广东省珠海市人民政府公报（2017年第4号）

珠海市人民政府公报 2017年第3号 源相对集聚,拥有海洋工程、船舶、航空航天、游艇、新能源汽车、智能制造等 基地。 (三)发展特点和优势。 1.“海陆空+智能制造”发展新体系已经初步形成。 珠海市立足于本市区位优势和产业基础,将海洋工程装备、航空航天装备、 交通运输装备、智能制造装备4大产业作为主攻发展方向,形成了“海陆空+智 能制造”集聚并进的发展新格局。在海洋工程装备领域,髙栏港经济区被评为“国 家新型工业化示范基地”,并建设了国家船舶与海洋工程装备材料质检中心,正 打造世界级的海洋工程装备制造基地。在航空航天领域,珠海航空产业园集聚了 中航通飞、德国摩天宇发动机维修、国家级航空标准件集成供应基地第三方检测 中心、亚洲最大的南航翔翼飞行训练中心、中航爱飞客航空俱乐部等企业。在智 能制造领域,以瑞士AB机器人项目为龙头,聚集了格力机器人、运泰利、云洲 智能等一批企业,发挥原有信息技术和自动化生产的优势,努力打造中国智能制 造装备产业基地。在交通运输装备领域,依托中车珠海基地,大力发展100%低 地板有轨电车及轨道交通配套产业。 2.“强链补链”助力产业增强新动能。 借助“强链补链”项目,珠海不断完善产业生态系统,构建以大型企业和优 势产品为龙头、中小企业和配套产品为基础的全产业链式发展格局。截至2016 年底,珠海投资额10亿元以上的先进装备制造业项目共20个,其中2016年引 进了中兴新能源汽车、烽火科技等4个重点项目,这些“强链补链”项目将成为 珠海先进装备制造业未来发展的增长极和新引擎。在海洋工程装备领域,以中海 油深海重工为龙头,以髙栏亿吨大港为支撑,三一海洋重工、瓦锡兰船舶动力、 巨涛油气装备、珠江钢管等一大批关联企业形成了上下游配套齐全、技术先进的 全产业链发展。在新能源汽车领域,珠海已经形成了从整车制造到电池、电机、 电控等关键零部件和充电设备生产的全产业链条。银隆新能源公司生产的纯电动 公交车已率先在珠海、北京、石家庄等城市推广应用。 3.“多维”创新拓展产业发展新通道 珠海市坚持创新驱动发展,提升产业创新水平,全市每万人发明专利拥有量 7件、规模以上工业企业建立研发机构比例22%,均排名全省第二。在先进装 备制造业领域,呈现出技术创新、商业模式创新和服务创新多点开花的良好态势。 在珠海装备制造企业中,不但30%以上是高新技术企业,而且核心技术的突破也

珠海市人民政府公报 2017 年第 3 号 - 11 - 源相对集聚，拥有海洋工程、船舶、航空航天、游艇、新能源汽车、智能制造等 基地。 （三）发展特点和优势。 1．“海陆空+智能制造”发展新体系已经初步形成。 珠海市立足于本市区位优势和产业基础，将海洋工程装备、航空航天装备、 交通运输装备、智能制造装备 4 大产业作为主攻发展方向，形成了“海陆空+智 能制造”集聚并进的发展新格局。在海洋工程装备领域，高栏港经济区被评为“国 家新型工业化示范基地”，并建设了国家船舶与海洋工程装备材料质检中心，正 打造世界级的海洋工程装备制造基地。在航空航天领域，珠海航空产业园集聚了 中航通飞、德国摩天宇发动机维修、国家级航空标准件集成供应基地第三方检测 中心、亚洲最大的南航翔翼飞行训练中心、中航爱飞客航空俱乐部等企业。在智 能制造领域，以瑞士 ABB 机器人项目为龙头，聚集了格力机器人、运泰利、云洲 智能等一批企业，发挥原有信息技术和自动化生产的优势，努力打造中国智能制 造装备产业基地。在交通运输装备领域，依托中车珠海基地，大力发展 100%低 地板有轨电车及轨道交通配套产业。 2．“强链补链”助力产业增强新动能。 借助“强链补链”项目，珠海不断完善产业生态系统，构建以大型企业和优 势产品为龙头、中小企业和配套产品为基础的全产业链式发展格局。截至 2016 年底，珠海投资额 10 亿元以上的先进装备制造业项目共 20 个，其中 2016 年引 进了中兴新能源汽车、烽火科技等 4 个重点项目，这些“强链补链”项目将成为 珠海先进装备制造业未来发展的增长极和新引擎。在海洋工程装备领域，以中海 油深海重工为龙头，以高栏亿吨大港为支撑，三一海洋重工、瓦锡兰船舶动力、 巨涛油气装备、珠江钢管等一大批关联企业形成了上下游配套齐全、技术先进的 全产业链发展。在新能源汽车领域，珠海已经形成了从整车制造到电池、电机、 电控等关键零部件和充电设备生产的全产业链条。银隆新能源公司生产的纯电动 公交车已率先在珠海、北京、石家庄等城市推广应用。 3．“多维”创新拓展产业发展新通道。 珠海市坚持创新驱动发展，提升产业创新水平，全市每万人发明专利拥有量 22.7 件、规模以上工业企业建立研发机构比例 22%，均排名全省第二。在先进装 备制造业领域，呈现出技术创新、商业模式创新和服务创新多点开花的良好态势。 在珠海装备制造企业中，不但 30%以上是高新技术企业，而且核心技术的突破也

珠海市人民政府公报 2017年第3号 铸就了一批隐形冠军的发展。如云洲智能凭借自主研发技术已成为中国唯一的水 面机器人硏发和供应商;赛纳科技掌握的打印机耗材加密芯片技术成功打破了跨 国公司的技术封锁。商业模式的变革和服务创新的延伸有利于拓宽产业空间,实 现产业体系内的良性循环。银隆新能源提供了“零价供车、十年租赁、十年质保 整车替换、四方共赢”的新商业模式,与国内各大城市展开合作。三一集团以 20%的控股比例成为久隆财产保险有限公司(珠海首家主打装备制造的保险公司) 的最大股东,表明了三一集团将从单一装备制造企业向提供整体解决方案的EPC (设计、采购、施工)总承包商转型 4.“高精尖”引领产业发展新方向 未来装备制造业核心竞争集中于高精尖产品的对决,掌握着核心技术产品的 装备企业更能在竞争中立于不败之地。随着珠海先进装备制造业的发展,一批“高 精尖”装备产品不断涌现,也彰显出珠海先进装备制造业发展的新方向。珠海“高 精尖”优势集中体现在:一是重大工程的创新优势,国内首款自主知识产权的全 复材公务机“领世300”成功首飞,全球最大水陆两栖飞机“蛟龙600”已经完 成总装,珠海民营企业星宇航空公司研制出国内技术最先进的无人侦察机,欧比 特公司“珠海一号”卫星正在硏制。二是基础制造的尖端优势,瑞美电机自主研 发生产的伺服电机能量转化效率高达90%,和氏自动化的去毛刺机打破了国外产 品的垄断,国内90%以上的制冷压缩机去毛刺机产品均来自于和氏。三是智能制 造的占位优势,珠海纳睿达研发的智能化相控阵雷达填补了国内空白,云洲智能 自主研发的环保和环卫无人船属于世界首创。 (四)主要问题。 1.产业基础薄弱,相关配套不完善。 珠海先进装备制造产业规模仍然较小。2015年珠海装备制造业增加值为 379.3亿元,低于珠江西岸佛山(1325.8亿元)和中山(413亿元),占珠江西 岸装备制造业增加值总额的15%,仅占广东省装备制造业增加值总额的3%。受珠 海装备制造业起步晚的影响,产业发展依靠招商引资来支撑,多数产品处于产业 分工价值链的中低端,本土化配套能力不足,不少企业只能选择从中国北方地区 或国外引进核心装备的配套。如瓦锡兰船舶动力发动机的配套产品80%是来自广 东省外。由于完整的生态系统尚未完全形成,园区相关基础设施、服务配套不完 善,人才、创新资源等要素难以集聚,企业主体和市场配置资源的作用难以发挥。 2.招商引资压力凸显,项目落地建设难度增大

珠海市人民政府公报 2017 年第 3 号 - 12 - 铸就了一批隐形冠军的发展。如云洲智能凭借自主研发技术已成为中国唯一的水 面机器人研发和供应商；赛纳科技掌握的打印机耗材加密芯片技术成功打破了跨 国公司的技术封锁。商业模式的变革和服务创新的延伸有利于拓宽产业空间，实 现产业体系内的良性循环。银隆新能源提供了“零价供车、十年租赁、十年质保、 整车替换、四方共赢”的新商业模式，与国内各大城市展开合作。三一集团以 20%的控股比例成为久隆财产保险有限公司（珠海首家主打装备制造的保险公司） 的最大股东，表明了三一集团将从单一装备制造企业向提供整体解决方案的 EPC （设计、采购、施工）总承包商转型。 4．“高精尖”引领产业发展新方向。 未来装备制造业核心竞争集中于高精尖产品的对决，掌握着核心技术产品的 装备企业更能在竞争中立于不败之地。随着珠海先进装备制造业的发展，一批“高 精尖”装备产品不断涌现，也彰显出珠海先进装备制造业发展的新方向。珠海“高 精尖”优势集中体现在：一是重大工程的创新优势，国内首款自主知识产权的全 复材公务机“领世 300”成功首飞，全球最大水陆两栖飞机“蛟龙 600”已经完 成总装，珠海民营企业星宇航空公司研制出国内技术最先进的无人侦察机，欧比 特公司“珠海一号”卫星正在研制。二是基础制造的尖端优势，瑞美电机自主研 发生产的伺服电机能量转化效率高达 90%，和氏自动化的去毛刺机打破了国外产 品的垄断，国内 90%以上的制冷压缩机去毛刺机产品均来自于和氏。三是智能制 造的占位优势，珠海纳睿达研发的智能化相控阵雷达填补了国内空白，云洲智能 自主研发的环保和环卫无人船属于世界首创。 （四）主要问题。 1．产业基础薄弱，相关配套不完善。 珠海先进装备制造产业规模仍然较小。2015 年珠海装备制造业增加值为 379.3 亿元，低于珠江西岸佛山（1325.8 亿元）和中山（413 亿元），占珠江西 岸装备制造业增加值总额的 15%，仅占广东省装备制造业增加值总额的 3%。受珠 海装备制造业起步晚的影响，产业发展依靠招商引资来支撑，多数产品处于产业 分工价值链的中低端，本土化配套能力不足，不少企业只能选择从中国北方地区 或国外引进核心装备的配套。如瓦锡兰船舶动力发动机的配套产品 80%是来自广 东省外。由于完整的生态系统尚未完全形成，园区相关基础设施、服务配套不完 善，人才、创新资源等要素难以集聚，企业主体和市场配置资源的作用难以发挥。 2．招商引资压力凸显，项目落地建设难度增大

珠海市人民政府公报 2017年第3号 当前世界经济复苏延缓,国内经济下行压力增大,装备产品市场需求低迷, 企业生产压力巨大。2015年全国工业投资仅同比增长7.7%,也尚未显现回升迹 象。在此背景下,珠海装备制造业招商引资工作也进入了转型期,招商引资难度 不断加大。2016年上半年,珠海上报珠江西岸先进装备制造产业带投资额1亿 元以上项目52个,项目数在“六市一区”中排名第四。 由于项目从签约到正式开工建设需要经过签订投资协议、用地招拍挂、项目 备案、环评、工程规划、施工许可审批、人防、防雷、消防、安防、职业卫生防 护等报建程序,协调和落地建设难度非常大。 2016年上半年,珠海市21个筹建项目中超过25%项目在用地方面一直悬而 未决,拖延了进度。如西北工业集团机器人精密机械及搅拌机新产品扩能项目自 2014年签约到现在尚未确定项目选址;运泰利智能制造项目因受广珠中江轻轨 走线问题造成选址延误;方正高端通讯智能化设备、大基医疗设备制造等项目涉 及项目用地回收或调整,且土地法律关系尚未完全理顺,尚未落实用地。 3.慢产业资源占用多,快产业发展环境有待进一步完善 方面珠海引进的“海陆空”重大项目受投资周期较长、占用资源较多、市 场培育需要时间等因素制约,产能释放相对缓慢;另一方面,通用航空、游艇等 产业发展受空域、海域等相关政策影响,没有发挥应有产能;此外,智能制造装 备等新兴产业处于快速发展阶段,政策环境、创新环境等需进一步优化。2016 年上半年,珠海市25个在建项目只完成计划投资额的32.9%,超过一年半未投 产的项目数占比接近50%,投资额10亿元以上的18个项目中有10个项目签约 未动工。如三一海上风电装备制造项目正在申请开展海上测风工作,中兴新能源 汽车项目、英搏尔电动轿车驱动总成一体化项目正在办理用地手续 4.硬企业过硬,软企业过软。 随着两个IT(信息技术和工业技术)的深度融合,世界企业的发展趋势是 硬企业越来越软,软企业越来越硬,如硬企业GE正在由传统制造企业向软件分 析企业转型;而软企业谷歌也在积极收购机器人等智能制造企业,垂直整合正在 取代垂直分工。珠海传统企业过硬,新兴企业过小过软,制约了珠海装备制造业 转型升级 三、面临的机遇与挑乩 (一)重大机遇。 1.新一代技术革命和产业变革纵深发展

珠海市人民政府公报 2017 年第 3 号 - 13 - 当前世界经济复苏延缓，国内经济下行压力增大，装备产品市场需求低迷， 企业生产压力巨大。2015 年全国工业投资仅同比增长 7.7%，也尚未显现回升迹 象。在此背景下，珠海装备制造业招商引资工作也进入了转型期，招商引资难度 不断加大。2016 年上半年，珠海上报珠江西岸先进装备制造产业带投资额 1 亿 元以上项目 52 个，项目数在“六市一区”中排名第四。 由于项目从签约到正式开工建设需要经过签订投资协议、用地招拍挂、项目 备案、环评、工程规划、施工许可审批、人防、防雷、消防、安防、职业卫生防 护等报建程序，协调和落地建设难度非常大。 2016 年上半年，珠海市 21 个筹建项目中超过 25%项目在用地方面一直悬而 未决，拖延了进度。如西北工业集团机器人精密机械及搅拌机新产品扩能项目自 2014 年签约到现在尚未确定项目选址；运泰利智能制造项目因受广珠中江轻轨 走线问题造成选址延误；方正高端通讯智能化设备、大基医疗设备制造等项目涉 及项目用地回收或调整，且土地法律关系尚未完全理顺，尚未落实用地。 3．慢产业资源占用多，快产业发展环境有待进一步完善。 一方面珠海引进的“海陆空”重大项目受投资周期较长、占用资源较多、市 场培育需要时间等因素制约，产能释放相对缓慢；另一方面，通用航空、游艇等 产业发展受空域、海域等相关政策影响，没有发挥应有产能；此外，智能制造装 备等新兴产业处于快速发展阶段，政策环境、创新环境等需进一步优化。2016 年上半年，珠海市 25 个在建项目只完成计划投资额的 32.9%，超过一年半未投 产的项目数占比接近 50%，投资额 10 亿元以上的 18 个项目中有 10 个项目签约 未动工。如三一海上风电装备制造项目正在申请开展海上测风工作，中兴新能源 汽车项目、英搏尔电动轿车驱动总成一体化项目正在办理用地手续。 4．硬企业过硬，软企业过软。 随着两个 IT（信息技术和工业技术）的深度融合，世界企业的发展趋势是 硬企业越来越软，软企业越来越硬，如硬企业 GE 正在由传统制造企业向软件分 析企业转型；而软企业谷歌也在积极收购机器人等智能制造企业，垂直整合正在 取代垂直分工。珠海传统企业过硬，新兴企业过小过软，制约了珠海装备制造业 转型升级。 三、面临的机遇与挑战 （一）重大机遇。 1．新一代技术革命和产业变革纵深发展

珠海市人民政府公报 2017年第3号 目前,以分布式可再生能源、智能电网为主的新能源技术,以新型显示、纳 米复合材料等为主攻方向的新材料技术,以工业机器人、增材制造为重点前沿的 智能制造技术等新兴技术群体不断突破,推动着新一轮科技革命和产业变革向纵 深发展。在此过程中,以机器人为代表的智能化生产工具、以分布式新能源为基 础的劳动资料、以新材料和新空间为劳动对象以及以创业者和创意者为主要人力 资本,推动制造业进一步朝着智能化、数字化和网络化的方向发展。珠海应把握 新一代技术革命和产业变革的发展趋势,抢先布局,快速进入新技术体系,通过 先进装备制造业的率先突破,加速实现新技术的产业化,从而有可能获得先发优 势,实现跨越式发展。 2.全球装备制造业发展进入深度调整期 伴随着大量新技术的群体式突破,装备制造业中一些新产品、新业态跃然而 出,先进装备制造业发展更是进入深度变革期。一是产业价值链结构悄然生变。 随着产品信息化密度提升和模块化水平的提髙,传统装备制造业链式价值体系将 逐渐转向更为分散、开放和灵活的网状模式,进入价值网络起决定性的能力不仅 是企业拥有资源的数量和质量,更取决于企业资源的布局和灵活性。二是制造和 服务融合发展。未来个性化制造成为制造业发展的主要模式,服务流和信息流的 广度将决定了装备制造业市场的广度。一些国际装备制造巨头早已开始将主营业 务由制造的单一模式向“制造+服务”的混合模式发展。三是装备产品的知识密 集程度快速提升。装备制造业发展由传统的投资驱动、要素驱动向创新驱动转变, 高端装备产品的知识密集度和技术密集度越来越高。因此,珠海市要放眼全球, 加快整合国内外优质资源,扩展产业链条的广度和深度,提升先进装备制造业的 发展能力。 3.“制造强国”、“海洋强国”等重大战略的政策红利显现。 为建设成为世界性的制造业强国,我国实施“中国制造2025”战略,围绕 先进制造和高端装备制造,明确提出要以智能制造为突破口和主攻方向,聚焦新 代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及髙技术 船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料 生物医药及高性能医疗器械十大重点领域,在技术和产业化上寻求突破。这为珠 海市大力发展先进装备制造业提供了良好的政策机遇。 实施“海洋强国”和“南海大开发”战略,船舶与海洋工程装备制造业是基 础和关键。珠海髙栏港是珠江西岸唯一的亿吨深水港,髙栏港经济区正在打造世

珠海市人民政府公报 2017 年第 3 号 - 14 - 目前，以分布式可再生能源、智能电网为主的新能源技术，以新型显示、纳 米复合材料等为主攻方向的新材料技术，以工业机器人、增材制造为重点前沿的 智能制造技术等新兴技术群体不断突破，推动着新一轮科技革命和产业变革向纵 深发展。在此过程中，以机器人为代表的智能化生产工具、以分布式新能源为基 础的劳动资料、以新材料和新空间为劳动对象以及以创业者和创意者为主要人力 资本，推动制造业进一步朝着智能化、数字化和网络化的方向发展。珠海应把握 新一代技术革命和产业变革的发展趋势，抢先布局，快速进入新技术体系，通过 先进装备制造业的率先突破，加速实现新技术的产业化，从而有可能获得先发优 势，实现跨越式发展。 2．全球装备制造业发展进入深度调整期。 伴随着大量新技术的群体式突破，装备制造业中一些新产品、新业态跃然而 出，先进装备制造业发展更是进入深度变革期。一是产业价值链结构悄然生变。 随着产品信息化密度提升和模块化水平的提高，传统装备制造业链式价值体系将 逐渐转向更为分散、开放和灵活的网状模式，进入价值网络起决定性的能力不仅 是企业拥有资源的数量和质量，更取决于企业资源的布局和灵活性。二是制造和 服务融合发展。未来个性化制造成为制造业发展的主要模式，服务流和信息流的 广度将决定了装备制造业市场的广度。一些国际装备制造巨头早已开始将主营业 务由制造的单一模式向“制造+服务”的混合模式发展。三是装备产品的知识密 集程度快速提升。装备制造业发展由传统的投资驱动、要素驱动向创新驱动转变， 高端装备产品的知识密集度和技术密集度越来越高。因此，珠海市要放眼全球， 加快整合国内外优质资源，扩展产业链条的广度和深度，提升先进装备制造业的 发展能力。 3．“制造强国”、“海洋强国”等重大战略的政策红利显现。 为建设成为世界性的制造业强国，我国实施“中国制造 2025”战略，围绕 先进制造和高端装备制造，明确提出要以智能制造为突破口和主攻方向，聚焦新 一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术 船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、 生物医药及高性能医疗器械十大重点领域，在技术和产业化上寻求突破。这为珠 海市大力发展先进装备制造业提供了良好的政策机遇。 实施“海洋强国”和“南海大开发”战略，船舶与海洋工程装备制造业是基 础和关键。珠海高栏港是珠江西岸唯一的亿吨深水港，高栏港经济区正在打造世

珠海市人民政府公报 2017年第3号 界级的海洋工程装备制造基地,拥有中海油、三一海洋重工、瓦锡兰船舶动力 巨涛油气装备、珠江钢管等龙头企业。为此,珠海市应抓住国家重大战略机遇 深挖政策红利,加快培育船舶与海洋工程装备等沿海沿江先进装备制造业 4.新技术新业态新模式在价值链中纵横延伸, 随着信息技术的发展,数字技术的应用不断贯彻了装备产品的全生命周期 从研发设计、生产制造到市场营销、售后服务等,使装备产品的内涵发生了根本 性变化,产品功能得到极大丰富,性能发生质的变化,从根本上提高产品水平和 市场竞争力,提升产品的价值链。并伴随着大量新技术的群体式突破,装备制造 业中一些新产品、新模式、新业态跃然而出。装备制造业将从大批量、少品种所 带来的规模经济走向小批量、多品种所形成的规模经济。以数字化制造和众包型 硏发为基础的个性化制造模式是制造业的一种典型发展趋势,一些具有前瞻性的 企业已经跃跃欲试,试图在制造模式上取得突破。未来,珠海应鼓励先进装备制 造企业转变发展理念,开发和应用先进的新技术,探索出一系列基于新技术的新 产品、新模式和新业态。 (二)主要挑战。 1.国际制造业竞争格局重构影响先进装备制造业发展 进入后危机时代,制造业重新成为全球经济的制高点,发达国家纷纷布局高 端装备制造业。美国政府提出《制造业促进法案》和《美国创新战略(2011)》, 德国推出了“2020高技术战略”和“工业4.0”战略,日本也出台了《日本制造 业竞争策略》和《日本制造业》专题报告,试图通过新一轮科技革命夺回制造业 发展的主导权;巴西、印度也相继公布了《工业强国计划》、《国家制造业政策》, 抢占低端制造业市场份额。发达国家和发展中国家的“前后夹击”,削弱了我国 装备制造业的成本优势,提高了我国参与国际经贸合作的成本,对我国装备产品 出口和产业发展产生了不利影响。珠海市先进装备制造业发展面临的国际形势日 益复杂和严峻,必须通过不断加快生产方式和商业模式的创新和升级,提升价值 链,促进先进装备制造业做强做大。 先进装备制造业发展进一步走向创新驱动 当前,大量的装备制造行业由劳动密集型和资本密集型转向技术密集型和知 识密集型,创新驱动对先进装备制造业发展的作用日益凸显。各类先进技术加速 向制造业扩散,分布式能源的兴起、信息技术和制造技术的深度融合将使得传统 企业所依赖的规模经济大大降低,软件不仅在设计领域,还可以在制造、服务领

珠海市人民政府公报 2017 年第 3 号 - 15 - 界级的海洋工程装备制造基地，拥有中海油、三一海洋重工、瓦锡兰船舶动力、 巨涛油气装备、珠江钢管等龙头企业。为此，珠海市应抓住国家重大战略机遇， 深挖政策红利，加快培育船舶与海洋工程装备等沿海沿江先进装备制造业。 4．新技术新业态新模式在价值链中纵横延伸。 随着信息技术的发展，数字技术的应用不断贯彻了装备产品的全生命周期， 从研发设计、生产制造到市场营销、售后服务等，使装备产品的内涵发生了根本 性变化，产品功能得到极大丰富，性能发生质的变化，从根本上提高产品水平和 市场竞争力，提升产品的价值链。并伴随着大量新技术的群体式突破，装备制造 业中一些新产品、新模式、新业态跃然而出。装备制造业将从大批量、少品种所 带来的规模经济走向小批量、多品种所形成的规模经济。以数字化制造和众包型 研发为基础的个性化制造模式是制造业的一种典型发展趋势，一些具有前瞻性的 企业已经跃跃欲试，试图在制造模式上取得突破。未来，珠海应鼓励先进装备制 造企业转变发展理念，开发和应用先进的新技术，探索出一系列基于新技术的新 产品、新模式和新业态。 （二）主要挑战。 1．国际制造业竞争格局重构影响先进装备制造业发展。 进入后危机时代，制造业重新成为全球经济的制高点，发达国家纷纷布局高 端装备制造业。美国政府提出《制造业促进法案》和《美国创新战略（2011）》， 德国推出了“2020 高技术战略”和“工业 4.0”战略，日本也出台了《日本制造 业竞争策略》和《日本制造业》专题报告，试图通过新一轮科技革命夺回制造业 发展的主导权；巴西、印度也相继公布了《工业强国计划》、《国家制造业政策》， 抢占低端制造业市场份额。发达国家和发展中国家的“前后夹击”，削弱了我国 装备制造业的成本优势，提高了我国参与国际经贸合作的成本，对我国装备产品 出口和产业发展产生了不利影响。珠海市先进装备制造业发展面临的国际形势日 益复杂和严峻，必须通过不断加快生产方式和商业模式的创新和升级，提升价值 链，促进先进装备制造业做强做大。 2．先进装备制造业发展进一步走向创新驱动。 当前，大量的装备制造行业由劳动密集型和资本密集型转向技术密集型和知 识密集型，创新驱动对先进装备制造业发展的作用日益凸显。各类先进技术加速 向制造业扩散，分布式能源的兴起、信息技术和制造技术的深度融合将使得传统 企业所依赖的规模经济大大降低，软件不仅在设计领域，还可以在制造、服务领