第十三章公共规制
第十三章 公共规制
本章结拘 1、公共规制栊述 公共规制方式 3、经济性规制:基亍偾数的规制 4、社会性规制的加强
本章结构 ▪ 1、公共规制概述 ▪ 2、公共规制方式 ▪ 3、经济性规制：基于绩效的规制 ▪ 4、社会性规制的加强
1、公共规制梳述 P273定义:是指具有法律地位的、相对独立 的公共部门(实为政府部门)为了实现特定 目标,依照法律法规对企业、个人或其他相 关利益主体的活动进行干预的行为。 这一定义表明: 规制目标—效率和公平 规制手段—法律手段 政府对资源配置(效率)和收入分配(公平) 的影响可以通过财政收支之外的规制形式来 实现。如政府对房租的管制
1、公共规制概述 ▪ P273 定义：是指具有法律地位的、相对独立 的公共部门（实为政府部门）为了实现特定 目标，依照法律法规对企业、个人或其他相 关利益主体的活动进行干预的行为。 ▪ 这一定义表明： • 规制目标——效率和公平 • 规制手段——法律手段 ▪ 政府对资源配置（效率）和收入分配（公平） 的影响可以通过财政收支之外的规制形式来 实现。如政府对房租的管制
公共规制的原因: 市场失效的领域 自然垄断 外部性 信息不对称 有益品( Merit goods)一(“德优产品 优质品) 我国公共规制的主要部门:国家电力监管委员会 国证监会、中国保监会、中国银监会、国家环保 国家食品药品监管局、国家安监局
▪ 公共规制的原因： 市场失效的领域 • 自然垄断 • 外部性 • 信息不对称 • 有益品（Merit Goods）——（“德优产品” 、 优质品） ▪ 我国公共规制的主要部门：国家电力监管委员会、 中国证监会、中国保监会、中国银监会、国家环保 局、国家食品药品监管局、国家安监局
1.2公共规制的种类 按照政策的目的和手段不同,分为直接规制 和间接规制 间接规制:以形成并维持市场公平竞争秩序为目 的,主要由司法机关通过反垄断法、民法、商法 等法律对不公平竞争行为实行制约,并不直接介 入经济主体的决策 直接规制:是为了克服自然垄断、外溢性、信息 不对称、市场公害等市场失效现象,一般由政府 有关行政部门依据相关法律、法规,直接介入经 济主体的决策而实施的干预行为
1.2 公共规制的种类 ▪ 按照政策的目的和手段不同，分为直接规制 和间接规制 • 间接规制：以形成并维持市场公平竞争秩序为目 的，主要由司法机关通过反垄断法、民法、商法 等法律对不公平竞争行为实行制约，并不直接介 入经济主体的决策。 • 直接规制：是为了克服自然垄断、外溢性、信息 不对称、市场公害等市场失效现象，一般由政府 有关行政部门依据相关法律、法规，直接介入经 济主体的决策而实施的干预行为