烟台市人民政府公报 第3号(总第200号) 烟台市人民政府主办 二二0年三月十三日出版 日录 【市政府文件】 烟台市人民政府关于做好第七次全国人口普查的通知 烟台市人民政府关于应对疫情做好稳就业工作的实施意见 【市政府办公室文件】 烟台市人民政府办公室关于同舟共济应对疫情支持企业渡难关稳发展的政策意见 6 烟台市人民政府办公室关于加快外商投资企业复工复产推进外商投资的实施意见 烟台市人民政府办公室关于应对新冠肺炎疫情保障城市建设平稳运行的意见 13
烟台市人民政府主办 二〇二〇年三月十三日出版 第 3 号（总第 200 号） 烟台市人民政府公报 目 录 【市政府文件】 烟台市人民政府关于做好第七次全国人口普查的通知 ················································ 1 烟台市人民政府关于应对疫情做好稳就业工作的实施意见 ·········································· 3 【市政府办公室文件】 烟台市人民政府办公室关于同舟共济应对疫情支持企业渡难关稳发展的政策意见 ············ 6 烟台市人民政府办公室关于加快外商投资企业复工复产推进外商投资的实施意见 ············ 9 烟台市人民政府办公室关于应对新冠肺炎疫情保障城市建设平稳运行的意见 ················· 13
烟台市人民政府公报2020·3 市政府文件 烟台市人民政府 关于做好第七次全国人口普查的通知 烟政发〔20202号 各县市区人民政府(管委),市政府各部 三、扎实做好普查的组织实施 门,有关单位 第七次全国人口普查涉及范围广、参 为贯彻落实《国务院关于开展第七次与部门多、技术要求高、工作难度大,各 全国人口普查的通知》(国发〔201924号)级各有关部门和单位要按照国务院“全国 和《山东省人民政府关于做好第七次全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责 人口普查的通知》(鲁政发〔2020〕4号),各方共同参与”的原则,认真做好普查的 切实做好我市第七次全国人口普查工作,宣传动员和组织实施工作 现将有关事项通知如下: (一)成立普查机构。市政府确定成 、深刻认识普查的目的和意义 立烟台市第七次全国人口普查领导小组, 第七次全国人口普查是在中国特色社负责全市普查组织实施中重大问题的研究 会主义进入新时代开展的一次重大国情国和决策,领导小组下设办公室,具体负责人 力调查,也是一项重大的市情市力调查。口普查的组织、协调等。各级要成立相应 普查将全面查清我市人口数量、结构、分布、的普查领导小组及其办公室,其中,各县 城乡住房等方面情况,对完善人口发展战市区普查领导小组及其办公室应于2020年 略和政策体系,促进人口长期均衡发展,3月底前组建完成,各镇(街道)普査领导 科学制定国民经济和社会发展规划,推动小组及其办公室应于2020年4月底前组建 经济高质量发展,加速建设制造业强市 完成。各居民委员会、村民委员会要设立 海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代人口普查小组,协助做好普查工作。 化国际滨海城市具有重要意义 (二)明确部门分工。各级各有关部门 、准确把握普查的对象、内容和时间和单位要积极支持普査工作,及时提供普査 普査对象是普查标准时点在中华人民所需的行政记录和相关资料信息,研究制 共和国境内的自然人以及在中华人民共和定相关政策措施,确保普查工作顺利进行 国境外但未定居的中国公民,不包括在中各级普查机构成员单位要按照职责分工 华人民共和国境内短期停留的境外人员 各司其职、各负其责、通力协作、密切配合 普查主要调查人口和住户的基本情况,共同做好普查工作 内容包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、 (三)选调普查人员。各级普査机构 民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、应当根据工作需要,选调政治素质好、业 婚姻生育、死亡、住房情况等。 务水平高、组织协调能力强、有普查工作 普查标准时点是2020年11月1日零时 经验的同志参加普查日常工作;选聘文化
烟台市人民政府公报 2 0 2 0· 3 市政府文件 — 1 — 烟台市人民政府 关于做好第七次全国人口普查的通知 烟政发〔2020〕2 号 各县市区人民政府（管委），市政府各部 门，有关单位： 为贯彻落实《国务院关于开展第七次 全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24 号） 和《山东省人民政府关于做好第七次全国 人口普查的通知》（鲁政发〔2020〕4 号）， 切实做好我市第七次全国人口普查工作， 现将有关事项通知如下： 一、深刻认识普查的目的和意义 第七次全国人口普查是在中国特色社 会主义进入新时代开展的一次重大国情国 力调查，也是一项重大的市情市力调查。 普查将全面查清我市人口数量、结构、分布、 城乡住房等方面情况，对完善人口发展战 略和政策体系，促进人口长期均衡发展， 科学制定国民经济和社会发展规划，推动 经济高质量发展，加速建设制造业强市、 海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代 化国际滨海城市具有重要意义。 二、准确把握普查的对象、内容和时间 普查对象是普查标准时点在中华人民 共和国境内的自然人以及在中华人民共和 国境外但未定居的中国公民，不包括在中 华人民共和国境内短期停留的境外人员。 普查主要调查人口和住户的基本情况， 内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、 民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、 婚姻生育、死亡、住房情况等。 普查标准时点是2020年11月1日零时。 三、扎实做好普查的组织实施 第七次全国人口普查涉及范围广、参 与部门多、技术要求高、工作难度大，各 级各有关部门和单位要按照国务院“全国 统一领导、部门分工协作、地方分级负责、 各方共同参与”的原则，认真做好普查的 宣传动员和组织实施工作。 （一）成立普查机构。市政府确定成 立烟台市第七次全国人口普查领导小组， 负责全市普查组织实施中重大问题的研究 和决策，领导小组下设办公室，具体负责人 口普查的组织、协调等。各级要成立相应 的普查领导小组及其办公室，其中，各县 市区普查领导小组及其办公室应于 2020 年 3 月底前组建完成，各镇（街道）普查领导 小组及其办公室应于 2020 年 4 月底前组建 完成。各居民委员会、村民委员会要设立 人口普查小组，协助做好普查工作。 （二）明确部门分工。各级各有关部门 和单位要积极支持普查工作，及时提供普查 所需的行政记录和相关资料信息，研究制 定相关政策措施，确保普查工作顺利进行。 各级普查机构成员单位要按照职责分工， 各司其职、各负其责、通力协作、密切配合， 共同做好普查工作。 （三）选调普查人员。各级普查机构 应当根据工作需要，选调政治素质好、业 务水平高、组织协调能力强、有普查工作 经验的同志参加普查日常工作；选聘文化
烟台市人民政府公报2020·3 市政府文件 素质高、熟悉当地情况、能熟练运用信息各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据 技术、责任意识强、善于沟通的人员为普普查中获得的能够识别或者推断单个普查 查指导员和普查员(以下简称“两员”) 对象身份的资料,不得作为对普查对象实 为确保普査工作顺利推进,应及时支付招施处罚等具体行政行为的依据 聘人员的劳动报酬,保证借调人员在原单 (三)提升信息化水平。要采取电子 位的工资、福利及其他待遇不变,并保留化方式开展普査登记,探索使用智能手机 其原有工作岗位。 采集数据,广泛应用部门行政记录,推进 四、坚决落实普查的经费和物资保障大数据在普查中的应用,提高普查数据采 人口普査所需经费,由各级共同负担, 集处理效能。各级普查机构及其工作人员 列入相应年度财政预算,按时拨付、确保必须严格履行保密义务,切实加强对公民 到位。普查专用设备要充分利用现有设备,个人信息的保护,严禁向任何机构、单位、 在此基础上合理测算新增设备数量,确需新个人泄露公民个人信息。 购置的要严格按照规定实行政府采购和国 (四)确保数据质量。要牢固树立质 库集中支付,最大限度节约经费支出,降量第一的意识,把质量意识贯穿于普查工 低普査成本,所需普査专用设备经费由省、作全过程,落实到普查工作各环节。各级 市、县财政共同负担;“两员”报酬由市 严格落实工作目标责任制和岗位责任制 县两级财政共同负担,各县市区不得将负加大对普查工作中违纪违法行为的查处和 担下移,不得拖欠。 通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普査工 五、严格执行普查的工作要求 作的现象,确保普査工作顺利进行和普查 (一)广泛宣传动员。各级普査机构数据真实准确 要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划 (五)强化工作督导。各级普查机构 和组织工作,发挥新闻媒体作用,充分利要结合实际,制定科学的考核标准。通过 用各种信息化资源,广泛深入宣传人口普定期督査、实时调度、及时通报、严格问 査的重要意义和工作要求。各县市区要充责等措施,及时掌握工作进度,及时发现 分发挥街道办事处和乡镇政府、居民委员存在问题,及时研究解决方法,确保普查 会和村民委员会的组织作用,引导广大普各项工作顺利实施 查对象依法配合普查,如实申报普查项目 为普查工作顺利实施创造良好的舆论氛围。 附件:烟台市第七次全国人口普查领导 (二)坚持依法普查。各级各有关部 小组成员名单(略 门和单位必须严格按照《中华人民共和国 统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》 烟台市人民政府 《全国人口普査条例》等法律法规要求开 2020年2月28日 展普查工作,普查取得的数据,严格限定用 于普查目的,不得作为任何部门和单位对
烟台市人民政府公报 2 0 2 0· 3 市政府文件 — 2 — 素质高、熟悉当地情况、能熟练运用信息 技术、责任意识强、善于沟通的人员为普 查指导员和普查员（以下简称“两员”）。 为确保普查工作顺利推进，应及时支付招 聘人员的劳动报酬，保证借调人员在原单 位的工资、福利及其他待遇不变，并保留 其原有工作岗位。 四、坚决落实普查的经费和物资保障 人口普查所需经费，由各级共同负担， 列入相应年度财政预算，按时拨付、确保 到位。普查专用设备要充分利用现有设备， 在此基础上合理测算新增设备数量，确需新 购置的要严格按照规定实行政府采购和国 库集中支付，最大限度节约经费支出，降 低普查成本，所需普查专用设备经费由省、 市、县财政共同负担；“两员”报酬由市、 县两级财政共同负担，各县市区不得将负 担下移，不得拖欠。 五、严格执行普查的工作要求 （一）广泛宣传动员。各级普查机构 要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划 和组织工作，发挥新闻媒体作用，充分利 用各种信息化资源，广泛深入宣传人口普 查的重要意义和工作要求。各县市区要充 分发挥街道办事处和乡镇政府、居民委员 会和村民委员会的组织作用，引导广大普 查对象依法配合普查，如实申报普查项目， 为普查工作顺利实施创造良好的舆论氛围。 （二）坚持依法普查。各级各有关部 门和单位必须严格按照《中华人民共和国 统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》 《全国人口普查条例》等法律法规要求开 展普查工作，普查取得的数据，严格限定用 于普查目的，不得作为任何部门和单位对 各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。 普查中获得的能够识别或者推断单个普查 对象身份的资料，不得作为对普查对象实 施处罚等具体行政行为的依据。 （三）提升信息化水平。要采取电子 化方式开展普查登记，探索使用智能手机 采集数据，广泛应用部门行政记录，推进 大数据在普查中的应用，提高普查数据采 集处理效能。各级普查机构及其工作人员 必须严格履行保密义务，切实加强对公民 个人信息的保护，严禁向任何机构、单位、 个人泄露公民个人信息。 （四）确保数据质量。要牢固树立质 量第一的意识，把质量意识贯穿于普查工 作全过程，落实到普查工作各环节。各级 严格落实工作目标责任制和岗位责任制， 加大对普查工作中违纪违法行为的查处和 通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工 作的现象，确保普查工作顺利进行和普查 数据真实准确。 （五）强化工作督导。各级普查机构 要结合实际，制定科学的考核标准。通过 定期督查、实时调度、及时通报、严格问 责等措施，及时掌握工作进度，及时发现 存在问题，及时研究解决方法，确保普查 各项工作顺利实施。 附件：烟台市第七次全国人口普查领导 小组成员名单（略） 烟台市人民政府 2020 年 2 月 28 日
烟台市人民政府公报2020·3 市政府文件 烟台市人民政府 关于应对疫情做好稳就业工作的实施意见 烟政发〔20203号 各县市区人民政府(管委),市政府各部每人120元、20人至50人的按每人150元、 门,有关单位 50人以上的按每人300元的标准给予职业 为深入贯彻中央、省有关疫情防控和稳介绍补贴。人力资源社会保障部门组织的 就业决策部署,积极应对疫情做好稳就业村(社区)招聘专员介绍劳动者到我市企 工作,根据《山东省人民政府印发关于积业就业的,可参照劳务经纪人政策,通过 极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若就业创业服务补助购买服务,按照职业介 干措施的通知》(鲁政发〔2020]5号)和《中绍补贴的条件和标准执行。上述资金从就 共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实业补助资金中列支。(责任单位:市人力 习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠资源社会保障局、市财政局、市发展改革委 肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干各县市区政府、管委) 意见》(鲁发电〔2020012号)等文件精神, 2.落实支持企业用工政策。疫情防控 结合我市实际,制定如下实施意见。 重点物资生产企业春节期间(1月24日至 、加强就业保障,帮助企业解决用2月9日)开工生产的,给予每人每天200 工困难 元一次性用工补贴,每个企业最高不超过 1.建立企业用工保障制度。组织公共50万元。1月24日至3月10日复工的企 就业人才服务机构加大网上招聘力度,动业,在2月10日至3月10日期间新吸纳 态发布岗位信息,大力开展“就业服务不就业的,每新吸纳1人(签订1年及以上 打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。劳动合同并缴纳城镇职工社会保险),按 聚焦重点企业、重点项目,建立政府、企业、每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。 经营性人力资源服务机构联动机制,协同新吸纳就业人员须签订劳动合同之前半年 解决用工需求。设立用工服务人社专员,内在补贴申报企业无办理就业登记(备案) 协助企业做好外地人员返岗、招工等工作。 或缴纳城镇职工社会保险费记录。上述补 设立镇(街)、村(社区)招聘服务专员,贴资金从就业补助资金中列支。(责任单位: 挖掘本地用工资源,推送企业招聘信息,畅市人力资源社会保障局、市财政局、市发 通供求精准对接渠道,鼓励就地就近就业。 展改革委、市工业和信息化局) 经营性人力资源服务机构在2020年2月1 3.组织劳动者安全有序返岗。针对重 日至6月30日介绍劳动者到本市企业就业点企业外地员工返岗难问题,组织“点对 (签订一年及以上劳动合同且缴纳城镇职点”定制化运输服务,开通“返岗直通车”, 工社会保险)的,一次引进20人以下的按采取包车、包厢、包机等方式,帮助市外
烟台市人民政府公报 2 0 2 0· 3 市政府文件 — 3 — 烟台市人民政府 关于应对疫情做好稳就业工作的实施意见 烟政发〔2020〕3 号 各县市区人民政府（管委），市政府各部 门，有关单位： 为深入贯彻中央、省有关疫情防控和稳 就业决策部署，积极应对疫情做好稳就业 工作，根据《山东省人民政府印发关于积 极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若 干措施的通知》（鲁政发〔2020〕5 号）和《中 共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实 习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠 肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干 意见》（鲁发电〔2020〕12 号）等文件精神， 结合我市实际，制定如下实施意见。 一、加强就业保障，帮助企业解决用 工困难 1. 建立企业用工保障制度。组织公共 就业人才服务机构加大网上招聘力度，动 态发布岗位信息，大力开展 “就业服务不 打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。 聚焦重点企业、重点项目，建立政府、企业、 经营性人力资源服务机构联动机制，协同 解决用工需求。设立用工服务人社专员， 协助企业做好外地人员返岗、招工等工作。 设立镇（街）、村（社区）招聘服务专员， 挖掘本地用工资源，推送企业招聘信息，畅 通供求精准对接渠道，鼓励就地就近就业。 经营性人力资源服务机构在 2020 年 2 月 1 日至 6 月 30 日介绍劳动者到本市企业就业 （签订一年及以上劳动合同且缴纳城镇职 工社会保险）的，一次引进 20 人以下的按 每人 120 元、20 人至 50 人的按每人 150 元、 50 人以上的按每人 300 元的标准给予职业 介绍补贴。人力资源社会保障部门组织的 村（社区）招聘专员介绍劳动者到我市企 业就业的，可参照劳务经纪人政策，通过 就业创业服务补助购买服务，按照职业介 绍补贴的条件和标准执行。上述资金从就 业补助资金中列支。（责任单位：市人力 资源社会保障局、市财政局、市发展改革委， 各县市区政府、管委） 2. 落实支持企业用工政策。疫情防控 重点物资生产企业春节期间（1 月 24 日至 2 月 9 日）开工生产的，给予每人每天 200 元一次性用工补贴，每个企业最高不超过 50 万元。1 月 24 日至 3 月 10 日复工的企 业，在 2 月 10 日至 3 月 10 日期间新吸纳 就业的，每新吸纳 1 人（签订 1 年及以上 劳动合同并缴纳城镇职工社会保险），按 每人 1000 元标准给予一次性吸纳就业补贴。 新吸纳就业人员须签订劳动合同之前半年 内在补贴申报企业无办理就业登记（备案） 或缴纳城镇职工社会保险费记录。上述补 贴资金从就业补助资金中列支。（责任单位： 市人力资源社会保障局、市财政局、市发 展改革委、市工业和信息化局） 3. 组织劳动者安全有序返岗。针对重 点企业外地员工返岗难问题，组织“点对 点”定制化运输服务，开通“返岗直通车”， 采取包车、包厢、包机等方式，帮助市外