共服务， 它就是公共企业；但如果国有企业以追求市场营 利为直接的和首要的目的，它就不是公共企业 ▪ 公共企业的特点 • 公共性——区别于私人企业 • 企业性——区别于政府部门
1公共企业存在的原因 1.1公共企业存在的一般原因: 在西方国家,公共企业的产生和发展,主要与市 场经济发展过程中出现的问题有关 对我国来说,公共企业的产生和发展,主要源于 社会主义实践和计划经济体制的推行 总的说来,公共企业存在的原因多种多样,不同 原因在各个国家中的重要程度既与其经济发展水 平有关,也与其历史、政治因素及经济思想、经 济体制有关
1.公共企业存在的原因 ▪ 1.1 公共企业存在的一般原因： • 在西方国家，公共企业的产生和发展，主要与市 场经济发展过程中出现的问题有关。 • 对我国来说，公共企业的产生和发展，主要源于 社会主义实践和计划经济体制的推行。 • 总的说来，公共企业存在的原因多种多样，不同 原因在各个国家中的重要程度既与其经济发展水 平有关，也与其历史、政治因素及经济思想、经 济体制有关
1.2公共企业存在的具体原因P253 回顾第二章市场失效的内容与表现 1、提供公共产品 2、控制自然垄断企业 3、促进战略性产业——正外溢性 4、挽救亏损企业—一负外溢性、稳定 5、控制金融机构——负外溢性、信息不对称 6、增加财政收入 7、其他原因 另参见P255主要工业国国有化程度
1.2 公共企业存在的具体原因 P253 ▪ 回顾第二章市场失效的内容与表现 ▪ 1、提供公共产品 ▪ 2、控制自然垄断企业 ▪ 3、促进战略性产业——正外溢性 ▪ 4、挽救亏损企业——负外溢性、稳定 ▪ 5、控制金融机构——负外溢性、信息不对称 ▪ 6、增加财政收入 ▪ 7、其他原因 ▪ 另参见P255 主要工业国国有化程度