更加完善,全国海洋标准化技术委员会成立了海洋环境保护、海洋观测及海洋能源开发利用、海域使用管 理、海洋调査技术与方法、海洋工程勘察与测绘、海洋生物资源开发与保护、海水淡化及综合利用等分技 术委员会;中国标准化协会成立了海洋分会;国际标准化组织船舶与海洋技术委员会成立了海洋技术分技 术委员会。海洋标准在海洋经济调控、海洋依法行政、海洋生态环境保护、海洋权益维护和海洋公共服务 中发挥了重要的作用。 (二)形势与需求 海洋标准化面临大发展的新形势。随着我国经济进入新常态,海洋经济发展从规模速度型向质量效率 型转变,要实现更高质量、更高效益、更加公平、更可持续发展,离不开海洋标准的支撑。《中国国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》部署了“拓展蓝色经济空间”战略任务,要求海洋标准树标杆、划 底线,在壮大海洋经济、加强海洋资源环境保护、维护海洋权益中发挥更大的基础性、战略性作用。国家 海洋事业发展,要求进一步强化标准对海洋法律法规的技术支撑和补充作用,使海洋标准化融入海洋经济 社会发展的各个领域,成为国家海洋治理体系的重要组成和治理能力现代化的重要标志。 海洋标准化工作布局逐渐向国际拓展。发达国家和主要新兴经济体国家普遍实施标准化战略,加快在 海洋等关键领域的新一轮国际标准布局,完成了标准化发展重心由国内向国际的转移。随着海洋在国际政 治经济格局中的作用日益突岀,我国参与全球海洋治理和深化海洋国际合作,对海洋国际标准化的要求越 来越高。21世纪海上丝绸之路建设,需要充分发挥海洋标准在推动中国海洋装备、技术和服务“走出去 中的引领作用,通过标准化实现与沿线国家的多双边合作和互联互通。 当前我国标准化工作的紧要任务是加快推进标准化的结构性改革。海洋标准化发展逐渐由政府主导的 元结构向政府与市场共同发挥作用的二元结构转变;海洋标准水平向中高端迈进,对科技支撑、需求引 领、管理促进的要求越来越高;海洋标准化与海洋工作融合发展,迫切需要大力提高海洋标准供给质量和 水平,增加海洋标准的有效供给,以海洋标准化结构性改革支撑和服务海洋事业发展。 (三)存在的问题 新常态下,我国海洋标准化工作面临的主要矛盾是,海洋领域经济社会发展日益增长的标准需求与海 洋标准有效供给严重不足之间的矛盾。一些重点领域如“深水、绿色、安全”的海洋核心技术、海域海岛 资源市场化配置、以生态系统为基础的海洋综合管理、海洋资源勘探与开发、极地考察、大洋调査等标准 研制基础薄弱,海洋标准体系结构还不够合理,海洋标准化管理机制仍需完善,海洋标准质量还需提高, 海洋标准实施和监督急需加强,海洋国际标准化水平有待提升,标准化服务海洋经济社会发展的作用有待 进一步发挥。 总体要求 (一)指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略部署,贯彻落实国家标准化改革要求,坚持“抓改革、促创新、推融合、强基础”的海洋标准化 工作方针,以支撑蓝色经济空间拓展为主线,以海洋科技创新为驱动,优化健全海洋标准体系,强化海洋 标准实施与监督,夯实海洋标准化基础,增强海洋标准化服务能力,提升海洋国际标准化水平,加快标 准化在海洋事业各领域的普及应用和深度融合,充分发挥“海洋标准化+”的催化、引领、门槛、倍增效 应,使海洋标准化成为海洋经济发展的新生动力、建设海洋生态文明的重要抓手、联通21世纪海上丝绸之
9 更加完善，全国海洋标准化技术委员会成立了海洋环境保护、海洋观测及海洋能源开发利用、海域使用管 理、海洋调查技术与方法、海洋工程勘察与测绘、海洋生物资源开发与保护、海水淡化及综合利用等分技 术委员会；中国标准化协会成立了海洋分会；国际标准化组织船舶与海洋技术委员会成立了海洋技术分技 术委员会。海洋标准在海洋经济调控、海洋依法行政、海洋生态环境保护、海洋权益维护和海洋公共服务 中发挥了重要的作用。 （二）形势与需求 海洋标准化面临大发展的新形势。随着我国经济进入新常态，海洋经济发展从规模速度型向质量效率 型转变，要实现更高质量、更高效益、更加公平、更可持续发展，离不开海洋标准的支撑。《中国国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》部署了“拓展蓝色经济空间”战略任务，要求海洋标准树标杆、划 底线，在壮大海洋经济、加强海洋资源环境保护、维护海洋权益中发挥更大的基础性、战略性作用。国家 海洋事业发展，要求进一步强化标准对海洋法律法规的技术支撑和补充作用，使海洋标准化融入海洋经济 社会发展的各个领域，成为国家海洋治理体系的重要组成和治理能力现代化的重要标志。 海洋标准化工作布局逐渐向国际拓展。发达国家和主要新兴经济体国家普遍实施标准化战略，加快在 海洋等关键领域的新一轮国际标准布局，完成了标准化发展重心由国内向国际的转移。随着海洋在国际政 治经济格局中的作用日益突出，我国参与全球海洋治理和深化海洋国际合作，对海洋国际标准化的要求越 来越高。21世纪海上丝绸之路建设，需要充分发挥海洋标准在推动中国海洋装备、技术和服务“走出去” 中的引领作用，通过标准化实现与沿线国家的多双边合作和互联互通。 当前我国标准化工作的紧要任务是加快推进标准化的结构性改革。海洋标准化发展逐渐由政府主导的 一元结构向政府与市场共同发挥作用的二元结构转变；海洋标准水平向中高端迈进，对科技支撑、需求引 领、管理促进的要求越来越高；海洋标准化与海洋工作融合发展，迫切需要大力提高海洋标准供给质量和 水平，增加海洋标准的有效供给，以海洋标准化结构性改革支撑和服务海洋事业发展。 （三）存在的问题 新常态下，我国海洋标准化工作面临的主要矛盾是，海洋领域经济社会发展日益增长的标准需求与海 洋标准有效供给严重不足之间的矛盾。一些重点领域如“深水、绿色、安全”的海洋核心技术、海域海岛 资源市场化配置、以生态系统为基础的海洋综合管理、海洋资源勘探与开发、极地考察、大洋调查等标准 研制基础薄弱，海洋标准体系结构还不够合理，海洋标准化管理机制仍需完善，海洋标准质量还需提高， 海洋标准实施和监督急需加强，海洋国际标准化水平有待提升，标准化服务海洋经济社会发展的作用有待 进一步发挥。 二、总体要求 （一）指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略部署，贯彻落实国家标准化改革要求，坚持“抓改革、促创新、推融合、强基础”的海洋标准化 工作方针，以支撑蓝色经济空间拓展为主线，以海洋科技创新为驱动，优化健全海洋标准体系，强化海洋 标准实施与监督，夯实海洋标准化基础，增强海洋标准化服务能力，提升海洋国际标准化水平，加快标 准化在海洋事业各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“海洋标准化+”的催化、引领、门槛、倍增效 应，使海洋标准化成为海洋经济发展的新生动力、建设海洋生态文明的重要抓手、联通21世纪海上丝绸之 2017年公报－210乘285--改后.indd 9 2017/5/10 下午3:36
路的关键纽带,为我国海洋工作创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展提供坚实的技术支 撑 (二)基本原则 需求引领,创新驱动。围绕国家海洋经济和海洋事业的需求,强化科技创新和管理创新,推进海洋科 技研发、标准研制和产业发展一体化,加大海洋标准实施、监督和服务力度,提升海洋标准水平,提高海 洋标准化效益。 系统布局,协同推进。合理规划海洋标准化体系和布局,科学确定发展重点领域。充分调动沿海地 方、涉海部门和机构的积极性,共同推进海洋标准化,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的 海洋标准化新格局。 深化改革,强化服务。深化海洋标准化改革,完善海洋标准化工作机制,坚持“放、管、服”相结 合,加强统筹管理和引导监督,激发市场主体活力,更好地发挥政府作用和市场在资源配置中的决定性作 用 协调一致,开放共享。加强海洋标准与海洋法律法规、政策措施的衔接配套,提高海洋标准制定、实 施与监督的系统性和协调性。加强国际合作,统筹引进来和走出去,提高我国海洋标准与国际海洋标准 致性程度。 (三)发展目标 2020年,基本建成支撑海洋治理体系和治理能力现代化的具有中国特色的海洋标准化体系。海洋标 准化机制更加健全,海洋标准有效性、先进性和适用性显著增强,海洋标准服务发展更加高效,海洋标准 化全面融入经济富海、依法治海、生态管海、维权护海和能力强海五大海洋工作体系。中国海洋标准的国 际影响力和贡献力显著提升。 海洋标准体系更加完善。海洋标准与法律法规相配套,基本覆盖海洋经济发展和海洋生态文明建 设领域。海洋标准平均制定周期缩短到2年之內。组织制修订海洋强制性国家标准10项、海洋推荐性国家 标准超过70项、海洋推荐性行业标准超过400项。在重点领域培育发展出新的海洋团体标准及海洋推荐性 地方标准。 海洋标准化效益更加明显。建设若干海洋技术标准创新基地和试点示范。海洋标准化服务创新 驱动发展更加有力,海洋科技成果转化率持续提高。对于新发布的海洋强制性国家标准,宣贯培训率达到 100%,实施情况监督检査覆盖率达到80%,质量及效益评估的比例达到50%。 海洋国际标准化水平显著提高。参与海洋国际标准化活动能力进一步增强,参与或主导制定海洋 国际标准5项以上。培养注册国际标准化专家10人以上。加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家的海洋标准 化合作,推广中国海洋标准。我国海洋标准与国际标准一致性程度显著提高。 ——海洋标准化基础更加夯实。建设6个以上国家级和海洋行业级标准验证检验检测点。海洋标准化 技术机构和专业人才基本适应海洋治理的需要。建成海洋标准化信息公开、交流和咨询服务一体化平台。 到2030年,我国进入世界海洋标准强国行列。 三、主要任务 (一)优化海洋标准体系 1.深化海洋标准分类改革
10 路的关键纽带，为我国海洋工作创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展提供坚实的技术支 撑。 （二）基本原则 需求引领，创新驱动。围绕国家海洋经济和海洋事业的需求，强化科技创新和管理创新，推进海洋科 技研发、标准研制和产业发展一体化，加大海洋标准实施、监督和服务力度，提升海洋标准水平，提高海 洋标准化效益。 系统布局，协同推进。合理规划海洋标准化体系和布局，科学确定发展重点领域。充分调动沿海地 方、涉海部门和机构的积极性，共同推进海洋标准化，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的 海洋标准化新格局。 深化改革，强化服务。深化海洋标准化改革，完善海洋标准化工作机制，坚持“放、管、服”相结 合，加强统筹管理和引导监督，激发市场主体活力，更好地发挥政府作用和市场在资源配置中的决定性作 用。 协调一致，开放共享。加强海洋标准与海洋法律法规、政策措施的衔接配套，提高海洋标准制定、实 施与监督的系统性和协调性。加强国际合作，统筹引进来和走出去，提高我国海洋标准与国际海洋标准一 致性程度。 （三）发展目标 到2020年，基本建成支撑海洋治理体系和治理能力现代化的具有中国特色的海洋标准化体系。海洋标 准化机制更加健全，海洋标准有效性、先进性和适用性显著增强，海洋标准服务发展更加高效，海洋标准 化全面融入经济富海、依法治海、生态管海、维权护海和能力强海五大海洋工作体系。中国海洋标准的国 际影响力和贡献力显著提升。 ——海洋标准体系更加完善。海洋标准与法律法规相配套，基本覆盖海洋经济发展和海洋生态文明建 设领域。海洋标准平均制定周期缩短到2年之内。组织制修订海洋强制性国家标准10项、海洋推荐性国家 标准超过70项、海洋推荐性行业标准超过400项。在重点领域培育发展出新的海洋团体标准及海洋推荐性 地方标准。 ——海洋标准化效益更加明显。建设若干海洋技术标准创新基地和试点示范。海洋标准化服务创新 驱动发展更加有力，海洋科技成果转化率持续提高。对于新发布的海洋强制性国家标准，宣贯培训率达到 100%，实施情况监督检查覆盖率达到80%，质量及效益评估的比例达到50%。 ——海洋国际标准化水平显著提高。参与海洋国际标准化活动能力进一步增强，参与或主导制定海洋 国际标准5项以上。培养注册国际标准化专家10人以上。加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家的海洋标准 化合作，推广中国海洋标准。我国海洋标准与国际标准一致性程度显著提高。 ——海洋标准化基础更加夯实。建设6个以上国家级和海洋行业级标准验证检验检测点。海洋标准化 技术机构和专业人才基本适应海洋治理的需要。建成海洋标准化信息公开、交流和咨询服务一体化平台。 到2030年，我国进入世界海洋标准强国行列。 三、主要任务 （一）优化海洋标准体系 1．深化海洋标准分类改革 2017年公报－210乘285--改后.indd 10 2017/5/10 下午3:36
整合精简海洋强制性标准。开展海洋强制性标准整合精简工作,严格限定海洋强制性标准的对象和范 围,充分考虑海洋强制性标准与相关法律法规、产业政策、监管制度的配套衔接,完成整合精简评估,开 展海洋强制性标准转化、废止或修订工作。 优化完善海洋推荐性标准。开展海洋推荐性国家标准和行业标准复审和修订,合理界定各层级、各领 域海洋推荐性标准的制定范围,进一步突岀海洋推荐性标准的基础性、公益性属性。鼓励海洋地方标准制修 订工作。 培育发展海洋团体标准。成立中国海洋学会海洋标准化分会,拓展中国标准化协会海洋分会团体标准 试点范围。推动有条件的海洋领域社会组织按照发展团体标准的要求,自主制定海洋团体标准,供社会选 择和采用。加强对海洋团体标准的引导和监督。 放开搞活涉海企业标准。逐步取消对涉海企业产品标准的备案管理,鼓励涉海企业根据需要制定和自 我声明公开涉海企业产品和服务标准。鼓励具有竞争力的涉海企业制定严于海洋国家标准和行业标准的企 业标准,将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准。 2.健全海洋标准体系 按照“目标明确、全面成套、层次恰当、划分清楚”的原则,建设海洋标准体系及各领域海洋标准子 体系。构建规模适度的海洋强制性国家标准体系;完善海洋经济运行监测和评估、海域使用管理、海洋执 法与权益维护、海洋观测预报及防灾减灾、海洋能开发利用等海洋标准子体系;加快推进海洋调査、海洋 生态环境保护、海水淡化与综合利用、大洋、海洋工程勘察与测绘、海洋生物资源开发利用、海洋仪器设 备产品与检测、滨海湿地等海洋标准子体系建设;硏究建立海洋经济调査、海島开发保护与管理、海洋信 息化、海洋卫星数据应用、极地考察、深海海底区域资源勘探开发利用等海洋标准子体系。统筹考虑基础 通用标准,合理界定各层级、各领域标准的制定范围,避免各领域海洋标准子体系之间的交叉重复。 3.加强海洋标准制修订 围绕海洋法律法规的实施和海洋维权执法等要求,制定海上作业安全、海洋安全生产监督管理等涉及 人身健康和生命财产安全、国家海洋安全与权益、海洋生态环境安全、海洋经济与管理基本要求等海洋强 制性国家标准。 围绕经济富海、依法治海、生态管海、维权护海和能力强海五大海洋工作体系建设的标准化需求,重 点在海洋经济调控、海洋战略性新兴产业发展、海洋生态文明建设、海洋综合管理、海洋公益服务、海洋 信息化等领域加强海洋推荐性标准硏究和制修订工作,以标准先行推进海洋重大工程和重大专项实施。 4.加强海洋标准与海洋科技创新的融合 开展海洋标准化创新服务机制研究,推动形成海洋“科技、专利、标准”协同研发的新模式,促进海 洋标准合理采用新技术。将重要海洋标准的研制列入国家各类科技计划支持范围,将标准作为海洋相关科 研项目的重要考核指标。重点开展国家重大海洋科技成果向海洋标准转化的工作,努力形成一批具有自主 知识产权和国际影响力的海洋技术标准,以海洋技术标准倒逼海洋技术进步,增加高质量、高水平的海洋技 术标准的有效供给 (二)推进海洋标准实施 建立健全海洋标准实施推进机制 建立从国家到地方的海洋标准化推广工作机制、标准宣贯培训机制和标准实施信息反馈机制,分级实 施海洋标准的宣贯培训、信息咨询,形成“新闻宣传一宣贯培训一咨询指导一反馈统计”工作机制。加强
11 整合精简海洋强制性标准。开展海洋强制性标准整合精简工作，严格限定海洋强制性标准的对象和范 围，充分考虑海洋强制性标准与相关法律法规、产业政策、监管制度的配套衔接，完成整合精简评估，开 展海洋强制性标准转化、废止或修订工作。 优化完善海洋推荐性标准。开展海洋推荐性国家标准和行业标准复审和修订，合理界定各层级、各领 域海洋推荐性标准的制定范围,进一步突出海洋推荐性标准的基础性、公益性属性。鼓励海洋地方标准制修 订工作。 培育发展海洋团体标准。成立中国海洋学会海洋标准化分会，拓展中国标准化协会海洋分会团体标准 试点范围。推动有条件的海洋领域社会组织按照发展团体标准的要求，自主制定海洋团体标准，供社会选 择和采用。加强对海洋团体标准的引导和监督。 放开搞活涉海企业标准。逐步取消对涉海企业产品标准的备案管理，鼓励涉海企业根据需要制定和自 我声明公开涉海企业产品和服务标准。鼓励具有竞争力的涉海企业制定严于海洋国家标准和行业标准的企 业标准，将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准。 2．健全海洋标准体系 按照“目标明确、全面成套、层次恰当、划分清楚”的原则，建设海洋标准体系及各领域海洋标准子 体系。构建规模适度的海洋强制性国家标准体系；完善海洋经济运行监测和评估、海域使用管理、海洋执 法与权益维护、海洋观测预报及防灾减灾、海洋能开发利用等海洋标准子体系；加快推进海洋调查、海洋 生态环境保护、海水淡化与综合利用、大洋、海洋工程勘察与测绘、海洋生物资源开发利用、海洋仪器设 备产品与检测、滨海湿地等海洋标准子体系建设；研究建立海洋经济调查、海岛开发保护与管理、海洋信 息化、海洋卫星数据应用、极地考察、深海海底区域资源勘探开发利用等海洋标准子体系。统筹考虑基础 通用标准，合理界定各层级、各领域标准的制定范围，避免各领域海洋标准子体系之间的交叉重复。 3．加强海洋标准制修订 围绕海洋法律法规的实施和海洋维权执法等要求，制定海上作业安全、海洋安全生产监督管理等涉及 人身健康和生命财产安全、国家海洋安全与权益、海洋生态环境安全、海洋经济与管理基本要求等海洋强 制性国家标准。 围绕经济富海、依法治海、生态管海、维权护海和能力强海五大海洋工作体系建设的标准化需求，重 点在海洋经济调控、海洋战略性新兴产业发展、海洋生态文明建设、海洋综合管理、海洋公益服务、海洋 信息化等领域加强海洋推荐性标准研究和制修订工作，以标准先行推进海洋重大工程和重大专项实施。 4．加强海洋标准与海洋科技创新的融合 开展海洋标准化创新服务机制研究，推动形成海洋“科技、专利、标准”协同研发的新模式，促进海 洋标准合理采用新技术。将重要海洋标准的研制列入国家各类科技计划支持范围，将标准作为海洋相关科 研项目的重要考核指标。重点开展国家重大海洋科技成果向海洋标准转化的工作，努力形成一批具有自主 知识产权和国际影响力的海洋技术标准,以海洋技术标准倒逼海洋技术进步，增加高质量、高水平的海洋技 术标准的有效供给。 （二）推进海洋标准实施 1．建立健全海洋标准实施推进机制 建立从国家到地方的海洋标准化推广工作机制、标准宣贯培训机制和标准实施信息反馈机制，分级实 施海洋标准的宣贯培训、信息咨询，形成“新闻宣传—宣贯培训—咨询指导—反馈统计”工作机制。加强 2017年公报－210乘285--改后.indd 11 2017/5/10 下午3:36
各级海洋主管部门的标准宣贯培训,通过海洋业务化系统推进海洋标准贯彻实施。重要海洋标准发布,同 步出台标准实施方案和释义,规范海洋标准解释权限管理,健全海洋标准解释机制。推进海洋标准化试点 示范。 2.强化政府在海洋标准实施中的作用 国家和地方海洋行政主管部门在制定政策措施时要引用海洋标准,应用海洋标准规范海洋管理行为, 加强标准在海洋产业推进、行业管理、市场准入和质量监管中的实施应用。依据海洋标准开展海洋主体功 能区规划、海洋功能区划、围墳填海规划等工作。运用合格评定/认证认可、监督抽査等手段,促进海洋标准 实施,并通过认证认可、检验检测结果的采信和应用,定性或定量评价海洋标准实施效果。 3.充分发挥涉海企事业在海洋标准实施中的作用 鼓励涉海企事业建立以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准的企业标准体系,保持涉海企事业 标准的先进性和适用性。涉海企事业应严格执行海洋标准,把海洋标准作为生产经营、提供服务和控制质 量的依据和手段,提高海洋产品服务质量和生产经营效益,创建海洋知名品牌。鼓励海洋领域产业联盟 学术团体和行业协会等利用自身有利条件,推进海洋标准的实施。鼓励涉海企事业单位积极执行和引用海 洋标准,推广海洋标准化经验,运用标准化方式,组织生产、经营、管理和服务。 (三)强化海洋标准监督 1.建立海洋标准分类监督机制 建立以行政管理为主要形式的海洋强制性标准监督机制,强化依据海洋标准开展监督检査,保证海洋 强制性标准的严格执行。建立完善海洋标准符合性检验、监督抽査、认证等海洋推荐性标准监督机制,强 化海洋推荐性标准的制定主体的实施责任。建立涉海企业产品和服务标准自我声明公开的监督机制,保障 公开内容真实有效,符合海洋强制性标准要求。 2.建立海洋标准实施的监测评估机制 强化海洋标准实施情况监测评估工作,开展重要海洋标准实施情况的监测评估,建立海洋标准实施情 况年报制度,形成“制定年度计划一开展调査监测一进行结果评估一编制发布报告”的海洋标准实施情况 业务工作程序,对海洋调査、海洋环境监测、海洋生态保护、海洋观测预报及防灾减灾、海域使用管理等领 域的重要海洋标准实施情况进行定期跟踪监测和标准实施效果评估。建立海洋标准实施信息反馈渠道,对 反馈信息进行分类处理。建立效果评估指标和模型,并根据评估结果指导海洋标准复审、清理整顿工作。 3.加强海洋标准实施的社会监督 逐步建立海洋标准化社会监督投诉举报渠道,充分发挥新闻媒体、社会组织和公众对海洋标准实施情 况的监督作用。加强海洋标准化社会教育,强化海洋标准意识,调动社会公众积极性,共同监督海洋标准 实施。 (四)提升海洋标准化服务能力 1.拓展海洋标准研发和实施咨询服务 在海洋标准编写方法、技术内容、国内外相关标准分析研究、关键技术指标试验验证等方面为涉海企 事业单位提供专业化服务,提高海洋标准的质量和水平。开展海洋标准化信息咨询、宣贯培训、实施数据 统计等专业技术服务,指导各有关单位正确、有效地实施海洋标准,提高海洋标准的社会经济效益。 2.提供海洋标准化能力建设咨询服务 积极探索为涉海企事业创新创业提供标准化支持的机制和途径,在涉海企事业单位构建企业标准化体
12 各级海洋主管部门的标准宣贯培训，通过海洋业务化系统推进海洋标准贯彻实施。重要海洋标准发布，同 步出台标准实施方案和释义，规范海洋标准解释权限管理，健全海洋标准解释机制。推进海洋标准化试点 示范。 2．强化政府在海洋标准实施中的作用 国家和地方海洋行政主管部门在制定政策措施时要引用海洋标准，应用海洋标准规范海洋管理行为， 加强标准在海洋产业推进、行业管理、市场准入和质量监管中的实施应用。依据海洋标准开展海洋主体功 能区规划、海洋功能区划、围填海规划等工作。运用合格评定/认证认可、监督抽查等手段，促进海洋标准 实施，并通过认证认可、检验检测结果的采信和应用，定性或定量评价海洋标准实施效果。 3．充分发挥涉海企事业在海洋标准实施中的作用 鼓励涉海企事业建立以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准的企业标准体系，保持涉海企事业 标准的先进性和适用性。涉海企事业应严格执行海洋标准，把海洋标准作为生产经营、提供服务和控制质 量的依据和手段，提高海洋产品服务质量和生产经营效益，创建海洋知名品牌。鼓励海洋领域产业联盟、 学术团体和行业协会等利用自身有利条件，推进海洋标准的实施。鼓励涉海企事业单位积极执行和引用海 洋标准，推广海洋标准化经验，运用标准化方式，组织生产、经营、管理和服务。 （三）强化海洋标准监督 1．建立海洋标准分类监督机制 建立以行政管理为主要形式的海洋强制性标准监督机制，强化依据海洋标准开展监督检查，保证海洋 强制性标准的严格执行。建立完善海洋标准符合性检验、监督抽查、认证等海洋推荐性标准监督机制，强 化海洋推荐性标准的制定主体的实施责任。建立涉海企业产品和服务标准自我声明公开的监督机制，保障 公开内容真实有效，符合海洋强制性标准要求。 2．建立海洋标准实施的监测评估机制 强化海洋标准实施情况监测评估工作，开展重要海洋标准实施情况的监测评估，建立海洋标准实施情 况年报制度，形成“制定年度计划—开展调查监测—进行结果评估—编制发布报告”的海洋标准实施情况 业务工作程序,对海洋调查、海洋环境监测、海洋生态保护、海洋观测预报及防灾减灾、海域使用管理等领 域的重要海洋标准实施情况进行定期跟踪监测和标准实施效果评估。建立海洋标准实施信息反馈渠道，对 反馈信息进行分类处理。建立效果评估指标和模型，并根据评估结果指导海洋标准复审、清理整顿工作。 3．加强海洋标准实施的社会监督 逐步建立海洋标准化社会监督投诉举报渠道，充分发挥新闻媒体、社会组织和公众对海洋标准实施情 况的监督作用。加强海洋标准化社会教育，强化海洋标准意识，调动社会公众积极性，共同监督海洋标准 实施。 （四）提升海洋标准化服务能力 1．拓展海洋标准研发和实施咨询服务 在海洋标准编写方法、技术内容、国内外相关标准分析研究、关键技术指标试验验证等方面为涉海企 事业单位提供专业化服务，提高海洋标准的质量和水平。开展海洋标准化信息咨询、宣贯培训、实施数据 统计等专业技术服务，指导各有关单位正确、有效地实施海洋标准，提高海洋标准的社会经济效益。 2．提供海洋标准化能力建设咨询服务 积极探索为涉海企事业创新创业提供标准化支持的机制和途径，在涉海企事业单位构建企业标准化体 2017年公报－210乘285--改后.indd 12 2017/5/10 下午3:36
系、标准化发展战略制定、标准化人才培养、标准科技创新等海洋标准化能力建设方面提供咨询服务。 3.加快培育海洋标准化服务机构 支持各级各类海洋标准化科研机构、全国海洋标准化技术委员会、分技术委员会及归口单位、中国标 准化协会海洋分会等加强海洋标准化服务能力建设。引导有能力的社会组织参与海洋标准化服务。 4.加强海洋标准化宣传工作 通过多种渠道,采取日常及时宣传和世界标准日、质量月专题宣传相结合的方式,大力宣传标准化方 针政策、法律法规及海洋标准化工作,做到电台有声、电视有影、报纸有文、网有专题,扩大海洋标准化 社会影响力。深入企业、机关、学校、社区普及海洋标准化知识,宣传海洋标准化理念,营造海洋标准化 工作良好氛围。 (五)加强海洋国际标准化工作 1.积极主动参与海洋国际标准化工作 充分发挥我国担任国际标准化组织船舶与海洋技术委员会海洋技术分技术委员会主席和秘书处以及其 他有关国际组织平台的作用,建立多方协同参与海洋国际标准化活动的工作机制,积极参与海洋国际标准 化战略、政策和规则制定。鼓励、支持我国海洋专家和机构担任国际海洋标准化技术机构职务和承担秘书 处工作。研制海洋领域的国际标准和区域标准,提升海洋标准国际化水平,提高我国实质性参与国际标准 化活动的能力。加大对海洋国际标准的跟踪、评估力度,加快转化适合我国国情的国际海洋标准 2.大力推动中国海洋标准“走出去” 完善中国海洋标准“走出去”的政策措施。鼓励发挥已有的海洋技术优势,结合海洋强国和21世纪海 上丝绸之路建设以及参与国际竞争的需要,开展与相关国家的海洋标准比对分析,推动我国海洋标准被国 外标准引用。加强中国优秀海洋标准外文版翻译岀版工作。推进优势、特色领域海洋标准囯际化,通过向 国际推广海洋标准,带动海洋装备、技术与服务“走出去”,提高我国海洋国际竞争力。 3.积极开展海洋标准化国际合作 在海洋领域推进标准联通“一带一路”,研究构建海洋标准化合作机制,推进签署海洋标准化合作协 议,推动国家间海洋标准互认。在多边框架下,积极参与相关国际组织的标准化计划和活动,吸收先进的 理念和经验,与国内海洋标准化工作形成互动;在双边合作框架下,有针对性地将海洋标准化工作纳入双 边政府间或部门间合作协议中,以获得双方相关主管部门的支持,推进海洋国际合作。 (六)夯实海洋标准化工作基础 1.加强海洋标准化技术委员会建设 进一步加强全国海洋标准化技术委员会建设,在海洋观测预报及防灾减灾、海洋信息等领域筹建分技 术委员会。完成全国海洋标准化技术委员会及分技术委员会换届工作,提高委员构成的广泛性、代表性, 广泛吸纳海洋行业、地方和产业联盟代表,鼓励使用者参与。利用信息化手段规范全国海洋标准化技术委 员会运行,严格委员投票表决制度。按照国家相关要求,加强对全国海洋标准化技术委员会及分技术委员 会的评估,建立全国海洋标准化技术委员会及分技术委员会考核评价和奖惩机制。 2.加强海洋标准化人才队伍建设 加强海洋标准化人才培养,建立一支高水平、复合型的海洋标准化人才队伍。建立健全海洋标准化人 才培养机制,建立海洋标准化专家库。加快培养海洋标准化管理人才。强化海洋标准化专业知识和技能培 训,加快培养精通海洋专业学科和标准化知识的技术人才,尤其是青年人才。鼓励参加国际标准化培训,培
13 系、标准化发展战略制定、标准化人才培养、标准科技创新等海洋标准化能力建设方面提供咨询服务。 3．加快培育海洋标准化服务机构 支持各级各类海洋标准化科研机构、全国海洋标准化技术委员会、分技术委员会及归口单位、中国标 准化协会海洋分会等加强海洋标准化服务能力建设。引导有能力的社会组织参与海洋标准化服务。 4．加强海洋标准化宣传工作 通过多种渠道，采取日常及时宣传和世界标准日、质量月专题宣传相结合的方式，大力宣传标准化方 针政策、法律法规及海洋标准化工作，做到电台有声、电视有影、报纸有文、网有专题，扩大海洋标准化 社会影响力。深入企业、机关、学校、社区普及海洋标准化知识，宣传海洋标准化理念，营造海洋标准化 工作良好氛围。 （五）加强海洋国际标准化工作 1．积极主动参与海洋国际标准化工作 充分发挥我国担任国际标准化组织船舶与海洋技术委员会海洋技术分技术委员会主席和秘书处以及其 他有关国际组织平台的作用，建立多方协同参与海洋国际标准化活动的工作机制，积极参与海洋国际标准 化战略、政策和规则制定。鼓励、支持我国海洋专家和机构担任国际海洋标准化技术机构职务和承担秘书 处工作。研制海洋领域的国际标准和区域标准，提升海洋标准国际化水平，提高我国实质性参与国际标准 化活动的能力。加大对海洋国际标准的跟踪、评估力度，加快转化适合我国国情的国际海洋标准。 2．大力推动中国海洋标准“走出去” 完善中国海洋标准“走出去”的政策措施。鼓励发挥已有的海洋技术优势，结合海洋强国和21世纪海 上丝绸之路建设以及参与国际竞争的需要，开展与相关国家的海洋标准比对分析，推动我国海洋标准被国 外标准引用。加强中国优秀海洋标准外文版翻译出版工作。推进优势、特色领域海洋标准国际化，通过向 国际推广海洋标准，带动海洋装备、技术与服务“走出去”，提高我国海洋国际竞争力。 3．积极开展海洋标准化国际合作 在海洋领域推进标准联通“一带一路”，研究构建海洋标准化合作机制，推进签署海洋标准化合作协 议，推动国家间海洋标准互认。在多边框架下，积极参与相关国际组织的标准化计划和活动，吸收先进的 理念和经验，与国内海洋标准化工作形成互动；在双边合作框架下，有针对性地将海洋标准化工作纳入双 边政府间或部门间合作协议中，以获得双方相关主管部门的支持，推进海洋国际合作。 （六）夯实海洋标准化工作基础 1．加强海洋标准化技术委员会建设 进一步加强全国海洋标准化技术委员会建设，在海洋观测预报及防灾减灾、海洋信息等领域筹建分技 术委员会。完成全国海洋标准化技术委员会及分技术委员会换届工作，提高委员构成的广泛性、代表性， 广泛吸纳海洋行业、地方和产业联盟代表，鼓励使用者参与。利用信息化手段规范全国海洋标准化技术委 员会运行，严格委员投票表决制度。按照国家相关要求，加强对全国海洋标准化技术委员会及分技术委员 会的评估，建立全国海洋标准化技术委员会及分技术委员会考核评价和奖惩机制。 2．加强海洋标准化人才队伍建设 加强海洋标准化人才培养，建立一支高水平、复合型的海洋标准化人才队伍。建立健全海洋标准化人 才培养机制，建立海洋标准化专家库。加快培养海洋标准化管理人才。强化海洋标准化专业知识和技能培 训，加快培养精通海洋专业学科和标准化知识的技术人才，尤其是青年人才。鼓励参加国际标准化培训,培 2017年公报－210乘285--改后.indd 13 2017/5/10 下午3:36